ДУМА КАЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2011 г. № 272
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
"О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И УСИЛЕНИИ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В КАЗАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Дума Казанского муниципального района решила:
Информацию
заместителя главы района Ереминой Н.И. о ходе реализации районной комплексной программы "О профилактике правонарушений и усилении борьбы с преступностью в Казанском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы" принять к сведению.
Председатель Думы
муниципального района
Д.В.ТАШЛАНОВ
Приложение № 1
к решению Думы
Казанского муниципального района
от 30 марта 2011 года № 272
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
"О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И УСИЛЕНИИ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В КАЗАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Комплексная программа межведомственного взаимодействия по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Казанском муниципальном районе утверждена постановлением администрации Казанского муниципального района № 74 от 24.12.2009.
(Постановлением администрации района № 92 от 30.12.2010 действие данной программы продлено на 2011 - 2013 гг.).
Программы подобного рода разрабатываются в районе с 2006 года на основе областной программы профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью, утвержденной Правительством области.
Цели и задачи районной программы соответствуют задачам областной программы с учетом ситуации по состоянию преступности в Казанском районе за предыдущий отчетный период, показатели корректируются ежегодно. В разработке программы принимают участие заинтересованные ведомства (РОВД, ЦЗН, ГЛПУ ОБ № 14, отделы администрации (РОО, отдел по культуре и молодежной политике, отдел по физической культуре и спорту)), свод программных мероприятий, оформление программы производится замглавы администрации района, утверждается распорядительным актом администрации района.
Программой предусмотрены периодический (ежеквартальный) мониторинг реализации программных мероприятий по основным направлениям деятельности органов системы профилактики на 2010 - 2012 г., показатели эффективности реализуемых профилактических мероприятий.
Для координации деятельности исполнителей программных мероприятий распоряжением администрации создана межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью, утвержден состав и Положение о комиссии. За 2010 год проведено 4 заседания комиссии по итогам реализации программы за квартал, кроме того на совещаниях, проводимых главой с органами государственной власти и местного самоуправления, трижды заслушивался доклад руководства РОВД, других служб о состоянии преступности за текущий период.
В целях контроля за общественно-политической ситуацией, в т.ч. на рынке труда, в еженедельном режиме осуществлялся мониторинг и взаимодействие администрации района, ЦЗН и РОВД. Ежемесячная, ежеквартальная информация РОВД об оперативной обстановке на территории района предоставлялась в администрацию района, доводилась до сведения глав администраций сельских поселений.
На сходах граждан в сельских поселениях в 2010 г. заслушивались отчеты участковых уполномоченных милиции о состоянии преступности и проводимой профилактической работе на данной территории.
Регулярно, 2 раза в месяц, согласно плану работы, проводились заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, велась плановая профилактическая работа (рейды, патронажи, проверки, консультации, собеседования, лектории, родительские собрания и др. формы профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями).
В период 2010 г. максимально использовались возможности для стабилизации ситуации на рынке труда района. За содействием в поиске подходящей работы обратилось в службу занятости 906 чел. Трудоустроено на все виды работ 822 чел., из них 296 - безработные граждане. Всего в течение года организациями района было заявлено в ЦЗН 1398 вакансий. Работа по стабилизации ситуации на рынке труда в течение года проводилась по 4 основным направлениям:
1. Реализация программы по содействию занятости и снижению напряженности на рынке труда в Казанском районе в 2010 г. 121 гражданин принял участие в общественных работах, 59 - временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, 4 - организация самозанятости, 3 - организация трудоустройства молодежи в возрасте 18 - 20 лет, 48 - профессиональное обучение безработных граждан, профессиональная ориентация и социальная адаптация - 1027 чел.
2. Участие работодателей района в областной программе по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2010 г. В областной программе приняли участие 543 человека (в т.ч. 320 - на общественных работах, 32 - трудоустройство граждан, находящихся под риском увольнения, 40 - трудоустройство инвалидов, 67 - стажировка выпускников).
3. Содействие выходу граждан на самообеспечение и самозанятость. В целях содействия занятости населения и обеспечения социальных гарантий производится единовременная выплата на самозанятость в размере 58,8 тыс. руб.
В 2010 году получили выплату и занялись индивидуальной предпринимательской деятельностью 57 человек, кроме того, создано 8 рабочих мест для безработных граждан. На реализацию данной программы израсходовано 3822 тыс. руб. Проводилась работа по оказанию адресной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам по выходу на самообеспечение. В 2010 году поддержку получили 65 семей на сумму 2268 тыс. руб. Согласно индивидуальным планам развития все семьи занимаются разведением личного подсобного хозяйства.
В целях повышения уровня жизни отдельных категорий граждан в районе реализуется целевая программа "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" на 2010 - 2012 гг.", на которую было израсходовано 131524,3 тыс. руб. (на выплаты гражданам, имеющим право на льготы, 91664,6 тыс. руб., выплату мер социальной поддержки семьям с детьми в размере 39859,7 тыс. руб. и др. мероприятия).
Гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывалась материальная помощь через управление социальной защиты населения, администрацию района, департамент социального развития. По линии департамента социального развития Тюменской области помощь оказана 61 гражданину района на общую сумму 1479,8 тыс. руб., через управление социальной защиты населения Казанского района - 343 гражданам на сумму 981,7 тыс. руб., администрацию района - 110 гражданам на сумму 483,5 тыс. руб.
4. Трудоустройство граждан, осужденных к отбыванию наказания в виде исправительных работ. Проблема с трудоустройством осужденных к исправительным работам по месту проживания осужденного ежегодно решается с большим трудом, особенно на территории сельских поселений района, где существует проблема свободных рабочих мест. На данные цели в 2010 г. было выделено 452 тыс. руб. местного бюджета. Израсходовано 290 тыс. руб., что помогло снять проблему трудоустройства граждан, осужденных к исправительным работам.
В целях снижения уровня преступности среди несовершеннолетних в 2010 г. были проведены следующие мероприятия.
Проведено 23 заседания КДН, на которых рассмотрен 21 вопрос, касающийся деятельности органов системы профилактики, рассмотрено 303 административных материала в отношении несовершеннолетних и их родителей, наложено 168 штрафов (в т.ч. на родителей - 116) на сумму 111100 рублей, вынесено 124 предупреждения.
В течение года работал постоянно действующий оперативный штаб для работы с детьми "группы особого внимания", состоящими на учете в областном банке данных. Проведено 12 заседаний штаба. На всех детей, состоящих на учете в областном банке данных (ОБД), разработана ИПР, организована внеурочная занятость. По результатам 2010 г. в ОБД состояло 173 несовершеннолетних из 107 семей, из них 140 - учащиеся образовательных учреждений, 7 - учащиеся учреждений профессионального образования, 34 - дошкольника, по категориям несовершеннолетних: дети-сироты, дети, совершившие преступления и правонарушения, находящиеся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, социально неблагополучные семьи.
В плане реабилитации семьи решались проблемы: трудоустройства родителей, лечения их от алкогольной зависимости, налаживание внутрисемейных связей, восстановление родственных отношений, создание в семье более благоприятной психологической атмосферы. Проведено 68 межведомственных рейдов, 44 - патронажа, посещено 349 семей, в которых проживает 644 несовершеннолетних. Рейдовыми мероприятиями были охвачены все территории сельских поселений. Осуществлялась плановая проверка вечерней занятости детей, работа кружков и секций учреждений досуга, дополнительного образования, работа спортивно-игровых площадок. Родители, замеченные в распитии спиртных напитков, решением КДН направлялись на консультацию к врачу-наркологу. В 2010 г. было направлено решением комиссии к врачу-наркологу 45 родителей (в 2009 - 34, в 2008 - 19). Прошли курс лечения в 2010 г. - 39 родителей (в 2009 г. - 29, 2008 г. - 16). Совместно с ПДН РОВД осуществлялись ночные рейды по проверке мест концентрации молодежи, ДК, баров, по соблюдению несовершеннолетними "комендантского часа". Проводятся сверки и обмен информацией с органами системы профилактики.
Прошли реабилитацию в учреждениях областного уровня в 2010 г. по проекту "Ступени" 15 детей, в т.ч. с получением профессии - 2 (2009 г. - 11 чел.), в центре "Согласие" (г. Ишим) - 16 подростков (2009 г. - 1), помещено в семейно-воспитательную группу центра социального обслуживания 13 несовершеннолетних (2009 - 8), направлены в палаточный лагерь для детей из группы риска - 6 н/л (в 2009 г. - 0).
Проведено на базе образовательных учреждений 52 правовых лектория, охват - 2077 н/л, 4 "круглых стола", охват - 275 н/л, 4 родительских собрания - 184 родителя. Проведена районная интеллектуальная игра "Азбука права", в которой приняли участие 8 команд, 60 участников.
Для специалистов системы профилактики в течение года проводились обучающие семинары. Для родителей и детей - индивидуальные консультации (проведено 102 консультации всего, в т.ч. 89 - для родителей, 13 - для детей).
Дети учетной категории в летний период 100% охвачены отдыхом и занятостью. Всего в летний период охват летним отдыхом и занятостью составил 99,6% всех детей района. Организована работа кураторов детей группы риска. На каждом заседании оперативного штаба по работе с ОБД заслушивается отчет куратора о работе с подопечным ребенком.
Доля семей "группы особого внимания", снятых с учета в результате улучшения ситуации в семье, за 2010 год составила 46% (из 59 семей, состоящих на учете, с положительной динамикой снято с учета 27).
Доля несовершеннолетних "группы особого внимания", снятых с учета в связи с положительной динамикой в поведении и улучшением ситуации в семье, за 2010 год составила 43% (из 94 несовершеннолетних в связи с положительной динамикой снято с учета 40 человек).
Анализ преступности и правонарушений среди несовершеннолетних по итогам 2010 г. свидетельствует о снижении подростковой преступности на 40% (совершено 12 преступлений против 20 в 2009 г.).
В целом по итогам работы за 2010 год на территории района наблюдалось снижение зарегистрированных преступлений с 413 в 2009 г. до 400 в 2010. Уровень преступности по району в расчете на 10000 населения составил 180 преступлений против 186 в 2009 г. В то же время произошел рост на 10% преступных посягательств, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (198 против 180). Кроме этого, имеется рост преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения. Причинами роста можно назвать отсутствие у данных лиц постоянного источника дохода, нежелание работодателей принимать на работу ранее судимых лиц, недостаточный ведомственный контроль со стороны РОВД за данным направлением деятельности, др. причины. Участковыми уполномоченными милиции за 2010 год выявлено и раскрыто 109 преступлений.
Для профилактики преступлений лицами, ранее совершавшими преступления, формируется единый банк данных лиц, освободившихся из учреждений УФСИН России по Тюменской области, и лиц, осужденных без изоляции от общества. За 2010 год на учете в данном банке состояло 52 человека, снято с учета 15 человек (5 человек - убытие на другую территорию, 3 - умерли, 3 - повторно осуждены и находятся в местах лишения свободы, 4 человекам оказаны все меры социальной поддержки).
По состоянию на 01.01.2011 на учете состояло 35 человек, из них 9 - трудоустроены, 17 - не работают, 1 - находится в розыске, 2 - проживают в другом районе, 2 - повторно осуждены, 4 - до настоящего времени не освободились. УСЗН 5 гражданам была предоставлена материальная помощь после освобождения.
На учете в уголовно-исполнительной инспекции Казанского района в 2010 году состояло 8 несовершеннолетних. Все они состояли на учете в банке данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания", реабилитационная и профилактическая работа с ними проводилась всеми ведомствами. Из них право на социальную помощь имели 3 человека, все они мерами социальной поддержки пользовались в полном объеме.
Через УИИ прошло 291 гр. (направленных в 2010 г. - 166 чел., 125 - перешедших с 2009 г.), осужденных к обязательным работам - 57 чел., исправительным работам - 17.
Было организовано взаимодействие органов власти, общественных организаций по охране общественного порядка, профилактике актов экстремизма и терроризма. За 2010 год в составе ДНД по району отработало 43 человека. За 2010 год с участием ДНД выявлено 15 преступлений и 586 административных правонарушений. На организацию работы ДНД на 2010 год из бюджета было выделено 404,0 тыс. руб., израсходовано 403,9 тыс. руб, в т.ч. на поощрение 294,6 тыс. руб., транспортные расходы 108,8 тыс. руб. Поощрено 43 члена добровольной народной дружины. Тем не менее за отчетный период зарегистрировано 4 преступления в общественном месте (3 в 2009 г.), в т.ч. 1 - на улице (в 2009 г. так же 1 преступление).
На заседаниях комиссии по противодействию экстремизму рассматривались вопросы проведения массовых мероприятий для населения и обеспечения общественного порядка, уведомление о проведении массовых мероприятий направляется в РОВД. На период календарных праздников во избежание чрезвычайных ситуаций было организовано дежурство ответственных лиц. В рамках реализации областных проектов "Национальные праздники", "Национальные фестивали", "Дни национальных культур" самодеятельные коллективы принимают участие в областных национальных фестивалях "Радуга", "Мост дружбы", "Благовест", казахском национальном празднике "Курултай", Дне русской культуры, активно сотрудничают с Ишимской диаспорой немцев, областным обществом польской культуры. На территории района традиционным стал районный фестиваль национальных культур, посвященный Дню России и Дню образования Казанского района.
В целях безопасности дорожного движения сотрудниками ОГИБДД проведено 61 (АППГ-54) профилактическое мероприятие. Выявлено и раскрыто 40 (АППГ-42) преступлений, Составлено 7323 (АППГ-6859) протокола, зарегистрировано 28 (АППГ-28) ДТП, в которых ранено 32 (АППГ-34) человека. В 2010 г. увеличилось число погибших в ДТП: 5 против 3 в 2009 г. Уменьшилось число ДТП с участием детей: 1 против 2 в 2009 г.
По итогам реализации целевая Программа предполагает достижение определенных результатов, направленных на:
- дальнейшее снижение роста и уровня преступности на территории района;
- сокращение количества погибших и пострадавших в ДТП;
- снижение криминализации общества;
- организацию эффективного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с общественными и другими организациями по охране общественного порядка, профилактике правонарушений и преступности, национальной и религиозной вражды, массовых беспорядков и других актов экстремистского характера.
Эффективность реализации Программы за 2010 год характеризуется положительной динамикой и достижением следующих показателей (приложение 1 - не приводится).
