АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2011 г. № 252
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ
И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
(ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
В целях содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в Октябрьском районе:
1. Утвердить Порядок
оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (далее - Порядок) согласно приложению.
2. Уполномочить Комитет по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района на осуществление функций, связанных с оценкой бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
3. Комитету по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района (Куклина Н.Г.):
3.1. Обеспечить проведение оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в соответствии с Порядком
, утвержденным настоящим постановлением, отражать результаты оценки в аналитической справке о результатах действия льгот по налогам.
3.2. Направлять аналитическую справку о результатах действия льгот по налогам в срок до 1 октября календарного года на рассмотрение Консультативного совета при главе Октябрьского района, для определения уровня бюджетной, социальной и экономической эффективности налоговой льготы.
4. Установить, что данные об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценки их эффективности подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
5. Установить, что Порядок
применяется в целях анализа эффективности льгот по налогам, исчисляемых на объекты налогообложения, находящиеся на межселенных территориях Октябрьского района.
6. Рекомендовать главам городских и сельских поселений Октябрьского района разработать соответствующий Порядок проведения оценки предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
7. Опубликовать настоящее постановление в газете "Октябрьские вести".
8. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
9. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Октябрьского района по экономике, финансам, инвестиционной политике Куклину Н.Г.
Глава администрации Октябрьского района
А.П.КУТАШОВА
Утвержден
постановлением
администрации Октябрьского района
от 17 февраля 2011 года № 252
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ)
НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (далее - Порядок) определяет показатели для оценки эффективности налоговых льгот, подходы к оценке, перечень и последовательность действий при проведении оценки.
1.2. Под оценкой эффективности налоговых льгот понимается контроль результативности налоговых льгот и их соответствия общественным интересам. Результативность налоговых льгот определяется бюджетной и социальной эффективностью.
1.3. Целями осуществления оценки эффективности представления налоговых льгот являются:
минимизация потерь бюджета Октябрьского района, связанных с предоставлением налоговых льгот;
проведение социальной политики Октябрьского района.
1.4. Результаты оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности налоговых льгот используются в процессе формирования параметров бюджета Октябрьского района на очередной финансовый год и плановый период.
1.5. Оценка бюджетной, социальной и экономической эффективности осуществляется в отношении налоговых льгот, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Октябрьского района для налогоплательщиков.
1.6. Под бюджетной эффективностью налоговых льгот понимается сохранение или превышение темпа роста налоговой базы, суммы исчисленного налога, подлежащего уплате в бюджет, над темпами роста объема налоговых льгот.
Под социальной эффективностью понимается сумма предоставленных налоговых льгот и социальная значимость дополнительного дохода, получаемого в форме налоговой льготы.
Под экономической эффективностью понимается темп роста объема налоговых льгот.
2. Оценка эффективности налоговых льгот
2.1. В отношении предоставленных налоговых льгот проводится оценка бюджетной, социальной и экономической эффективности. В отношении предоставляемых в текущем финансовом году и планируемых к предоставлению налоговых льгот в плановом периоде проводится оценка бюджетной и социальной эффективности.
2.2. Оценка бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставленных налоговых льгот проводится в три этапа:
первый этап - обобщение информации о налоговых льготах, установленных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Октябрьского района, полученной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;
второй этап - расчет коэффициентов эффективности налоговых льгот;
третий этап - анализ эффективности налоговых льгот.
2.3. Оценка бюджетной эффективности предоставляемых в текущем году и планируемых к предоставлению налоговых льгот проводится в три этапа:
первый этап - оценка и прогнозирование на отчетный финансовый год, очередной финансовый год и плановый период показателей, необходимых для расчета коэффициентов эффективности налоговых льгот на основе информации о налоговых льготах, полученной органами местного самоуправления Октябрьского района в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;
второй этап - расчет коэффициентов эффективности налоговых льгот;
третий этап - анализ эффективности налоговых льгот.
2.4. Социальная эффективность налоговых льгот в отношении физических лиц принимается в равной сумме согласно налоговой отчетности. Социальная эффективность рассчитывается для некоммерческих организаций и физических лиц и принимается равной сумме предоставленных налоговых льгот.
2.5. Расчет коэффициентов эффективности налоговых льгот проводится по следующим формулам:
2.5.1. Бюджетная эффективность налоговых льгот:
Ноп
Бэ нпо = ---------,
Нпп
где:
Бэ нпо - бюджетная эффективность;
Н - сумма исчисленного налога;
оп - отчетный период;
пп - предыдущий отчетный период;
2.5.2. Экономическая эффективность налоговых льгот:
Кээ = Vот / V пп,
где:
Кээ - коэффициент экономической эффективности;
V - сумма предоставленных налоговых льгот;
от - отчетный период;
пп - предыдущий период.
2.6. Предельные значения коэффициентов эффективности налоговых льгот устанавливаются в размере >= 1. В случае, если коэффициент эффективности ниже предельного значения, выявляются причины его снижения.
Уровень инфляции при расчете коэффициента по предоставляемым налоговым льготам определяется по данным статистической отчетности отдела статистики за декабрь отчетного года по отношению к декабрю предыдущего отчетного года.
Уровень инфляции при расчете коэффициента по планируемым к предоставлению налоговым льготам определяется исходя из прогноза социально-экономического развития Октябрьского района на очередной финансовый год и на плановый период.
В случае, если коэффициент эффективности ниже предельного значения, выявляются причины снижения коэффициента эффективности налоговых льгот.
Для анализа причин снижения коэффициента эффективности налоговых льгот могут использоваться: анализ последствий решений, принятых федеральными органами государственной власти; данные итогов, прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Октябрьского района; конъюнктуры на соответствующих рынках; обзоры средств массовой информации; информация органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа и Октябрьского района.