АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2011 г. по делу № А36-16/2011
Резолютивная часть оглашена 28 марта 2011 г.
Полный текст решения изготовлен 31 марта 2011 г.
Арбитражный суд Липецкой области
в составе:
судьи Зюзина А.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Блинкова О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО "Даверь"
к 1. Липецкой области в лице управления финансов Липецкой области
2. Муниципальному образованию г. Липецк в лице департамента финансов администрации г. Липецка
3-е лицо управление имущественных и земельных отношений Липецкой области
о взыскании 194569 руб. 20 коп.
при участии в заседании
от истца: Покидов И.М. по доверенности от 20.11.2011 г.
от ответчика: 1. Немцев А.Е. по доверенности от 02.11.2011 г.
2. не явился
от третьего лица: Быканова И.П. по доверенности от 17.01.201 г.
установил:
Истец обратился с исковым заявлением в арбитражный суд о взыскании с ответчиков 194569 руб. 20 коп. убытков, возникших у истца в связи с незаконным принятием решения о продаже земельного участка.
Требования заявлены на основании ст. 15, 16, 1064, 1069 ГК РФ, 41 и 57 Бюджетного кодекса РФ.
Истец настаивает на заявленных требованиях в полном объеме.
Липецкая область в лице управления финансов Липецкой области возражает против иска, по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель муниципального образования г. Липецк в лице департамента финансов администрации г. Липецка в суд не явился, и требования истца не оспорили, несмотря на надлежащее извещение.
Третье лицо также возражает против заявленных требований.
Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат отклонению по следующим основаниям.
ООО "Даверь" 28.07.2008 г. обратилось в управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером № 48:20011313:6, площадью 4283 кв. м, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. Прудная, д. 1.
Решением № 1018 от 18 августа 2008 г. управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области было принято решение о продаже ООО "Даверь" спорного земельного участка площадью 4283 кв. м по цене 310910 руб. 50 коп. из расчета пятикратной ставки земельного налога.
Не согласившись с ценой, истец обратился в Арбитражный суд Липецкой области об оспаривании данного решения с требованием признать решение управления имущественных и земельных отношений незаконным и обязать заключить договор купли-продажи земельного участка исходя из расчета 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Решением арбитражного суда от 17.02.2010 г. дело № А36-3250/2008 решение управления имущественных и земельных отношений было признано незаконным, и суд обязал заключить договор и произвести расчет выкупной цены в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Решением от 24 мая 2010 г. № 1742 управление имущественных и земельных отношений Липецкой области при продаже земельного участка была определена стоимость этого участка в размере 2,5% от кадастровой стоимости - 298206 руб. 02 коп. и заключен договор купли-продажи от 24 мая 2001 г. № 990/10-КЮ.
Заключив договор купли-продажи, истец вновь обратился с исковым заявлением о признании не законным решения управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в части определения выкупной стоимости в размере - 298206 руб. 02 коп. и обязать управление имущественных и земельных отношений Липецкой области определить выкупную цену исчисленной от кадастровой стоимости на момент обращения с заявлением.
Решением
арбитражного суда от 16.09.2010 г. дело № А36-2835/2010 в иске ООО "Даверь" было отказано.
По акту приема-передачи от 05.10.2010 г. истцу земельный участок был передан.
Обращаясь с исковым заявлением в арбитражный суд, истец считает, что управление имущественных и земельных отношений Липецкой области неправомерно применило пятикратную ставку земельного налога при расчете стоимости земельного участка на момент обращения с заявлением о выкупе его, а в период, когда договор купли-продажи был заключен по цене 2,5% от кадастровой стоимости этого участка, стоимость земельного участка повысилась, в результате чего им было переплачено 194569 руб. = 298206 руб. (уплаченная стоимость) - 103636 руб. 82 коп. (выкупная на момент обращения - 28.07.2008 г.).
С доводами истца суд не может согласиться.
Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующих закону или иному правовому акту акта государственных органов или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Ответственность по ст. 1069 ГК РФ наступает на общих условиях ответственности за причинение вреда, но при условии наличия означенных в ней специальных условий, это властно-административные отношения и причинение вреда в этой сфере.
Для наступления ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего: а) противоправные действия, б) наступление вреда (ущерба), в) причинную связь между действиями (бездействиями) и ущербом, г) вину причинителя вреда.
Перечисленные основания признаются общими, поскольку для возникновения деликтного обязательства их наличие требуется во всех случаях, если иное не предусмотрено законом.
Отсутствие хотя бы одного из элементов правонарушения исключает ответственность.
Суд считает, что истец не доказал ни противоправны действия, ни вину управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в причинении ему вреда.
По правилу п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ в редакции, действующей на дату обращения заявителя в государственный орган, распоряжение находящимися в государственной собственности землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
В соответствии с п. 1 ст. 2
Закона Липецкой области от 16.04.2008 г. № 138-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа Липецкой области", на территории городского округа г. Липецка Липецкой области распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченным администрацией Липецкой области органом.
В силу п. 2
названного Закона, порядок распоряжения земельными участками, устанавливается администрацией области.
Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа г. Липецк Липецкой области.
При приобретении таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.
Постановлением
администрации Липецкой области от 10.10.2008 г. № 277 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков и результата расчета удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков и расчеты удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов области.
При принятии решения от 24.05.2010 г. № 1742 об оценке стоимости земельного участка в размере 2,5% от кадастровой стоимости участка, кадастровая стоимость участка составляла 11928240 руб. 66 коп. Данные обстоятельства установлены и подтверждаются решением
арбитражного суда от 16.09.2010 г. дело № А36-2835/2010 (л.д. 24).
Поскольку цена земельных участков определяется субъектами Российской Федерации, а на момент принятия управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области решения от 24.05.2010 г. № 1742 кадастровая стоимость участка была установлена постановлением
администрацией Липецкой области от 10.10.2008 г. № 277, то управление имущественных и земельных отношений Липецкой области не могло применить при расчете цены земельного участка, кадастровую стоимость участка, действовавшую до принятия постановления
№ 277 от 10.10.2010 г.
По этим же основаниям истцу было отказано в иске о признании незаконным решения управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 24.05.2010 г. № 1742 и обязать произвести оценку земельного участка по кадастровой цене на момент подачи заявления о выкупе участка.
Принимая решение от 18.08.2008 г. № 1018 о продаже земельного участка управление имущественных и земельных отношений Липецкой области также руководствовалась Федеральным законом от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" применив при расчете цены участка пятикратную ставку земельного налога.
И только в ходе судебного разбирательства, исходя из судебной практики и единообразного подхода по данному вопросу, было установлено, что оценку земельного участка необходимо производить из расчета 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Поскольку в действиях управления имущественных и земельных отношений Липецкой области отсутствуют и вина и противоправные действия, то нет и оснований для ответственности.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду "...20 коп...", а не "...20 мин...".
В иске ООО "Даверь" о взыскании убытков в сумме 194569 руб. 20 мин. отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Липецкой области, а вступившее в законную силу решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
Судья
А.Н.ЗЮЗИН
