1.1. Настоящее Положение определяет общие правовые, организационные и экономические принципы органов местного самоуправления на территории муниципального образования Белогорского района по организации оказания скорой медицинской помощи населению Белогорского района.
1.2. Правовой основой обеспечения скорой медицинской помощи являются:
- Конституция РФ;
- Гражданский кодекс РФ;
- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденные ВС РФ от 22 июля 1993 г. № 5487-1;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";
- приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 ноября 2004 г. № 179 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи".
1.3. Цель и задачи:
Цель - обеспечение конституционных прав населения Белогорского района на получение бесплатной скорой медицинской помощи в муниципальных учреждениях района за счет средств районного бюджета.
Задачи - обеспечение круглосуточной скорой и неотложной медицинской помощи заболевшим и пострадавшим, оказываемой в лечебно-профилактических учреждениях, вне лечебно-профилактических учреждений, а также в пути следования в лечебно-профилактическое учреждение при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан, вызванных внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности, при родах и других состояниях и заболеваниях, а также при катастрофах и стихийных бедствиях;
- осуществление своевременной транспортировки (а также перевозки по заявке медицинских работников) больных, в том числе инфекционных, пострадавших и родильниц, нуждающихся в экстренной стационарной помощи;
- оказание медицинской помощи больным и пострадавшим, обратившимся за помощью непосредственно на станцию скорой медицинской помощи, в кабинете для приема амбулаторных больных;
- извещение отдела здравоохранения администрации Белогорского района обо всех чрезвычайных ситуациях и несчастных случаях в зоне обслуживания бригад скорой медицинской помощи.
II. Основные понятия, используемые в Положении
Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях, других состояниях и заболеваниях).
Неотложная медицинская помощь оказывается гражданам медицинским персоналом амбулаторно-поликлинических учреждений муниципальной системы здравоохранения при острых заболеваниях и обострении хронических заболеваний, не требующих срочного медицинского вмешательства.
III. Полномочия органов местного самоуправления
муниципального образования Белогорского района
3.1. Белогорский районный Совет народных депутатов осуществляет:
- нормативно-правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Белогорского района по решению вопросов местного значения, определяющее организационную, финансовую, хозяйственную, бюджетную самостоятельность органов местного самоуправления муниципального образования Белогорского района;
- финансовый контроль за исполнением бюджета в части расходования денежных средств, предназначенных для решения вопросов местного значения;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
3.2. Администрация муниципального образования Белогорского района осуществляет:
- формирование органов управления муниципальной системы здравоохранения по решению вопросов местного значения;
- развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера, объема деятельности учреждений здравоохранения;
- организация скорой медицинской помощи в учреждениях здравоохранения, включая обеспечение последних лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами;
- возмещение расходов по оказанию скорой медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения, в т.ч. по содержанию имущества и коммунальных расходов.
3.3. Муниципальное учреждение "Отдел здравоохранения администрации муниципального образования Белогорского района" осуществляет:
- установление порядка оказания первичной скорой медицинской помощи населению Белогорского района;
- организацию структуры лечебно-профилактических учреждений, оказывающих скорую медицинскую помощь в соответствии с нормативными и методическими документами, регламентирующими данный вид деятельности;
- назначение руководителей лечебно-профилактических учреждений, проведение мероприятия по созданию структуры, штатов лечебно-профилактических учреждений, укомплектованию материально-техническим оснащением;
- осуществление оперативного и организационно-методического руководства, а также контроля за деятельностью скорой медицинской помощи в учреждениях здравоохранения, находящихся на территории муниципального района;
- планирование, разработка и осуществление мероприятий по планомерному развитию сети медицинских учреждений по оказанию скорой медицинской помощи в соответствии с прогнозированием численности населения, уровнем заболеваемости на территории, имеющихся ресурсов - кадровых, материально-технических, финансовых;
- разработку и осуществление мероприятий, направленных на повышение качества медицинского обслуживания населения муниципального района, снижение заболеваемости, инвалидности, больничной летальности, младенческой, общей смертности;
- разработку и организацию мероприятий по расстановке, рациональному использованию, повышению профессиональной квалификации и воспитанию медицинских кадров и другого персонала учреждений здравоохранения;
- обеспечение повышения квалификации медицинских работников, участвующих в оказании скорой медицинской помощи;
- организацию информационного обеспечения лечебно-профилактических учреждений по оказанию скорой медицинской помощи;
- организацию гигиенического обучения населения, пропаганды здорового образа жизни.
IV. Структура и полномочия муниципальных учреждений
здравоохранения Белогорского района
4.1. Структура скорой медицинской помощи на территории Белогорского района представлена 2 отделениями скорой медицинской помощи при муниципальных лечебно-профилактических учреждениях "Амурская участковая больница" и "Томичевская участковая больница".
4.2. Муниципальные лечебно-профилактические учреждения Белогорского района осуществляют:
- оказание неотложной медицинской помощи больным при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и других неотложных состояниях;
- осуществление своевременной транспортировки (а также перевозки по заявке медицинских работников) больных, в том числе инфекционных, пострадавших и родильниц, нуждающихся в экстренной стационарной помощи;
- оказание медицинской помощи больным и пострадавшим, обратившимся за помощью непосредственно на станцию скорой медицинской помощи, в кабинете для приема амбулаторных больных;
- извещение отдела здравоохранения администрации Белогорского района обо всех чрезвычайных ситуациях и несчастных случаях в зоне обслуживания бригад скорой медицинской помощи.
V. Права граждан на получение скорой медицинской помощи
5.1. Каждый гражданин имеет право на скорую медицинскую помощь на территории Белогорского района.
5.2. Скорая медицинская помощь гражданам Белогорского района или иным лицам, находящимся на его территории, оказывается бесплатно.
5.3. Население района имеет право свободного выбора лечебно-профилактического учреждения в соответствии со своими потребностями и интересами.
5.4. Отсутствие страхового медицинского полиса и личных документов не является причиной отказа в вызове скорой медицинской помощи.
5.5. Скорая медицинская помощь оказывается в соответствии со стандартами медицинской помощи.
VI. Порядок оказания скорой медицинской помощи
населению Белогорского района
6.1. Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), осуществляется безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками, а также лицами, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному правилу.
Скорая медицинская помощь обеспечивается отделениями скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения Белогорского района и другими лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности.
6.2. Отделения скорой медицинской помощи являются структурными подразделениями МЛПУ "Амурская участковая больница" и МЛПУ "Томичевская участковая больница" и возглавляются главными врачами этих лечебных учреждений, которые руководствуются в своей деятельности законодательством РФ, нормативами и методическими документами Министерства здравоохранения и социального развития, приказами МУ "Отдел здравоохранения администрации МО Белогорского района".
6.3. Объем и порядок оказания скорой медицинской помощи устанавливаются приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 ноября 2004 г. № 179.
6.4. Основной функциональной единицей отделений скорой медицинской помощи является выездная фельдшерская бригада. Бригада создается в соответствии со штатными нормативами с расчетом обеспечения круглосуточной посменной работы.
6.5. В МЛПУ "Амурская участковая больница" и МЛПУ "Томичевская участковая больница" дежурят по 1 выездной бригаде в составе фельдшера и водителя.
6.6. Выездная бригада отделения скорой медицинской помощи МЛПУ "Амурская участковая больница" и МЛПУ "Томичевская участковая больница" должна быть укомплектована в соответствии с примерным перечнем оснащения выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденным приказом Минздрава РФ от 26 марта 1999 г. № 100.
6.7. Оказание скорой медицинской помощи населению района МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи г. Белогорска" осуществляется на основании договоров, оплата производится за фактически оказанные услуги.
6.8. МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи г. Белогорска" оказывает консультативную, лечебно-диагностическую, скорую медицинскую помощь и иные медицинские услуги больным с экстренной патологией.
6.9. МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи г. Белогорска" принимает вызовы от населения по поводу острой хирургической патологии, травмы, отравлений, острых заболеваний сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, острых урологических и гинекологических заболеваний, ранений любой этиологии, обильных кровотечений всех видов, осложнений беременности, к детям до 2-х лет, судорожных состояний и другой острой патологии. Все остальные заболевания и состояния обслуживаются МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи г. Белогорска" только по вызову медицинских работников населенных пунктов.
VII. Финансовое обеспечение
7.1. Основой для разработки проекта финансового обеспечения мероприятий скорой медицинской помощи являются утвержденный муниципальный заказ на медицинские услуги, действующие муниципальные нормативы финансовых затрат и территориальная программа государственных гарантий бесплатной медицинской помощи жителям Белогорского района (с учетом планируемых изменений и дополнений).
7.2. Муниципальный заказ на предоставление скорой медицинской помощи формируется администрацией района на основе мониторинга общественного здоровья и качества функционирования муниципальных учреждений здравоохранения (далее - мониторинг).
7.3. Мониторинг проводится МУ "Отдел здравоохранения администрации МО Белогорского района" с целью выявления степени удовлетворения потребности населения в медицинских услугах скорой медицинской помощи, эффективности районной системы здравоохранения, а также ее ресурсной потребности.
7.4. Муниципальные нормативы финансовых затрат в области здравоохранения разрабатываются администрацией района и уточняются с учетом прогнозируемой инфляции, изменения ресурсного обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения и прогнозируемых финансовых возможностей районного бюджета, динамики состояния здоровья населения.
7.5. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию учреждениями и подразделениями муниципальной системы здравоохранения скорой медицинской помощи (за исключением специализированной санитарно-авиационной скорой медицинской помощи) гражданам Белогорского района и иным лицам, находящимся на территории Белогорского района, является расходным обязательством муниципального образования Белогорского района.
