ТЮМЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2011 г. № 621
ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД ТЮМЕНЬ - ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ,
ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ V СОЗЫВА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2010 ГОД
Рассмотрев отчет Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы, Тюменской городской Думы V созыва о деятельности за 2010 год, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 27
, 31
, 33
, 58
Устава города Тюмени, Тюменская городская Дума решила:
1. Утвердить отчет
Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы, Тюменской городской Думы V созыва о деятельности за 2010 год (прилагается).
2. Опубликовать информацию об отчете
Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы, Тюменской городской Думы V созыва о деятельности за 2010 год в газете "Тюменский курьер".
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Председателя Тюменской городской Думы.
Председатель
С.М.МЕДВЕДЕВ
Приложение
к решению
Тюменской городской Думы
от 31.03.2011 № 621
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД ТЮМЕНЬ - ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ,
ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ V СОЗЫВА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2010 ГОД
Настоящий отчет Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы, Тюменской городской Думы V созыва о деятельности за 2010 год представлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2010 год для муниципального образования городского округа город Тюмень был годом напряженной работы по преодолению последствий финансово-экономического кризиса, улучшению социально-экономической обстановки в областном центре, совершенствованию деятельности органов местного самоуправления города Тюмени в целях повышения качества уровня жизни горожан.
В соответствии со ст. 33
Устава города Тюмени Председатель Тюменской городской Думы является высшим должностным лицом города Тюмени и наделяется федеральным законом, Уставом
города Тюмени собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, организации деятельности Тюменской городской Думы.
Следует отметить, что в отчетном периоде органы местного самоуправления - Тюменская городская Дума, Администрация города Тюмени, Счетная палата города Тюмени - стремились сделать все от них зависящее в целях эффективного выполнения возложенных на них функций в полном объеме и в целом с поставленными перед ними задачами справились.
На Председателя Тюменской городской Думы возложено полномочие по организации деятельности Тюменской городской Думы (ст. 30
, 34
Устава города Тюмени).
В отчетном периоде городская Дума под руководством ее Председателя строила свою работу на основе плана
нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы на 2010 год, сформированного с учетом предложений постоянных комиссий и депутатов Тюменской городской Думы, Главы Администрации города Тюмени, Счетной палаты города Тюмени и утвержденного в ноябре 2009 года на заседании Тюменской городской Думы.
Проведено 11 заседаний Тюменской городской Думы, из них 2 внеочередных. Депутаты рассмотрели 164 вопроса, приняли 163 решения и одно постановление.
За отчетный период проведено 66 заседаний постоянных комиссий, на которых рассмотрено 484 вопроса, в том числе:
комиссией по бюджету, налогам и финансам на 11 заседаниях рассмотрено 72 вопроса (59 плановых и 13 внеплановых);
комиссией по городскому самоуправлению на 9 заседаниях рассмотрен 71 вопрос (45 плановых и 26 внеплановых);
комиссией по экономической политике на 9 заседаниях рассмотрено 65 вопросов (56 плановых и 9 внеплановых);
комиссией по градостроительству и земельным отношениям на 10 заседаниях рассмотрено 80 вопросов (69 плановых и 11 внеплановых);
комиссией по развитию жилищно-коммунального комплекса и благоустройству на 9 заседаниях рассмотрено 83 вопроса (75 плановых и 8 внеплановых);
комиссией по социальной политике на 9 заседаниях рассмотрено 50 вопросов (47 плановых и 3 внеплановых);
комиссией по безопасности жизнедеятельности населения на 9 заседаниях рассмотрено 63 вопроса (57 плановых и 6 внеплановых).
Тюменская городская Дума в отчетном периоде осуществляла контрольные полномочия в форме заслушивания информации о ходе выполнения принятых решений городской Думы, стоящих на контроле.
Из 11 решений Тюменской городской Думы, поставленных на контроль в 2010 году, по рекомендациям постоянных комиссий сняты с контроля 8 решений городской Думы, в том числе 2 протокольных. На контроле Тюменской городской Думы в 2011 году остаются 2 решения, поставленные на контроль в 2008 году, одно решение - в 2009 году, 3 решения - в 2010 году. Информации о ходе выполнения решений Тюменской городской Думы заслушиваются ежеквартально на заседаниях городской Думы в соответствии с планом
нормотворческой деятельности.
В соответствии со ст. 34
Устава города Тюмени Председатель Тюменской городской Думы представляет город Тюмень в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, заключает договоры и соглашения, регулирующие взаимоотношения Тюменской городской Думы с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, организациями всех форм собственности.
В течение отчетного периода проводились регулярные встречи и консультации по вопросам совершенствования правовой базы, межбюджетных отношений, создания необходимых условий для экономического развития и инвестиционной привлекательности города Тюмени, а также осуществлялось регулярное взаимодействие по данным направлениям с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.С.Тимченко, И.И.Квиткой, Е.Ю.Семеновой, представителями Тюменской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, прежде всего с Председателем Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, президентом Единого общероссийского объединения муниципальных образований С.М.Киричуком.
Как высшее должностное лицо города Тюмени Председатель Тюменской городской Думы является представителем областного центра в различных структурах и общественных объединениях: входит в состав Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания РФ и Председателе Совета Федерации ФС РФ, является членом Правления Союза российских городов (СРГ), Координационного Совета межрегиональной ассоциации муниципальных образований "Города Урала", заместителем Председателя Координационного Совета Союза представительных органов муниципальных образований РФ.
За отчетный период проведена определенная работа в рамках данных структур и объединений. Так, в соответствии с планом работы СРГ на 2010 год Председатель Тюменской городской Думы участвовал в мероприятиях по сбору и систематизации источников российского права в области местного самоуправления, мониторинге изменений нормативной правовой базы Российской Федерации и подготовке предложений по совершенствованию федерального законодательства по вопросам местного самоуправления, принимал личное участие или направлял уполномоченных представителей для участия в заседаниях, семинарах и конференциях по вопросам социально-экономической деятельности городов - членов СРГ. Например, опыт города Тюмени по созданию инвестиционных условий развития территории, поддержке предприятий малого и среднего бизнеса был с интересом воспринят на международном семинаре "Развитие межрегиональных связей, сотрудничество в сфере развития приоритетных инвестиционных проектов и малого бизнеса" в г. Аликанте - Валенсия (Испания) в июне 2010 года, проводившемся с целью выработки стратегии региональных экономик и вовлечения в этот процесс инновационного потенциала двух стран, формирования новых источников устойчивого экономического роста. В августе 2010 года Глава муниципального образования городского округа город Тюмень принял участие во всероссийском опросе руководителей муниципальных образований о ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Анкетирование проводилось под эгидой Общероссийского Конгресса муниципальных образований и Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) в рамках подготовки к расширенному заседанию Совета по развитию местного самоуправления при Президенте Российской Федерации, в состав которого входит С.М.Медведев. В итоговой аналитической записке, содержащей обобщенные сведения о состоянии отрасли почти в 900 муниципальных образованиях, собран материал, основанный на реальной ситуации в сфере ЖКХ, позволивший сформулировать предложения по совершенствованию деятельности в данной отрасли. Следует отметить активную работу и регулярное участие Председателя Думы С.М.Медведева в мероприятиях, проводимых межрегиональной ассоциацией муниципальных образований "Города Урала". В частности, в октябре 2010 года два семинара-совещания были проведены в городе Тюмени. Участники семинара-совещания "Развитие малого и среднего бизнеса" отметили, что реализация долгосрочной целевой программы "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области" на 2010 - 2012 годы, ведомственной целевой программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени на 2010 - 2012 годы, поддержка субъектов малого предпринимательства в части продвижения продукции товаропроизводителей города Тюмени и юга Тюменской области в рамках ежегодного конкурса по присвоению знака качества "Тюменская марка" и выставки "Тюменская марка" положительно влияет на развитие малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени и Тюменской области. По итогам семинара были выработаны предложения руководству муниципальных образований по взаимодействию с Губернаторами субъектов Российской Федерации по внесению изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации, субъектов Российской Федерации по поддержке предприятий малого и среднего предпринимательства.
На семинаре-совещании "Энергоэффективность в сфере водоснабжения и водоотведения", где шла речь о разработке и внедрении современных отечественных и зарубежных технологий, обеспечивающих энергоэффективное водоснабжение и водоотведение, в частности, был рассмотрен практический опыт города Тюмени по реализации Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Был отмечен комплексный подход Тюмени по реализации основных направлений государственной политики в области энергосбережения. Отмечен положительный эффект от создания в городе управления по энергосберегающей политике и мониторингу для координации деятельности предприятий, учреждений и управленческих структур в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Также был отмечен положительный опыт применения принципов государственно-частного партнерства при эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Тюмени. Было принято решение о необходимости распространить положительный опыт города Тюмени в других муниципальных образованиях.
В целях координации нормотворческой деятельности и иного взаимодействия с Тюменской областной Думой, Губернатором и Правительством Тюменской области по разработке и обсуждению проектов законов, программ и иных правовых актов Тюменской области, затрагивающих интересы местного самоуправления, информирования о практике реализации законодательства о местном самоуправлении в муниципальном образовании городской округ город Тюмень, совершенствования механизма обратной связи между региональными органами государственной власти и представительным органом местного самоуправления города Тюмени Председатель Тюменской городской Думы С.М.Медведев в 2010 году регулярно участвовал в заседаниях Тюменской областной Думы, совещаниях и встречах, проводимых Губернатором Тюменской области В.В.Якушевым, руководителями структурных подразделений Правительства Тюменской области.
В целях улучшения взаимодействия с представительными органами местного самоуправления Тюменской области Председатель Тюменской городской Думы С.М.Медведев принимал активное участие в работе Совета представительных органов муниципальных образований Тюменской области.
На заседаниях рассматривались вопросы взаимодействия органов местного самоуправления с Тюменской областной Думой и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области, вопросы, связанные с благоустройством территории муниципальных образований, вопросы межбюджетных отношений. Был рассмотрен проект закона Тюменской области "О внесении изменений в Кодекс Тюменской области об административной ответственности". Комитету Тюменской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению рекомендовано принять решение о соблюдении основных принципов взаимоотношений областного бюджета и местных бюджетов на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов при подготовке проекта закона Тюменской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
От Тюменской городской Думы С.М.Медведевым в Совет представительных органов муниципальных образований Тюменской области были внесены предложения по совершенствованию федерального законодательства о местном самоуправлении для направления их Федеральному Собранию Российской Федерации.
Реализуя полномочие Председателя Тюменской городской Думы по заключению договоров и соглашений, регулирующих взаимоотношения Тюменской городской Думы с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, С.М.Медведев в 2010 году подписал соглашение о сотрудничестве с Городской Думой города Салехарда в целях совершенствования нормотворческой деятельности и обмена опытом работы между представительными органами местного самоуправления двух муниципальных образований.
Как высшее должностное лицо муниципального образования Председатель Тюменской городской Думы С.М.Медведев в отчетном году проводил регулярный прием граждан и представителей организаций и предприятий, на его имя поступали обращения от жителей города Тюмени, трудовых коллективов и общественных объединений.
Всего за 2010 год в адрес Председателя городской Думы С.М.Медведева поступило письменных обращений - 272, из них от граждан - 164, в том числе полученных по электронной почте - 35, от предприятий, учреждений и организаций - 108.
Большая часть поступивших обращений граждан связана с проблемами жилищно-коммунальной сферы. Доля таких обращений составила 31,8% от общего количества письменных обращений. Значительный объем составили вопросы капитального и текущего ремонта многоквартирных жилых домов, часть обращений касалась некачественного предоставления жилищно-коммунальных услуг, правильности начисления платы за жилищно-коммунальные услуги и проведения перерасчета платежей в случае предоставления коммунальных услуг с нарушением режима подачи или параметров качества. Часть собственников жилых помещений многоквартирных жилых домов выражала недовольство работой управляющих компаний, ненадлежащим содержанием жилищного фонда. Причиной таких обращений явился большой физический износ зданий и инженерного оборудования, связанный с длительной эксплуатацией данных домов без проведения капитального ремонта.
Например, в обращении инициативной группы жителей п. Антипино ставился вопрос о неудовлетворительном техническом состоянии сетей водоснабжения и теплоснабжения в п. Антипино, в связи с чем возникла угроза прекращения подачи питьевой воды в централизованную сеть водоснабжения. По ходатайству С.М.Медведева разработка проектно-сметной документации была включена в план работы по модернизации и реконструкции объектов водопроводно-канализационного хозяйства на 2010 год за счет средств арендной платы Тюменского унитарного муниципального предприятия водопроводно-канализационного хозяйства "Водоканал". В октябре 2010 года работы по объекту "Строительство водопровода п. Антипино" выполнены в полном объеме.
В 2010 году на имя С.М.Медведева продолжали поступать обращения, связанные с вопросами строительства и архитектуры.
Так, обращение инициативной группы жильцов домов по ул. Механической, д. 23, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 3, ул. Фабричной, д. 3, ул. Максима Горького, д. 59, связано с проблемой застройки территории, близко расположенной к жилым домам. В данном случае граждане требовали недопущения строительства жилого дома по ул. Салтыкова-Щедрина - Механической. Размещение жилого дома предусматривалось на месте детской площадки, а парковочные места предполагалось запроектировать на территории, занятой зелеными насаждениями, что ухудшило бы условия проживания граждан. Ввиду возражений жителей близлежащих жилых домов, а также по результатам проведенных 18.03.2010 публичных слушаний ООО "Тюменьгазстрой" было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства - жилого дома по ул. Салтыкова-Щедрина - Механической.
В связи с недостаточной обеспеченностью местами в дошкольных образовательных учреждениях в 2010 году на имя С.М.Медведева поступали обращения по вопросу предоставления мест в детских садах. В большинстве случаев подобные проблемы решались положительно.
Поступали обращения по организации транспортного обслуживания населения в границах города Тюмени. Среди общего числа обращений горожан по данной проблеме можно выделить обращение участников митинга от 15.05.2010 с требованиями остановить рост тарифов на проезд в общественном транспорте, привлекать к обсуждению проектов транспортной политики представителей партий, общественных организаций и населения, а также вернуть транспортные льготы студентам. Организатором данного митинга выступило студенческое сообщество города Тюмени. Стоимость проезда в 2010 году не изменилась и сохранилась на уровне 14 рублей. В связи с сокращением доходной части бюджета города Тюмени на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов предоставление студентам очной формы обучения льготы на проезд в размере 50% от стоимости проездного месячного билета на городском пассажирском транспорте общего пользования было приостановлено с 01.07.2009. По данной проблеме в адрес Председателя Думы также поступали обращения Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе, Всероссийской общественной организации "Молодая гвардия Единой России", АНО "Ассоциация студенческих объединений Тюменской области", Тюменской региональной молодежной общественной организации "Лига старост Тюменской области", в которых они требовали включения в проект решения о бюджете города Тюмени на 2011 год пункта о возврате льготы на проезд в общественном транспорте студентам высших учебных заведений и учреждений среднего профессионального образования, учащимся начального профессионального образования очной формы обучения в размере 50% от стоимости проезда. В течение отчетного периода по поручению Председателя Тюменской городской Думы Администрацией города Тюмени были подготовлены соответствующие расчеты финансовой потребности и определены источники финансирования для восстановления льготного проезда. При поддержке Правительства Тюменской области на внеочередном заседании городской Думы, состоявшемся 3 февраля 2011 года, депутаты единогласно одобрили изменения в бюджет города Тюмени на текущий год в части покрытия расходов, связанных с восстановлением льготного проезда для данной категории населения города.
В отчетном периоде снизилось по сравнению с 2009 годом количество обращений в адрес Председателя городской Думы по вопросам благоустройства и предоставления социальных выплат гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В 2010 году у тюменцев появилась возможность направить обращение в городскую Думу в виде электронного сообщения через Интернет-приемную на официальном сайте Тюменской городской Думы или по электронной почте на адрес в сети Интернет: tyumen-gd@tyumen-city.ru. Это новая форма диалога с населением, которая наряду с традиционными формами (письменные и устные обращения) предоставляет дополнительную возможность гражданам получать исчерпывающие ответы на интересующие вопросы, выступать с инициативой, открыто высказывать свое мнение по актуальной для города проблеме.
Такая форма обращений позволяет гражданину направлять электронное сообщение на имя Председателя городской Думы в любое удобное для него время независимо от времени суток, выходных и праздничных дней, с любого автоматизированного места (компьютера), имеющего доступ к сети Интернет. Благодаря электронным обращениям происходит ускоренный обмен информацией, что позволяет быстрее реагировать на обращения граждан, решать вопросы оперативно и результативно.
За истекший период из 164 обращений граждан С.М.Медведевым для рассмотрения направлены:
- Главе Администрации города Тюмени - 61 (37,2%);
- заместителям Главы Администрации города Тюмени - 54 (32,9%);
- в иные инстанции - 49 (29,9%).
Все обращения граждан, поступившие в городскую Думу, рассмотрены в установленном законом порядке. По всем обращениям в предусмотренные законом сроки направлены ответы заявителям.
За отчетный год в 2 раза увеличилось количество обращений, рассмотренных положительно, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. В отношении почти 50% всех обращений даны разъяснения заявителям о возможных путях и способах решения поднимаемых ими вопросов. Лишь по 2 обращениям по объективным причинам отказано в удовлетворении требований заявителей.
В 2010 году среди обращений предприятий, учреждений, организаций, поступивших в адрес Председателя городской Думы, самыми многочисленными явились обращения по жилищно-коммунальным вопросам. Доля таких обращений составила 13,9% от общего числа.
Прежде всего, к ним относятся обращения председателей товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов о проведении капитального или текущего ремонта многоквартирных жилых домов, инженерных систем и сооружений.
Ряд обращений касался внесения изменений в Правила
землепользования и застройки города Тюмени. Все эти предложения были рассмотрены в рамках публичных слушаний и вынесены для рассмотрения на заседание Тюменской городской Думы в июне 2010 года.
Среди прочих обращений предприятий, учреждений и организаций стоит выделить обращение председателей дачных и садоводческих обществ по вопросам газификации, проведения электромонтажных работ, стоимости проезда на автобусах по садоводческим маршрутам. По предложению Председателя городской Думы о проведении просветительско-разъяснительной работы с владельцами садовых участков в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и другими нормативно-правовыми актами, регулирующими данную сферу деятельности, управами административных округов города Тюмени при участии Тюменского садоводческого потребительского Союза разработаны рекомендации по управлению садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан ("Памятка в помощь владельцам садовых участков").
Все поступившие обращения предприятий, учреждений, организаций рассмотрены в установленные действующим законодательством сроки. Из 108 поступивших обращений от предприятий, учреждений, организаций направлено:
- Главе Администрации города Тюмени - 72 (66,6%);
- заместителям Главы Администрации города Тюмени - 18 (16,7%);
- в иные инстанции - 18 (16,7%).
По всем обращениям предприятий, учреждений, организаций даны необходимые разъяснения и приняты соответствующие решения.
В целом анализ обращений в адрес Председателя городской Думы показывает, что в 2010 году их численность возросла на 7,6% по сравнению с 2009 годом. Количество коллективных обращений граждан в 2010 году возросло на 22,8% по сравнению с 2009 годом и составляет 41,9% от общего числа обращений граждан, поступивших в 2010 году. В 2010 году заметно возросло количество обращений от представителей общественных организаций, представителей малого и среднего бизнеса.
В отчетном периоде сохранились качество рассмотрения и оперативность реагирования на все обращения, поступившие на имя Председателя городской Думы, не допущено нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений.
Выполняя требования законодательства по обеспечению гласности в деятельности Тюменской городской Думы, под постоянным контролем Председателя городской Думы С.М.Медведева осуществлялась работа по реализации требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". В соответствии с Порядком
обеспечения доступа к информации о деятельности Тюменской городской Думы, утвержденным Постановлением Председателя Тюменской городской Думы, на официальном сайте Тюменской городской Думы размещалась своевременная информация о заседаниях Думы и постоянных комиссий Тюменской городской Думы. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением
Председателя Тюменской городской Думы "О Порядке и методике проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Думы (проектов муниципальных правовых актов Думы)" на сайте Думы регулярно и своевременно размещались проекты правовых актов, внесенных в Тюменскую городскую Думу, и тексты принятых Тюменской городской Думой правовых актов. Все правовые акты Тюменской городской Думы, подлежащие обнародованию, опубликовывались в установленные сроки в газете "Тюменский курьер".
В течение отчетного периода Председателем Думы была продолжена работа по организации информирования жителей города Тюмени как о деятельности отдельных депутатов в своих избирательных округах, так и о работе представительного органа муниципального образования в целом.
Горожане получали регулярную и достоверную информацию о принимаемых решениях на заседаниях постоянных комиссий и заседаниях городской Думы о том, как совместно с Администрацией города Тюмени удается решать вопросы социально-экономического развития города, те проблемы, с которыми обращаются к своим депутатам избиратели.
Об участии депутатов в выполнении ведомственных целевых программ развития городского хозяйства горожане регулярно информировались в телевизионных и радиопрограммах, на сайтах Интернет-изданий, информационных агентств.
В течение 2010 года на страницах газет было опубликовано около 300 информационных материалов о деятельности Тюменской городской Думы, депутатов Тюменской городской Думы. Более 450 информационных сюжетов и материалов вышло в эфир на телевизионных и радиоканалах, размещено в сети Интернет. Депутаты активно использовали такой Интернет-ресурс, как официальный сайт Тюменской городской Думы. Только на этом источнике (без учета других Интернет-изданий) было размещено более 360 информационных материалов.
Активное взаимодействие депутатов Тюменской городской Думы в отчетном периоде практически со всеми ведущими средствами массовой информации областного центра способствовало достаточно эффективному контакту с жителями города, представителями различных сфер экономики и общественных формирований.
Организация местного самоуправления
Актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Тюмени является Устав
муниципального образования городской округ город Тюмень, который был приведен депутатами в соответствие с изменениями действующего законодательства в части вопросов местного значения города Тюмени, полномочий Тюменской городской Думы и Администрации города Тюмени, срока полномочий Главы Администрации города Тюмени, количества членов Избирательной комиссии города Тюмени, а также других вопросов.
В рамках установленных полномочий депутаты рассмотрели и утвердили отчет
о деятельности Тюменской городской Думы V созыва, Председателя Тюменской городской Думы V созыва за 2009 год и одобрили отчет
Главы Администрации города Тюмени о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Тюмени, в том числе о решении вопросов, поставленных Тюменской городской Думой, за 2009 год.
Заслушав информацию Администрации города Тюмени о проведении технической инвентаризации бесхозяйных объектов недвижимости, расположенных на территории города Тюмени, и объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, депутаты рекомендовали Главе Администрации города Тюмени рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований на проведение технического обслуживания и ремонта бесхозяйных недвижимых объектов после постановки данных объектов на учет с целью обеспечения их сохранности и эксплуатационной пригодности, а также предотвращения возникновения угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан. Данный вопрос остается на контроле депутатов и в 2011 году.
Вопросы организации и осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по использованию земель на территории города Тюмени также оставались на контроле у депутатов.
Депутаты установили предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, а также установили максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства.
Депутатами заслушана и принята к сведению информация об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в 2009 году и планах на 2010 год. В целях разграничения государственной собственности на землю Администрацией города Тюмени ведется работа по формированию фонда муниципальных земель.
Безопасность жизнедеятельности населения
В 2010 году депутаты уделяли большое внимание вопросам безопасности жизнедеятельности населения.
На особом контроле депутатов находится вопрос об участии Администрации города Тюмени в профилактике терроризма и экстремизма на территории города Тюмени. В рамках данного направления Администрация города Тюмени проинформировала депутатов, что усилена охрана здания ММЛПУ "Городская поликлиника № 13"; проведены мероприятия по оборудованию кнопками экстренного вызова и системами видеонаблюдения образовательных учреждений. Однако депутаты обратили внимание на отсутствие системы видеонаблюдения в 119 дошкольных образовательных учреждениях города Тюмени и рекомендовали Главе Администрации города Тюмени рассмотреть возможность установки данных систем видеонаблюдения в дошкольных образовательных учреждениях города Тюмени. К информации о выполнении данной рекомендации планируется вернуться в 2011 году.
Учитывая важность участия горожан в обеспечении общественного порядка в городе, депутаты обратили внимание на низкий размер денежного поощрения добровольных народных дружинников. Главе Администрации города Тюмени рекомендовано рассмотреть возможность увеличения размера денежного поощрения народных дружинников. К информации о выполнении данного поручения планируется вернуться в 2011 году.
Ознакомившись с информацией Администрации города Тюмени об организации обучения населения города Тюмени в области безопасности жизнедеятельности, депутаты обратили внимание на то, что на территории города Тюмени функционирует только один учебно-консультационный пункт по гражданской обороне в ТМУП "УК по ЖКХ "Север" (ул. Дружбы, 113), в связи с чем Главе Администрации города Тюмени рекомендовано активизировать работу:
- учебно-консультационного пункта по гражданской обороне в соответствии с программой обучения неработающего населения города Тюмени в области безопасности жизнедеятельности;
- с органами территориального общественного самоуправления, управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами по созданию, оборудованию и организации деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне.
К вопросу о деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне на территории города Тюмени планируется вернуться в 2011 году.
Не остались без внимания депутатов вопросы дорожной безопасности на территории города Тюмени. Депутаты заслушали информацию о ходе выполнения мероприятий по устранению недостатков, выявленных в 2008 - 2009 годах городской межведомственной комиссией по обследованию автомобильных дорог общего пользования с регулярным автобусным сообщением, а также информацию о техническом состоянии и уровне содержания железнодорожных переездов в городе Тюмени. По мнению депутатов, результаты выполнения рекомендаций межведомственной комиссии должны быть на постоянном контроле. По данным Администрации города Тюмени недостатки в содержании железнодорожных переездов, влияющие на безопасность дорожного движения, выявленные в результате проверок 2009 года, были устранены в полном объеме собственниками переездов. Итоги обследований 2010 года будут представлены депутатам в 2011 году.
На контроле депутатов находилось выполнение комплексного плана мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения в городе Тюмени. В целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма депутаты рекомендовали Главе Администрации города Тюмени провести обследование территорий, прилегающих к учреждениям дополнительного образования и учреждениям культуры города Тюмени, на предмет их обеспеченности техническими средствами регулирования дорожного движения, благоустроенными подходами, наружным освещением, перильными ограждениями и разработать соответствующий план мероприятий, а также представить информацию о выполнении в 2010 году работ по:
- установке недостающих технических средств регулирования дорожного движения, созданию благоустроенных подходов, наружного освещения вблизи общеобразовательных и дошкольных учреждений города Тюмени;
- текущему содержанию улично-дорожной сети города Тюмени;
- благоустройству внутридворовых детских и спортивных площадок в городе Тюмени.
Информация о выполнении данных рекомендаций будет рассмотрена в 2011 году.
Большое внимание депутаты уделили вопросу о проводимой в городе Тюмени работе по выявлению, эвакуации, хранению и распоряжению брошенными транспортными средствами и рекомендовали Главе Администрации города Тюмени: принять меры по информированию населения города Тюмени о порядке выявления, эвакуации, хранения и распоряжения брошенными транспортными средствами и о мерах ответственности к владельцам указанных транспортных средств; активизировать разъяснительную работу по установленным Правилами
благоустройства города Тюмени запретам в части хранения и стоянки транспортных средств (в том числе брошенных) вне площадок для стоянки автотранспорта в случаях, если такая стоянка влечет создание препятствий для движения пешеходов, транспорта специализированных служб, а также других транспортных средств. В течение 2010 года рекомендации были выполнены в полном объеме.
Рассматривая информацию о мерах по обеспечению беспрепятственного проезда транспортных средств специализированных служб на территории города Тюмени, необходимых для обеспечения безопасности населения города, депутаты обратили внимание на недостаточную работу по информационному взаимодействию Администрации города Тюмени со специализированными службами по данному направлению, в связи с чем Главе Администрации города Тюмени рекомендовано активизировать работу по информационному взаимодействию с организациями, имеющими специализированный транспорт, по вопросам затруднения беспрепятственного проезда транспортных средств специализированных служб на территории города Тюмени. Информация о выполнении данной рекомендации будет рассмотрена в 2011 году.
Депутатами в течение 2010 года неоднократно рассматривались вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в городе Тюмени, выполнения требований пожарной безопасности при хранении, продаже пиротехнических изделий, их использовании на территории города, взаимодействия Администрации города Тюмени с органами государственного пожарного надзора по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории города. Депутаты рекомендовали Главе Администрации города Тюмени усилить работу по организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганде в области пожарной безопасности, содействию распространению пожарно-технических знаний среди населения города Тюмени. По мнению депутатов, целесообразно принять меры по созданию условий для организации добровольных формирований по обеспечению первичных мер пожарной безопасности (добровольных пожарных дружин). Администрацией города Тюмени рекомендации выполнены.
В 2010 году депутаты вернулись к рассмотрению поставленного на контроль в 2009 году вопроса о принятии мер по завершению запланированных на 2008 - 2009 годы работ по ремонту и замене пожарных гидрантов. Во исполнение данного поручения Администрацией города Тюмени совместно с Главным управлением МЧС РФ по Тюменской области, ООО "Тюмень Водоканал" утвержден Временный регламент работ по организации проверки, обслуживания и ремонта пожарных гидрантов, установленных на городских сетях хозяйственно-питьевого водоснабжения. Работы по ремонту пожарных гидрантов производятся по графику производства работ по ремонту и замене пожарных гидрантов.
В рамках рассмотрения вопроса о мерах по профилактике массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Тюмени Главе Администрации города Тюмени было рекомендовано рассмотреть возможность выполнения компенсирующих мероприятий, направленных на нормализацию температурно-влажностного режима в пищеблоке ММЛПУ "Детская городская клиническая больница № 1". Учитывая неоднократные обращения граждан к депутатам, Главе Администрации города Тюмени также рекомендовано представить информацию о строительстве водопровода с водоразборными колонками по улицам в районе "Парфеново" и деревни Плеханова. К информации Администрации города Тюмени о выполнении данного поручения депутаты планируют вернуться в мае 2011 года.
При рассмотрении информации
о мероприятиях, проводимых в городе Тюмени по профилактике наркомании и токсикомании, депутаты обратили внимание на проблему употребления наркотических средств в немедицинских целях, а также на участившиеся случаи распространения на территории города Тюмени курительных смесей, в том числе в образовательных учреждениях. Главе Администрации города Тюмени рекомендовано усилить воспитательную и разъяснительную работу в образовательных учреждениях о вреде употребления наркотических средств, курительных смесей и иной подобной продукции, содержащей вещества, оборот которых запрещен; расширить практику массового экспресс-тестирования для выявления лиц, употребляющих наркотические средства в немедицинских целях. Депутаты считают перспективным внедрение инновационных методов ранней диагностики наркомании. Данные рекомендации выполнялись Администрацией города Тюмени совместно с иными заинтересованными организациями.
В целях комплексного решения вопросов профилактики наркомании и токсикомании Главе Администрации города Тюмени рекомендовано рассмотреть возможность разработки и финансирования муниципальной программы в сфере профилактики наркомании и токсикомании в городе Тюмени. Во исполнение данной рекомендации Администрацией города Тюмени в 2010 году разработана и утверждена ведомственная целевая программа "Комплексные меры профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения среди детей и молодежи города Тюмени на 2010 - 2012 годы".
Особое внимание депутатов было уделено вопросам охраны окружающей среды. Рассматривая вопросы об использовании и охране городских лесов, озеленении территории в городе Тюмени, состоянии зеленых насаждений и мерах, принимаемых для обеспечения благоприятной окружающей среды, депутаты обратили внимание на ряд недостатков в работе Администрации города Тюмени по содержанию зеленых насаждений на территории города. Главе Администрации города Тюмени депутаты рекомендовали рассмотреть возможность выполнения мероприятий по озеленению территории города Тюмени в 2010 году по следующим видам работ: "Посадка деревьев", "Посадка кустарников", "Устройство газонов и ремонт" в Восточном административном округе; принять меры по выполнению мероприятий по поливу деревьев и кустарников, высаженных в 2009 - 2010 годах; представить информацию об исполнении организациями и предприятиями, расположенными на территориях, прилегающих к городским лесам, требований правил пожарной безопасности на предоставленных им территориях. Данные депутатами рекомендации были выполнены в полном объеме.
В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения городского округа город Тюмень относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, в том числе и вследствие негативного воздействия вод. Учитывая наступление периода интенсивного весеннего снеготаяния и половодья, депутаты дважды рассматривали информацию Администрации города Тюмени о подготовке и выполнении противопаводковых мероприятий в городе Тюмени в 2009 - 2010 годах. Запланированные мероприятия организациями и службами на закрепленных территориях проводились в полном объеме.
Учитывая неоднократные обращения граждан по вопросу неэффективности принимаемых мер по регулированию численности безнадзорных домашних животных на территории города Тюмени, депутаты рекомендовали Главе Администрации города Тюмени при корректировке бюджета города Тюмени на 2010 год предусмотреть ассигнования на строительство дополнительных вольеров в пункте временного содержания безнадзорных домашних животных при условии поступления в бюджет города дополнительных доходов, а также усилить работу по информированию населения города о порядке отлова и содержания безнадзорных домашних животных. По мнению депутатов, целесообразным является привлечение частных инвесторов к созданию приютов для безнадзорных домашних животных, гостиниц для домашних животных, владельцы которых временно отсутствуют, пунктов временного содержания домашних животных. К информации о выполнении данных рекомендаций планируется вернуться в 2011 году.
На контроле депутатов с 2009 года оставался вопрос о завершении работ по организации места для захоронения останков домашних животных на территории города Тюмени. Учитывая длительность разработки проектно-сметной документации, Главе Администрации города Тюмени рекомендовано активизировать работу по разработке проектной документации и строительству комплекса обезвреживания медицинских и биологических отходов на полигоне твердых бытовых отходов по Велижанскому тракту города Тюмени. Учитывая большой объем данных работ, к информации о выполнении данного поручения планируется вернуться в декабре 2011 года.
Работа депутатов в избирательных округах
Одним из приоритетных направлений деятельности Тюменской городской Думы V созыва в течение 2010 года являлась работа депутатов в своих избирательных округах по обращениям граждан и представителей организаций.
Прием граждан осуществлялся во всех избирательных округах в соответствии с утвержденным графиком. За отчетный период было организовано проведение 2095 приемов и 380 собраний избирателей, встреч с трудовыми коллективами и общественными организациями, на которых присутствовали 24420 жителей города Тюмени.
В общественные приемные депутатов поступило 1772 письменных и 3310 устных обращений граждан и представителей организаций.
По поступившим письменным обращениям в различные инстанции направлено 1860 депутатских запросов.
Главной проблемой, за решением которой граждане обращались к депутатам, являлся низкий уровень материальной обеспеченности. С просьбой об оказании материальной помощи поступило около четверти (1241) от общего числа обращений.
Как и прежде, одной из главных проблем оставалась сфера жилищно-коммунального хозяйства, по вопросам которой депутатам поступило 1048 обращений.
Третьей по значимости и количеству обращений явилась сфера благоустройства - 479 обращений.
Не потеряли своей актуальности жилищные вопросы - 415 обращений, вопросы социального обслуживания - 220 обращений и строительства - 140 обращений.
Благодаря активной и настойчивой работе в избирательных округах депутатам в отчетном периоде удалось решить ряд проблем, изложенных в обращениях. Так, из числа письменных обращений было удовлетворено 56% (1008) обращений, по 30% (537) обращений даны разъяснения, рекомендации и консультации, вместе с тем, по различным причинам было отказано в разрешении 6% (106) обращений. Часть обращений находится в стадии разрешения и остается на постоянном контроле депутатов.
