СОВЕТ ИПАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2010 г. № 92
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ
ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ МЕЖДУ ПОСЕЛЕНИЯМИ
В ГРАНИЦАХ ИПАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О безопасности дорожного движения", "О защите прав потребителей", "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в целях удовлетворения потребности жителей Ипатовского муниципального района Ставропольского края в транспортных услугах по перевозке пассажиров между поселениями в границах Ипатовского муниципального района Ставропольского края, повышения качества обслуживания пассажиров, защиту их прав, обеспечение безопасности пассажирских перевозок, повышение уровня транспортной дисциплины, санитарного состояния, а также дальнейшего развития рынка транспортных услуг на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение
об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом между поселениями в границ Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
2. Обнародовать настоящее решение в районном муниципальном учреждении культуры "Ипатовская межпоселенческая центральная библиотека".
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края по вопросам архитектуры, ЖКХ, транспорту, связи и торговли и главу администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края Макарова Г.В.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.
Глава Ипатовского муниципального
района Ставропольского края
В.Ф.ГАЛЕНИН
Утверждено
решением
совета Ипатовского
муниципального района
Ставропольского края
от 14 декабря 2010 г. № 92
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ МЕЖДУ ПОСЕЛЕНИЯМИ В ГРАНИЦАХ ИПАТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО
Настоящее положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортном между поселениями в границах Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - Положение) регулирует отношения в области организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом между поселениями в границах Ипатовского муниципального района Ставропольского края и направлено на обеспечение удовлетворения потребностей населения Ипатовского района в транспортных услугах, отвечающих требованиям безопасности дорожного движения, повышение культуры и качества транспортных услуг, обеспечение добросовестной конкуренции между перевозчиками.
1. Правовое регулирование транспортного обслуживания
населения пассажирским автомобильным транспортом
1. Транспортное обслуживание населения пассажирским автомобильным транспортом между поселениями в границах Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - транспортное обслуживание населения) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, настоящим Положением.
2. В соответствии с федеральным законодательством организация транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом между поселениями в границах Ипатовского муниципального района Ставропольского края осуществляется органом местного самоуправления муниципального района самостоятельно.
2. Основные понятия
1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
пассажирский транспорт - транспорт, обеспечивающий перевозку людей, их ручной клади и багажа в различных видах сообщения;
таксомоторы - легковые такси индивидуального пользования;
внутрирайонный автобусный маршрут - маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа, пригородного и междугородного сообщения, пролегающий между поселениями в границах Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
паспорт автобусного внутрирайонного маршрута - документ, содержащий сведения об оборудовании, протяженности и остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа, схему опасных участков, расписание движения по маршруту;
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий право оказывать транспортные услуги по договору перевозки пассажиров и багажа;
реестр внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа, и перевозчиках, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа между поселениями в границах Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
базовое предприятие - автотранспортное предприятие, имеющее соответствующие условия (лицензии) для обеспечения обслуживания пассажирского транспорта, проведения технического контроля за его состоянием;
муниципальные пассажирские перевозки - перевозки, выполняемые по муниципальному заказу для удовлетворения общественной потребности;
маршрутная сеть - совокупность маршрутов между поселениями в границах Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по внутрирайонным автомобильным Маршрутам в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края - открытый конкурс, проводимый администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края с целью формирования эффективной, устойчивой и безопасной организации пассажирских перевозок, а также повышения качества предоставляемых транспортных услуг на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - Конкурс);
конкурсная комиссия - комиссия, создаваемая постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
Положение о проведении открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по внутрирайонным автобусным маршрутам Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - Положение о конкурсе);
договор на осуществление пассажирских перевозок на внутрирайонных автобусных маршрутах в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края - договор, заключенный по итогам Конкурса администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края и перевозчиком - победителем конкурса (далее - Договор).
2. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
3. Организация транспортного обслуживания населения
1. Организация транспортного обслуживания населения включает в себя мероприятия по:
1) открытию новых внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения, изменению и закрытию действующих внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения;
2) открытию новых рейсов по действующим внутрирайонным маршрутам регулярного сообщения;
3) установлению расписаний движения транспортных средств, осуществляющих рейсы по действующим внутрирайонным маршрутам регулярного сообщения, и внесению изменений в них;
4) обеспечению внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения объектами транспортной инфраструктуры;
5) контролю за соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Ипатовского муниципального района Ставропольского края, а также иные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей населения в транспортных услугах.
4. Общие положения организации внутрирайонных маршрутов
регулярного сообщения
1. Открытие новых внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения, изменение и закрытие действующих внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения, а также изменение расписаний движения по действующим внутрирайонным маршрутам регулярного сообщения осуществляются администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края, (далее - уполномоченный орган), в порядке, устанавливаемом Правилами организации регулярных перевозок пассажиров и багажа осуществляемых между поселениями в границах Ипатовского муниципального района Ставропольского края, утверждаемыми администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - Правила), с учетом требований настоящего Положения и потребностей населения Ипатовского муниципального района Ставропольского края в транспортных услугах, определяемых на основании:
1) обязательного предварительного изучения пассажиропотоков и материалов транспортно-социологических опросов;
2) прогнозирования ожидаемых объемов перевозок пассажиров и багажа;
3) обязательного предварительного обследования дорожных условий и предполагаемых остановочных пунктов на предмет их соответствия требованиям безопасности дорожного движения и требованиям, предъявляемым к объектам транспортной инфраструктуры.
По результатам проведенных обследований уполномоченным органом дается мотивированное заключение о возможности или невозможности открытия новых внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения, изменения и закрытия действующих внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения, а также изменения расписании движения по действующим внутрирайонным маршрутам регулярного сообщения.
2. Открытие новых внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения, изменение и закрытие действующих внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения, а также изменение расписаний движения по действующим внутрирайонным маршрутам регулярного сообщения осуществляются по инициативе уполномоченного органа, органов местного самоуправления муниципальных образований Ипатовского района Ставропольского края, перевозчиков, а также иных заинтересованных лиц. Инициатива заинтересованных лиц по открытию новых внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения реализуется в порядке, устанавливаемом Правилами.
Открытие нового внутрирайонного маршрута регулярного сообщения, изменение и закрытие действующего внутрирайонного маршрута регулярного сообщения, в том числе принятие решения Комиссией по регулированию рынка транспортных услуг об открытии нового внутрирайонного маршрута регулярного сообщения, изменении и о закрытии действующего внутрирайонного маршрута регулярного сообщения, осуществляются в срок не более чем два месяца со дня поступления предложения от заинтересованного лица.
3. Открытие новых внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения, изменение и закрытие действующих внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения, а также изменение расписаний движения по действующим внутрирайонным маршрутам регулярного сообщения подлежат согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Ипатовского района Ставропольского края, на территории которых размещаются остановочные пункты таких маршрутов, и (или) владельцами остановочных пунктов в порядке, устанавливаемом Правилами.
4. Открытие внутрирайонного маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом внутрирайонного маршрута регулярного сообщения, содержание и порядок оформления которого определяются Правилами. Организацию разработки паспорта внутрирайонного маршрута регулярного сообщения и его утверждение осуществляет уполномоченный орган.
5. Паспорт внутрирайонного маршрута регулярного сообщения подлежит регистрации в реестре внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения.
6. Основанием для начала осуществления перевозчиком перевозок пассажиров и багажа по внутрирайонным маршрутам регулярного сообщения является заключение Договора, типовая форма которого определяется Правилами.
Контроль за исполнением условий договора осуществляет уполномоченный орган.
7. Владелец объекта транспортной инфраструктуры как участник процесса перевозки пассажиров и багажа на внутрирайонных маршрутах регулярного, сообщения оказывает услуги перевозчикам, заключившим договоры с уполномоченным органом в устанавливаемом настоящим Положением порядке, в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части установления цены оказываемой услуги и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Реестр внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения
1. Уполномоченный орган в устанавливаемом Правилами порядке формирует и ведет реестр внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения, в котором содержатся следующие сведения:
1) номер, наименование и протяженность внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения;
2) сведения о регистрации паспорта внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения;
3) сведения о перевозчике в части выполнения им перевозок пассажиров и багажа, реквизиты договора.
2. Реестр внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения, а также внесение в него изменений подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет.
6. Предоставление перевозчику права выполнения регулярных
перевозок пассажиров и багажа по внутрирайонным маршрутам
регулярного сообщения
1. Предоставление перевозчику права выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутрирайонным маршрутам регулярного сообщения осуществляется по результатам открытого Конкурса, проводимого уполномоченным органом.
2. Конкурс проводится в случаях:
1) открытия новых внутрирайонных маршрутов регулярного сообщения;
2) истечения срока действия договора;
3) досрочного расторжения договора.
3. К участию в Конкурсе допускаются перевозчики, имеющие:
1) лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом;
2) транспортные средства, отвечающие требованиям и условиям, предъявляемым при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на территории Российской Федерации, и представившие их для осмотра;
3) производственную базу, оснащенную оборудованием и инструментом для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств, или договор на выполнение технического обслуживания и ремонта транспортных средств со сторонней организацией, отвечающей указанным требованиям;
4) систему контроля технического состояния транспортных средств, систем контроля за состоянием здоровья водителей, систему учета труда и отдыха водителей или договор на выполнение указанных работ со сторонними организациями;
5) подготовленных водителей с соответствующими квалификацией и стажем работы;
6) документы, предусмотренные положением о проведении конкурса.
4. При определении победителя конкурса преимущественное право на заключение договора при прочих равных условиях предоставляется тому участнику конкурса, по инициативе которого был открыт в установленном порядке и впоследствии выставлен на конкурс новый внутрирайонный маршрут регулярного сообщения.
Порядок осуществления преимущественного права на заключение договора устанавливается положением о проведении конкурса.
5. Уполномоченный орган вправе отказать в участии в конкурсе перевозчику, с которым в течение одного года, предшествующего дате опубликования извещения о проведении указанного конкурса, был расторгнут договор в связи с нарушением перевозчиком условий договора.
6. По результатам Конкурса между уполномоченным органом и перевозчиком - победителем конкурса заключается Договор сроком до 7 лет.
7. Предоставление перевозчику права выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутрирайонным маршрутам регулярного сообщения без проведения конкурса осуществляется в случаях, предусмотренных частью 7
настоящего Положения.
8. Положение о проведении конкурса, состав конкурсной комиссии и положение о деятельности конкурсной комиссии утверждаются уполномоченным органом.
7. Предоставление перевозчику права выполнения регулярных
перевозок пассажиров и багажа по внутрирайонным маршрутам
регулярного сообщения без проведения конкурса
1. Предоставление перевозчику права выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутрирайонным маршрутам регулярного сообщения без проведения Конкурса осуществляется в случае:
1) если потребность в перевозках пассажиров и багажа по внутрирайонным маршрутам регулярного сообщения обусловлена чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;
2) досрочного расторжения договора с перевозчиком, ранее осуществлявшим регулярные перевозки пассажиров и багажа по внутрирайонным маршрутам регулярного сообщения;
3) приостановления действия лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом перевозчика, ранее осуществлявшего регулярные перевозки пассажиров и багажа по внутрирайонным маршрутам регулярного сообщения;
4) истечения срока действия или аннулирования лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом перевозчика, ранее осуществлявшего регулярные перевозки пассажиров и багажа по внутрирайонным маршрутам регулярного сообщения.
2. Заключение договора по основаниям, указанным в:
1) подпункте 1 пункта 1
настоящей части, осуществляется на срок до устранения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) подпунктах 2
и 4 пункта 1
настоящей части, осуществляется на срок до подведения итогов конкурса, но не более шести месяцев;
3) подпункте 3 пункта 1
настоящей части, осуществляется на срок до возобновления действия лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
8. Ответственность
Невыполнение установленных настоящим Положением требований по организации пассажирских перевозок влечет административную ответственность в соответствии с Законом
Ставропольского края "Об административных нарушениях в Ставропольском крае".
