АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 14 октября 2009 г. по делу № А33-13433/2009
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 7 октября 2009 года.
В полном объеме решение изготовлено 14 октября 2009 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Ярош Г.В., рассмотрев в судебном заседании, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Лесникова Анатолия Куприяновича, Зольникова Валерия Николаевича, Заборовской Натальи Ивановны
дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Лилия", г. Минусинск
к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Территориального отдела в г. Минусинске, г. Минусинск
к администрации г. Минусинска, г. Минусинск
к администрации Минусинского района, г. Минусинск
о признании деятельности законной,
при участии:
от ответчика: администрации Минусинского района - Малей И.Ф., представителя по доверенности от 13.01.2009,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Лилия" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Территориального отдела в г. Минусинске, к администрации г. Минусинска, к администрации Минусинского района о признании законной деятельности общества с ограниченной ответственностью "Лилия" по возведению и эксплуатации тепличного (парникового) комплекса на следующих земельных участках:
- земельный участок площадью 83 га, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, массив "Минусинский". "Топольки", Лесников, 1 кадастровый номер: 24:25:0000000:0385;
- земельный участок площадью 30 га, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, массив "Спартак" чересполосный участок № 4, кадастровый номер 24:25:0801003:0316;
- земельный участок площадью 11 га, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, массив "Минусинский", "Топольки", "первая очередь" "вторая очередь" частично прилегающие к автодороге М-54, кадастровый номер 24:25:0000000:00331.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 17.08.2009 возбуждено производство по делу.
Определением от 10.09.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Лесников Анатолий Куприянович, Зольников Валерий Николаевич, Заборовская Наталья Ивановна.
Истец, ответчики, администрация г. Минусинска, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Территориального отдела в г. Минусинске и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Лесников Анатолий Куприянович, Зольников Валерий Николаевич в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Заборовская Наталья Ивановна в судебное заседание не явилась. Копия определения суда, направленная третьему лицу по известному сужу адресу возвращена органом почтовой связи с отметкой отделения почтовой связи "истек срок хранения".
В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей истца, ответчиков и третьих лиц.
Истец представил в материалы дела заявление об уточнении исковых требований и просит арбитражный суд признать деятельность ООО "Лилия" по возведению тепличного (парникового) комплекса соответствующей действующему законодательству. На основании статьи 49 АПК РФ ходатайство истца об уточнении исковых требований рассмотрено и удовлетворено судом. Дело рассматривается с учетом произведенных изменений.
Ответчик, администрация г. Минусинска, представила в материалы дела письменный отзыв на иск, в котором указала следующее:
- истцом заявлено требование о признании законной деятельности общества с ограниченной ответственностью "Лилия" по возведению и эксплуатации тепличного (парникового) комплекса на следующих земельных участках: земельный участок площадью 83 га, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, массив "Минусинский", "Топольки", Лесников, 1, кадастровый номер: 24:25:0000000:0385; земельный участок площадью 30 га, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Минусинский район, массив "Спартак" чересполосный участок № 4, кадастровый номер 24:25:0801003:0316; земельный участок площадью 11 га, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Минусинский район, массив "Минусинский", "Топольки" "первая очередь" "вторая очередь" частично прилегающие к автодороге М-54, кадастровый номер: 24:25:0000000:00331.
- указанные земельные участки расположены на территории Минусинского района.
- согласно Закону
Красноярского края от 18.02.2005 № 13-3049 "Об установлении границ муниципального образования город Минусинск и наделении его статусом городского округа" установлены границы муниципального образования город Минусинск, в состав которого входят городские населенные пункты: город Минусинск и рабочий поселок Зеленый Бор.
- с учетом изложенного, администрация г. Минусинска является ненадлежащим ответчиком по делу.
Ответчик, администрация Минусинского района в письменном отзыве на иск пояснила, что избранный истцом способ защиты гражданских прав действующим законодательством не предусмотрен. ООО "Лилия" зарегистрировано в установленном законом порядке и тот факт, что указанное общество занимается законной деятельностью никем не оспаривается.
Ответчик, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю заявленные требования не признала, ссылаясь на отсутствие предусмотренного законом способа защиты гражданских прав, как признание деятельности законной.
При рассмотрении дела установлены следующие имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "Лилия" зарегистрировано МИФНС № 10 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1082455000341.
Видами деятельности общества с ограниченной ответственностью "Лилия" согласно уставу общества с ограниченной ответственностью "Лилия" являются в том числе растениеводство и овощеводство.
Согласно акту от 14.05.2009 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в деятельности ООО "Лилия" выявлены нарушения требований ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Истец обратился в арбитражный суд с требованием о признании деятельности ООО "Лилия" по возведению тепличного (парникового) комплекса соответствующей действующему законодательству.
В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства:
- 5 мая 2008 года между Заборовской Натальи Ивановны (арендодателем) и ООО "Лилия" (арендатором) заключен договор аренды земель сельхозназначения, по условиям которого арендодатели передают, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 30 га, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Минусинский район, массив "Спартак" чересполосный участок № 4 с кадастровым номером 24:25:0801003:0316. Указанный договор заключен сроком с 05.05.2008 по 04.05.2009;
- 14 июля 2008 года между Лесниковым Анатолием Куприяновичем (арендодателем) и ООО "Лилия" (арендатором) заключен договор аренды земель сельхозназначения, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает земельный участок площадью 60 га, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Минусинский район. Массив "Минусинский", "Топольки", Лесников, 1 с кадастровым номером 24:25:0000000:0385, свидетельство 24 ЕЗ 775811 для выращивания бахчевых культур в ассортименте. Указанный договор заключен сроком с 01.10.2008 по 30.09.2009;
- 17 сентября 2008 года между Зольниковым Валерием Николаевичем (арендодателем) (и ООО "Лилия" (арендатором) заключен договор аренды земель сельхозназначения, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает земельный участок площадью 21 га, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Минусинский район. Массив "Минусинский", "Топольки", "первая очередь", "вторая очередь", частично прилегающие к автодороге М-54 с кадастровым номером 24:25:0000000:0331, в контурах 249 для выращивания овощных и бахчевых культур в ассортименте. Указанный договор заключен сроком до 01.10.2009;
- 1 ноября 2008 года между Зольниковым Валерием Николаевичем (арендодателем) (и ООО "Лилия" (арендатором) заключен договор аренды земель сельхозназначения, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает земельный участок площадью 21 га, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Минусинский район. Массив "Минусинский", "Топольки", "первая очередь", "вторая очередь", частично прилегающие к автодороге М-54 с кадастровым номером 24:25:0000000:0331, в контурах 248 для выращивания овощных и бахчевых культур в ассортименте. Указанный договор заключен сроком до 01.10.2008;
- 4 ноября 2008 года между Лесниковым Анатолием Куприяновичем (арендодателем) и ООО "Лилия" (арендатором) заключен договор аренды земель сельхозназначения, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает земельный участок площадью 12 га, расположенный по адресу Россия, Красноярский край, Минусинский район. Массив "Минусинский", "Топольки", Лесников, 1 с кадастровым номером 24:25:0000000:0385, свидетельство 24 ЕЗ 775811 для выращивания бахчевых культур в ассортименте. Указанный договор заключен сроком на 11 месяцев до 04.10.2009;
- 17 ноября 2008 года между Лесниковым Анатолием Куприяновичем (арендодателем) и ООО "Лилия" (арендатором) заключен договор аренды земель сельхозназначения, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает земельный участок площадью 21 га, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Минусинский район. Массив "Минусинский", "Топольки", Лесников, 1 с кадастровым номером 24:25:0000000:0385, свидетельство 24 ЕЗ 775811 для выращивания бахчевых культур в ассортименте. Указанный договор заключен сроком на 11 месяцев до 01.10.2009;
- 14 июля 2009 года между Лесниковым Анатолием Куприяновичем (арендодателем) и ООО "Лилия" (арендатором) заключен договор аренды земель сельхозназначения, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает земельный участок площадью 60 га, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Минусинский район. Массив "Минусинский", "Топольки", Лесников, 1 с кадастровым номером 24:25:0000000:0385, свидетельство 24 ЕЗ 775811 для выращивания бахчевых культур в ассортименте. Указанный договор заключен сроком с 01.10.2008 по 30.09.2009;
- 27 мая 2009 года Управлением Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю согласованы документы на размещение тепличного (парникового) комплекса ООО "Лилия" в Минусинском районе Красноярского края при условии соблюдения требований по использованию земельных участков, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, соблюдения требований СанПиН 1.2.1077-012 "Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов";
- по результатам согласования Управлением Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю выдано заключение от 27 мая 2009 года за № 606 от 27.05.2009;
- Главным государственным санитарным врачом по Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому Краснотуранскому и Шушенскому районам 3 июня 2009 года обществу с ограниченной ответственностью "Лилия" согласован контингент лиц, подлежащих профилактическим и периодическим профилактическим медицинским осмотрам согласно ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Приказу Минздравсоцразвития РФ № 83 от 16 августа 2004 года;
- 13 мая 2009 года письмом № 278/10 ФГУ "Красноярский референтный центр Россельхознадзора" согласована программа производственного контроля в части определения качества и безопасности производимой продукции тепличного хозяйства по производству овощей в открытом и закрытом грунте, расположенного на землях массива "Спартак" и "Топольки-1" Минусинского района Красноярского края;
- 9 июня 2009 года государственным инспектором отдела нормирования ЕМТУ Ростехнадзора согласован план природоохранных мероприятий ООО "Лилия" на 2009 - 2010 годы;
- согласно представленными в материалы дела документам: санитарно-эпидемиологическому заключению от 08.10.2003, удостоверению Главного санитарного врача № 08-33-5.39626 о государственной гигиенической регистрации, сертификатам соответствия, декларациям о соответствии, протоколам лабораторных испытаний ФГУ ГСАС "Минусинская", используемая истцом спецодежда, материалы, производимые истцом товары соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, ГОСТу 5375-79;
- 13 мая 2009 года ООО "Лилия" разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и норм на землях, используемых ООО "Лилия";
- федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" ООО "Лилия" выданы положительные протоколы лабораторных исследований образцов продукции, выращиваемой истцом на указанных земельных участках;
- обществом с ограниченной ответственностью "Проект плюс Дизайн" выдан ООО "Лилия" проект размещения сельскохозяйственного предприятия на земельных участках по адресу: Красноярский край, Минусинский район, массив "Минусинский" "Топольки", Лесников 1 и массив "Спартак" чересполосный участок № 4;
- обществом с ограниченной ответственностью "Лилия" утвержден проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- ООО "Независимая экспертиза" произведена экспертиза функционального назначения технического состояния сооружения: Красноярский край, Минусинский район, массив "Минусинский" "Топольки", Лесников 1. Согласно заключению № 25/24/27 ООО "Независимая экспертиза" исследуемое сооружение не имеет теплоснабжения от вторичных энергоресурсов, обогревается от собственных источников тепла - от биоэнергоресурсов и классифицируется как парники для выращивания овощей и рассады;
- ООО "Независимая экспертиза" произведена экспертиза определения класса капитальности сооружения: Красноярский край, Минусинский район, массив "Минусинский" "Топольки", "первая очередь", "вторая очередь", частично прилегающие к автодороге М-54. Согласно заключению № 22/27/07 ООО "Независимая экспертиза" исследуемое временное сооружение, находящееся по адресу: Красноярский край, Минусинский район, массив "Минусинский" "Топольки", "первая очередь", "вторая очередь" не имеет фундамента, материал стен сборно-разборный - пленка полиэтиленовая, объект может быть без ущерба разобран и перемещен, отсутствие подведенных к объекту коммуникаций классифицируется как движимое имущество некапитальное строение;
- ООО "Независимая экспертиза" произведена экспертиза определения класса капитальности сооружения: Красноярский край, Минусинский район, массив "Минусинский" "Топольки", Лесников, 1. Согласно заключению № 25/27/07 ООО "Независимая экспертиза" исследуемое временное сооружение, находящееся по адресу: Красноярский край, Минусинский район, массив "Минусинский" "Топольки", Лесников, 1 не имеет фундамента, материал стен сборно-разборный - пленка полиэтиленовая, объект может быть без ущерба разобран и перемещен, отсутствие подведенных к объекту коммуникаций классифицируется как движимое имущество некапитальное строение.
Кроме того, истец также ссылается на то, что 12.05.2009 Красноярской природоохранной прокуратурой вынесено представление № 7-25-09 об устранении нарушений федерального природоохранного законодательства. Красноярской природоохранной прокуратурой установлено, что ООО "Лилия" не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению земель и охране почв, не проводит агрохимическое обследование почв, не проводит гельминтологические анализы почв и анализы на содержание в почве тяжелых металлов, остаточного количества пестицидов.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном АПК РФ.
Предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику, которое должно соответствовать предусмотренным действующим законодательством способам защиты гражданских прав, в частности перечисленным в статье 12 ГК РФ, а также иным способам, предусмотренным законом.
Предметом иска в рассматриваемом деле является требование истца о признании деятельности ООО "Лилия" по возведению тепличного (парникового) комплекса соответствующей действующему законодательству.
В обоснование иска истец ссылается на то обстоятельство, что согласно представлению Красноярской природоохранной прокуратуры Красноярского края от 12 мая 2009 года, акту от 14 мая 2009 года Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Территориального отдела в г. Минусинске оспаривается законность деятельности ООО "Лилия", осуществляемой на предоставленных ему земельных участках.
Законной считается деятельность, осуществляемая на основании и в соответствии с законодательством РФ, предпринимательской и иной деятельности.
Предпринимательской деятельностью в силу статьи 2 ГК РФ является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Из материалов дела следует, что ООО "Лилия" зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном законом порядке.
В случае несогласия с актом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Территориального отдела в г. Минусинске истец не лишен возможности оспорить его в установленном законом порядке.
Довод истца о вынесении представления Красноярской природоохранной прокуратурой об устранении нарушений федерального природоохранного законодательства судом не рассматривается, поскольку Красноярская природоохранная прокуратура не является ответчиком в настоящем деле.
В силу статьи 11 ГК РФ защите подлежат только нарушенные или оспоренные гражданские права.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.
Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.
При выборе надлежащего способа защиты права следует исходить из того, что он зависит от вида нарушения, судебная защита должна реально способствовать восстановлению прав потерпевшего либо обеспечивать соответствующую компенсацию.
Избранный ООО "Лилия" способ защиты нарушенного права - признание деятельности соответствующей действующему законодательству - ни Гражданским кодексом Российской Федерации, ни иными федеральными законами (пункт 2 статьи 3 названного Кодекса) не предусмотрен.
Кроме того, ООО "Лилия" не указало, какие права и законные интересы нарушены в рассматриваемом случае.
Принимая во внимание, что с иными требованиями истец не обращался, а избранный им способ защиты предполагаемого нарушенного права законом не предусмотрен, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Отказ в удовлетворении заявленного требования не создает препятствий для защиты прав истца в установленном порядке.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
В иске отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после принятия постановления апелляционной инстанции по существу рассмотрения апелляционной жалобы, либо в течение двух месяцев после истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционной инстанции.
Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Г.В.ЯРОШ
