АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2010 г. № 430-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА В ОРГАНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях упорядочения процесса перехода на использование единой системы электронного документооборота в деятельности органов государственной власти Тверской области Администрация Тверской области постановляет:
1. Утвердить Положение
о системе электронного документооборота в органах государственной власти Тверской области (далее - Положение) (прилагается).
2. Исполнительным органам государственной власти Тверской области руководствоваться Положением
при переходе на использование системы электронного документооборота в своей деятельности.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области руководствоваться Положением
при переходе на использование системы электронного документооборота в своей деятельности.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН
Приложение
Утверждено Постановлением
администрации Тверской области
от 31 августа 2010 г. № 430-па
Положение
о системе электронного документооборота в органах
государственной власти Тверской области
1. Электронный документооборот в органах государственной власти Тверской области (далее - электронный документооборот) представляет собой взаимодействие информационных систем участников электронного документооборота.
2. Организатором электронного документооборота является исполнительный орган государственной власти Тверской области или государственное учреждение Тверской области, на который(-ое) возложены функции построения единого информационного пространства органов государственной власти Тверской области.
3. Участниками электронного документооборота являются исполнительные органы государственной власти Тверской области, Законодательное Собрание Тверской области.
4. Под взаимодействием информационных систем электронного документооборота в настоящем Положении понимается обмен электронными сообщениями (ведение служебной переписки в электронной форме) между участниками электронного документооборота.
5. При осуществлении электронного документооборота допускается обмен информационными сообщениями, содержащими общедоступную информацию и информацию, отнесенную к сведениям ограниченного доступа, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
6. Основными принципами электронного документооборота являются:
а) обеспечение технологической возможности использования электронного документооборота переменным числом его участников;
б) применение участниками электронного документооборота совместимых технологий, форматов, протоколов информационного взаимодействия и унифицированных программных и технических средств;
в) правомерное использование программного обеспечения и сертифицированных программных и технических средств участниками электронного документооборота;
г) обеспечение целостности передаваемой информации;
д) минимизация издержек, в том числе финансовых и временных, при осуществлении информационного взаимодействия участниками электронного документооборота;
е) обеспечение конфиденциальности передаваемой и получаемой информации.
7. Технологическая инфраструктура электронного документооборота состоит из следующих элементов:
а) головной узел электронного документооборота, оператором которого является организатор электронного документооборота;
б) узлы участников электронного документооборота;
в) защищенные каналы связи.
8. Технические средства головного узла электронного документооборота включают в себя почтовый сервер, программно-аппаратные средства удостоверяющего центра, средства защиты информации и иные средства программно-технического обеспечения электронного взаимодействия участников электронного документооборота.
9. Основными функциями головного узла электронного документооборота являются:
а) обеспечение защиты обрабатываемой, хранимой и передаваемой информации от несанкционированного доступа и искажения при ее нахождении на головном узле электронного документооборота и передаче по защищенным каналам связи до узлов участников электронного документооборота;
б) обмен электронными сообщениями между участниками электронного документооборота.
10. Технические средства узла участника электронного документооборота включают в себя серверное и коммуникационное оборудование, средства защиты информации и автоматизированные рабочие места.
11. Основными функциями узлов участников электронного документооборота являются:
а) обеспечение защиты обрабатываемой, хранимой и передаваемой информации от несанкционированного доступа и искажения до передачи ее в защищенный канал связи;
б) доставка электронных сообщений, полученных из головного узла электронного документооборота, в информационные системы электронного документооборота адресатов;
в) отправка электронных сообщений из информационных систем участников электронного документооборота на головной узел электронного документооборота;
г) хранение электронных сообщений до передачи на головной узел электронного документооборота или в информационную систему электронного документооборота адресата.
12. Обмен электронными сообщениями при осуществлении электронного документооборота осуществляют уполномоченные сотрудники участников электронного документооборота.
13. Организатор электронного документооборота осуществляет следующие функции:
а) организационное и методическое обеспечение электронного документооборота;
б) формирование и актуализация глобальных адресных справочников почтовых серверов;
в) обеспечение эксплуатации защищенных каналов связи;
г) обеспечение информационной безопасности головного узла электронного документооборота и защищенных каналов связи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Создание коммуникационной инфраструктуры электронного документооборота осуществляет организатор электронного документооборота путем организации защищенных каналов связи от головного узла электронного документооборота до узлов участников электронного документооборота и подключения узлов участников электронного документооборота к защищенным каналам связи.
15. Технические средства узлов участников электронного документооборота должны быть расположены в помещениях, обеспечивающих сохранность технических средств и конфиденциальность передаваемой и получаемой информации.
16. Электронный документооборот осуществляется посредством обмена электронными сообщениями. Электронное сообщение состоит из сопроводительной и содержательной частей. Сопроводительная часть предназначена для адресации сообщения. Содержательная часть представляет собой текст сообщения либо текст сообщения с присоединенными файлами, содержащими электронную копию (электронный образ) документа или электронный документ. Формат файлов, используемых при осуществлении электронного документооборота, должен соответствовать национальным или международным стандартам либо иметь открытый исходный код и открытую структуру.
17. Отправитель электронного сообщения, содержащего электронную копию документа, несет ответственность за соответствие содержания электронной копии содержанию подлинника документа на бумажном носителе.
18. Регистрация (учет) электронных сообщений в информационной системе электронного документооборота участника электронного документооборота осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству этого участника.
19. Информационная система электронного документооборота участника электронного документооборота должна обеспечивать подготовку уведомлений о ходе рассмотрения электронных сообщений этим участником.
20. Поддержание защищенных каналов связи в работоспособном состоянии осуществляется организатором электронного документооборота посредством выполнения комплекса работ, включающих:
а) обеспечение работоспособности программно-технических средств защищенных каналов связи;
б) анализ и устранение выявляемых в ходе эксплуатации сбоев и ошибок программно-технических средств защищенных каналов связи;
в) ремонт или замену вышедших из строя программно-технических средств защищенных каналов связи;
г) обеспечение соответствующего уровня информационной безопасности при передаче данных по защищенным каналам связи.
21. Информационная безопасность при осуществлении электронного документооборота обеспечивается комплексом технических и организационных мероприятий.
22. К техническим мероприятиям относятся:
а) организация и использование средств защиты информации в полном объеме их функциональных возможностей;
б) обеспечение целостности обрабатываемых данных;
в) обеспечение антивирусной защиты информации.
23. К организационным мероприятиям относятся:
а) контроль выполнения требований правовых актов, регламентирующих обеспечение защиты информации;
б) определение должностных лиц участников электронного документооборота и организатора электронного документооборота, ответственных за обеспечение информационной безопасности;
в) установление порядка резервного копирования, восстановления и архивирования баз данных, находящихся на головном узле электронного документооборота, а также порядка обновления антивирусных баз;
г) установление порядка допуска для проведения ремонтно-восстановительных работ на программно-технических средствах;
д) организация режимных мероприятий в отношении помещений, в которых размещены узлы участников электронного документооборота, и технических средств этих узлов.
24. Информационная безопасность электронного документооборота обеспечивается:
а) организатором электронного документооборота - в части головного узла и защищенных каналов связи;
б) участниками электронного документооборота - в части узлов участников электронного документооборота.
