СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2010 г. № 41/256
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА
К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь Федеральным законом
от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение
об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка Московской области (прилагается).
2. Направить утвержденное Положение
главе городского округа Черноголовка Ю.А. Филиппову для подписания и опубликования в средствах массовой информации.
3. Опубликовать настоящее решение в еженедельнике "Черноголовская газета".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Л.Ф. Рыжову.
Председатель Совета депутатов
Л.Ф. Рыжова
Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Черноголовка
Московской области
от 7 декабря 2010 г. № 41/256
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении.
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
- информация о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка Московской области - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления городского округа Черноголовка или организациями, подведомственными органам местного самоуправления городского округа Черноголовка (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности подведомственных организаций относятся также законы, иные нормативные правовые акты и муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;
- органы местного самоуправления городского округа Черноголовка Московской области - избираемые непосредственно населением городского округа Черноголовка Московской области и (или) образуемые Советом депутатов городского округа Черноголовка Московской области органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
- пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с Федеральным законом
от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в органы местного самоуправления городского округа Черноголовка либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа;
- официальный сайт органов местного самоуправления городского округа Черноголовка (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат органам местного самоуправления городского округа Черноголовка.
1.2. Сфера действия настоящего Положения.
1.2.1. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка.
1.2.2. Действие настоящего Положения не распространяется на:
1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется органами местного самоуправления городского округа Черноголовка;
2) порядок рассмотрения органами местного самоуправления городского округа Черноголовка обращений граждан;
3) порядок предоставления органами местного самоуправления городского округа Черноголовка в государственные органы, в иные органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.
1.3. Информация о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, доступ к которой ограничен.
1.3.1. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным и (или) областным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.
1.3.2. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливаются федеральным законом.
1.4. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка.
Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка может обеспечиваться следующими способами:
- опубликование (обнародование) органами местного самоуправления городского округа Черноголовка информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
- размещение органами местного самоуправления городского округа Черноголовка информации о своей деятельности в сети Интернет;
- размещение органами местного самоуправления городского округа Черноголовка информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
- ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
- присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов органа местного самоуправления городского округа Черноголовка;
- предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка;
- другими способами, предусмотренными законами, иными нормативными правовыми актами и (или) муниципальными правовыми актами.
1.5. Форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка.
1.5.1. Информация о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
1.5.2. Форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления установлена Федеральным законом
от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Московской области и муниципальными правовыми актами. В случае если форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка не установлена, она может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в органах местного самоуправления городского округа Черноголовка.
1.5.3. Информация о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам справочных служб органов местного самоуправления городского округа Черноголовка либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных органом местного самоуправления городского округа Черноголовка на ее предоставление.
2. Организация доступа к информации о деятельности органов
местного самоуправления городского округа Черноголовка.
Основные требования при обеспечении доступа
к этой информации
2.1. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка.
2.1.1. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.
2.1.2. Органы местного самоуправления городского округа Черноголовка в целях организации доступа к информации о своей деятельности выпускают нормативные акты, которые определяют порядок предоставления информации о деятельности этих органов и соответствующих органов, или их структурных подразделений, или уполномоченных должностных лиц, ответственных за предоставление этой информации. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентом органов местного самоуправления городского округа Черноголовка и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления городского округа Черноголовка.
2.2. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, размещаемой в сети Интернет.
2.2.1. Органы местного самоуправления городского округа Черноголовка для размещения информации о своей деятельности в сети Интернет используют официальный информационный ресурс городского округа Черноголовка (http://www.chernogolovka.net/), где в разделе сайта "Органы власти" указаны адреса электронной почты органов местного самоуправления городского округа Черноголовка (при наличии), по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Органы местного самоуправления городского округа Черноголовка, органы администрации и их структурные подразделения могут создавать свои официальные сайты и размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет на своих официальных сайтах.
2.2.2. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации органы местного самоуправления городского округа Черноголовка принимают меры по защите этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2.3. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов местного самоуправления городского округа Черноголовка устанавливаются в пределах своих полномочий указанными органами.
2.3. Основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка.
Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка являются:
- достоверность предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка;
- соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка;
- изъятие из предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;
- создание органами местного самоуправления городского округа Черноголовка в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, а также создание муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;
- учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.
3. Предоставление информации о деятельности органов
местного самоуправления городского округа Черноголовка
3.1. Опубликование (обнародование) информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка.
3.1.1. Опубликование (обнародование) информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3.1.2
и 3.1.3
.
3.1.2. Если для отдельных видов информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, а также муниципальными правовыми актами предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.
3.1.3. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования.
3.2. Информация о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, размещаемая в сети Интернет.
3.2.1. Информация о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, размещаемая в сети Интернет, содержит:
1) общую информацию об органах местного самоуправления городского округа Черноголовка, в том числе:
а) наименование и структуру органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб, органов местного самоуправления городского округа Черноголовка;
б) сведения о полномочиях органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
в) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
3.7.6. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцати дней сверх установленного настоящей частью срока для ответа на запрос.
3.7.7. Если запрос не относится к деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, в которые он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если орган местного самоуправления городского округа Черноголовка не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в государственном органе, другом органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.
3.7.8. Органы местного самоуправления вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности указанных органов.
3.7.9. Требования настоящего Положения к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в орган местного самоуправления по сети Интернет, а также к ответу на такой запрос.
3.8. Порядок предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка по запросу.
3.8.1. Информация о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии с пунктом 3.9
настоящего Положения содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
3.8.2. При ответе на запрос используется государственный язык Российской Федерации.
3.8.3. При запросе информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос орган местного самоуправления городского округа Черноголовка может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
3.8.4. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, орган местного самоуправления городского округа Черноголовка обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
3.8.5. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации органами местного самоуправления городского округа Черноголовка.
3.9. Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка.
3.9.1. Информация о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка не предоставляется в случае, если:
- содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка;
- в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
- запрашиваемая информация не относится к деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, в которые поступил запрос;
- запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
- запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
- в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органами местного самоуправления городского округа Черноголовка, проведении анализа деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
3.9.2. Органы местного самоуправления городского округа Черноголовка вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет.
3.10. Информация о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, предоставляемая на бесплатной основе.
Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка:
- передаваемая в устной форме;
- размещаемая органами местного самоуправления городского округа Черноголовка в сети Интернет, а также в отведенных для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка местах;
- затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией;
- иная установленная законом информация о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, а также иная установленная муниципальными правовыми актами информация о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка.
3.11. Плата за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка.
3.11.1. Плата за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе. Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации.
3.11.2. В случае, предусмотренном подпунктом 3.11.1
, пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.
3.11.3. Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
3.11.4. Органы местного самоуправления городского округа Черноголовка, предоставившие неточную информацию, обязаны по письменному мотивированному заявлению пользователя информацией безвозмездно устранить имеющиеся неточности.
4. Ответственность за нарушение порядка доступа
к информации о деятельности органов местного
самоуправления городского округа Черноголовка
4.1. Защита права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка.
4.1.1. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.
4.1.2. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
4.2. Контроль и надзор за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка.
4.2.1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка осуществляют руководители органов местного самоуправления городского округа Черноголовка.
4.2.2. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка устанавливается муниципальными правовыми актами.
4.3. Ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка.
Должностные лица органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава городского
округа Черноголовка
Ю.А. Филиппов
