решением Совета депутатов
городского округа Дзержинский
Московской области
от 19 мая 2010 г. № 6/7
ПОЛОЖЕНИЕ
от 24 мая 2010 г. № 2/7-ПД
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ (ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ) МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ
ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ"
(в ред. положений городского округа Дзержинский МО
от 30.07.2010 № 4/11-ПД
, от 28.01.2011 № 1/1-ПД
)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основе Конституции
РФ, Федерального закона
от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановления
Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) на территории муниципального образования "Городской округ Дзержинский" (далее - город).
1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1.2.1. Антикоррупционная экспертиза - экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) города в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
1.2.2. Коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
1.3. Антикоррупционная экспертиза согласно настоящему Положению проводится в отношении муниципальных правовых актов города, имеющих нормативный характер, и проектов указанных актов (далее - нормативный правовой акт (проект).
1.4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов) проводится согласно Методике
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96.
2. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта
2.1. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится в случае поступления в адрес органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Дзержинский" письменных обращений органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций (далее - заявитель) с информацией о возможной коррупциогенности указанного акта, полученной по результатам анализа практики его правоприменения.
2.2. Антикоррупционная экспертиза следующих нормативных правовых актов: Устава
города, постановления главы города, постановления администрации, - проводится юридическим отделом администрации города (далее - Отдел) по результатам мониторинга применения нормативного правового акта на основании поручения главы города.
Отдел вправе привлекать к проведению антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта специалистов структурных подразделений администрации города.
2.3. Антикоррупционная экспертиза следующих нормативных правовых актов: решений Совета депутатов, Положений - проводится постоянными депутатскими комиссиями (далее - постоянные комиссии) в соответствии с их полномочиями по поручению председателя Совета депутатов.
Заседания постоянных комиссий по проведению антикоррупционной экспертизы считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины от установленной численности членов постоянных комиссий.
По вопросам, требующим совместного рассмотрения, могут проводиться совместные заседания постоянных комиссий.
На заседаниях постоянных комиссий могут вестись протоколы. Председатели постоянных комиссий могут запрашивать у иных комиссий необходимую для проведения антикоррупционной экспертизы информацию.
Постоянные депутатские комиссии при проведении антикоррупционной экспертизы представленного проекта нормативного правового акта одновременно проводят антикоррупционную экспертизу изменений, вносимых в указанный проект на заседании постоянной депутатской комиссии.
(абзац введен положением
городского округа Дзержинский МО от 28.01.2011 № 1/1-ПД)
(п. 2.3 в ред. положения
городского округа Дзержинский МО от 30.07.2010 № 4/11-ПД)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.4. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится не более чем в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего поручения.
2.5. Отдел, постоянные комиссии по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта дает письменное заключение. Отдел имеет право давать заключение в электронном виде в системе электронного документооборота администрации. В заключении указываются выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы при их наличии и предложения о способах их устранения либо сведения об отсутствии указанных факторов.
(в ред. положений городского округа Дзержинский МО от 30.07.2010 № 4/11-ПД
, от 28.01.2011 № 1/1-ПД
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Заключение Отдела, постоянных комиссий не позднее 5 рабочих дней с момента его подписания направляется заявителю, а в случае выявления коррупциогенных факторов - дополнительно в структурное подразделение администрации города, предусмотренное пунктом 4.1
настоящего Положения.
(в ред. положения
городского округа Дзержинский МО от 30.07.2010 № 4/11-ПД)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.6. На основании заключения, носящего рекомендательный характер, разработчик данного нормативного правового акта подготавливает предложения по устранению выявленных в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов и направляет их лицу или в орган, принявший данный нормативной правовой акт.
3. Антикоррупционная экспертиза проекта
нормативного правового акта
3.1. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта (далее - проект) осуществляется в форме анализа норм проекта на наличие коррупциогенных факторов.
3.2. Антикоррупционная экспертиза проекта проводится:
3.2.1. При разработке проекта - разработчиком проекта.
3.2.2. При проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов, указанных в п. 2.2
, - Отделом в рамках осуществления правовой экспертизы на этапе его согласования.
3.2.3. При проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов, указанных в п. 2.3
, - постоянными комиссиями в рамках заседания постоянных комиссий.
(в ред. положения
городского округа Дзержинский МО от 30.07.2010 № 4/11-ПД)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.3. Проекты передаются в Отдел (постоянные комиссии) с приложением всех документов, в соответствии с которыми или во исполнение которых они подготовлены. Антикоррупционная экспертиза проектов без приложения указанных документов не проводится, а проекты возвращаются исполнителю.
В постоянные комиссии проекты с приложением всех документов должны быть предоставлены не позднее чем за 20 дней до заседания Совета депутатов.
(в ред. положения
городского округа Дзержинский МО от 30.07.2010 № 4/11-ПД)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.4. Представление проекта для проведения правовой экспертизы допускается при условии указания под текстом проекта следующей записи: "Разработчиком проекта коррупциогенных факторов не выявлено", подписи разработчика проекта и даты, свидетельствующих об отсутствии в нем коррупциогенных факторов по результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной при разработке проекта.
3.5. Антикоррупционная экспертиза проекта проводится не более чем в течение 20 рабочих дней со дня поступления проекта на экспертизу.
3.6. В случае необходимости анализа нормативных правовых актов, использованных при разработке проекта, а также материалов судебной или административной практики, Отдел (постоянные комиссии) вправе запросить у разработчика проекта дополнительные материалы или информацию. В указанном случае срок проведения антикоррупционной экспертизы проекта продлевается не более чем на 10 рабочих дней.
(в ред. положения
городского округа Дзержинский МО от 30.07.2010 № 4/11-ПД)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.7. По результатам антикоррупционной экспертизы Отдел (постоянные комиссии):
(в ред. положения
городского округа Дзержинский МО от 30.07.2010 № 4/11-ПД)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.7.1. При выявлении коррупциогенных факторов дает письменное заключение. В заключении указываются выявленные в проекте коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц проекта (раздел, глава, статья, часть, пункт, подпункт, абзац) и предложения о способах их устранения либо сведения об отсутствии указанных факторов. В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте выявленных коррупциогенных факторов. Отдел имеет право давать заключение в электронном виде в системе электронного документооборота администрации.
(в ред. положения
городского округа Дзержинский МО от 28.01.2011 № 1/1-ПД)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.7.2. При невыявлении коррупциогенных факторов под текстом проекта делается запись: "Коррупциогенных факторов не выявлено", ставятся подпись уполномоченного лица Отдела (членов постоянных комиссий) и дата.
(в ред. положения
городского округа Дзержинский МО от 30.07.2010 № 4/11-ПД)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.8. Положения проекта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчиком на стадии его доработки.
3.9. В случае внесения изменений в проект, в отношении которого Отделом (постоянными комиссиями) ранее проводилась антикоррупционная экспертиза, указанный проект подлежит повторной антикоррупционной экспертизе в порядке, установленном настоящим Положением.
(в ред. положения
городского округа Дзержинский МО от 30.07.2010 № 4/11-ПД)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.10. Разработчик проекта нормативного правового акта в течение 10 дней обязан принять меры по устранению коррупционных факторов и повторно внести проект нормативного правового акта на экспертизу в Отдел (постоянные комиссии).
(в ред. положения
городского округа Дзержинский МО от 30.07.2010 № 4/11-ПД)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.11. Проекты нормативных правовых актов, в которых коррупционные факторы не выявлены либо выявленные факторы устранены, подлежат согласованию Отделом (постоянными комиссиями).
(в ред. положения
городского округа Дзержинский МО от 30.07.2010 № 4/11-ПД)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Заключительные положения
4.1. Заключение Отдела или постоянных комиссий по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (проекта) в случае выявления коррупциогенных факторов направляется в зависимости от регулируемой актом сферы в соответствующий отраслевой (функциональный) орган, структурное подразделение администрации города для его рассмотрения в целях устранения положений, которые могут способствовать проявлению коррупции.
(в ред. положения
городского округа Дзержинский МО от 30.07.2010 № 4/11-ПД)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.2. В случае несогласия отраслевого (функционального) органа, структурного подразделения администрации города с заключением Отдела, постоянных комиссий (такое несогласие оформляется в письменной форме) для урегулирования разногласий рассмотрение нормативного правового акта (проекта) должно быть вынесено на очередное (внеочередное) заседание Межведомственной комиссии по противодействию коррупции.
(в ред. положения
городского округа Дзержинский МО от 30.07.2010 № 4/11-ПД)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Глава города
А.Н. Плешаков
