АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.03.2011 № 985
Об утверждении Административного регламента
Администрации Петрозаводского городского округа
по предоставлению муниципальной услуги "Прием
обращений граждан, их рассмотрение, принятие
по ним решений и направление ответов"
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и во исполнение Распоряжения
Правительства Республики Карелия от 26.11.2009 № 483р-П, пункта 1.2 Распоряжения Администрации Петрозаводского городского округа от 17.02.2010 № 55-р "О разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг" Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:
1. Утвердить Административный регламент
Администрации Петрозаводского городского округа по предоставлению муниципальной услуги "Прием обращений граждан, их рассмотрение, принятие по ним решений и направление ответов" (прилагается).
2. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (С.А.Шлыкова) опубликовать данное Постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на управляющего делами - заместителя руководителя аппарата Администрации Петрозаводского городского округа Н.Н.Редькину.
Глава Петрозаводского
городского округа
Н.И.ЛЕВИН
Утвержден
Постановлением
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 25.03.2011 № 985
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Администрации Петрозаводского городского округа
по предоставлению муниципальной услуги "Прием
обращений граждан, их рассмотрение, принятие
по ним решений и направление ответов"
I. Общие положения
1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием обращений граждан, их рассмотрение, принятие по ним решений и направление ответов" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Администрации Петрозаводского городского округа и ее структурных и отраслевых (функциональных) подразделений по приему, рассмотрению обращений граждан и предоставлению ответов на обращения граждан.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2. Муниципальная услуга "Прием обращений граждан, их рассмотрение, принятие по ним решений и направление ответов" (далее - муниципальная услуга) предоставляется Администрацией Петрозаводского городского округа и ее структурными и отраслевыми (функциональными) подразделениями (далее - структурные подразделения).
Обеспечение предоставления муниципальной услуги осуществляется муниципальными служащими - специалистами отдела делопроизводства, специалистами муниципального казенного учреждения "Муниципальный архив города Петрозаводска" (далее - специалисты).
3. Заявителями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации (далее - граждане).
Установленный настоящим Регламентом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов:
- письменный;
- устный - с согласия гражданина, в случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки.
5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Конституцией
Республики Карелия;
- Постановлением Главы Петрозаводского городского округа от 06.07.2007 № 1601 "О внесении изменений в Постановление Главы самоуправления города от 17.04.2007 № 916 "Об утверждении Положения о работе с письменными и устными обращениями граждан в Администрации Петрозаводского городского округа".
6. Письменное обращение гражданина регистрируется в течение 3 дней с момента поступления в Администрацию Петрозаводского городского округа.
Письменное обращение гражданина, поступившее в Администрацию Петрозаводского городского округа или должностному лицу Администрации Петрозаводского городского округа в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Ответ на запрос документов или материалов, поступивший непосредственно из органа государственной власти, органа местного самоуправления или от должностного лица, рассматривающего обращение гражданина, направляется в течение 15 дней.
В случае если такой запрос делается Администрацией Петрозаводского городского округа, то срок рассмотрения обращения может быть продлен Главой Петрозаводского городского округа либо уполномоченным на то лицом не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации Петрозаводского городского округа, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина о переадресации обращения.
Гражданин может обратиться в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о прекращении рассмотрения направленного им ранее обращения.
7. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является получение специалистом отдела делопроизводства управления организационной работы аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (далее - отделом делопроизводства) либо специалистом соответствующей приемной письменного обращения, направленного гражданином почтовым отправлением, через "Электронную приемную" или поданным лично гражданином.
8. Письменные обращения граждан должны соответствовать требованиям статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и в обязательном порядке содержать:
- наименование органа местного самоуправления, в которое направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;
- суть заявления, предложения или жалобы;
- личную подпись гражданина и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
9. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие в обращении указания на фамилию гражданина и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- направление гражданином обращения, содержащего нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, с условием сообщения гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
При отсутствии новых доводов и обстоятельств в тексте очередного обращения гражданина по вопросу, на который ему неоднократно направлялись письменные ответы по существу, Глава Петрозаводского городского округа, первый заместитель Главы Администрации Петрозаводского городского округа либо заместители Главы Администрации Петрозаводского городского округа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию или одному и тому же должностному лицу Администрации. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Администрацию Петрозаводского городского округа.
10. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
11. Срок ожидания в очереди при подаче заявления в Администрацию Петрозаводского городского округа не должен превышать 10 минут.
Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента их поступления.
12. Помещение, в котором осуществляется прием заявлений, должно соответствовать установленным санитарным и противопожарным требованиям и должно быть оборудовано стульями, столами, компьютером.
Для ожидания приема гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками), образцами документов для возможности оформления документов.
13. Письменные обращения граждан по вопросам, решение которых входит в компетенцию Администрации Петрозаводского городского округа, направляются по адресу: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2, каб. 410, либо через "Электронную приемную" официального сайта Администрации Петрозаводского городского округа (www.petrozavodsk-mo.ru), либо подаются лично гражданином.
14. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги, включая настоящий Регламент, размещается на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа, на информационном стенде на 1-м этаже здания Администрации Петрозаводского городского округа, а также сообщается по телефону 71-35-55.
15. Основными требованиями к информированию о порядке предоставления муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставления информации;
- четкость изложения информации;
- полнота предоставляемой информации.
III. Административные процедуры
Описание последовательности действий при
предоставлении муниципальной услуги
16. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация письменного обращения;
- направление письменного обращения на рассмотрение и рассмотрение обращения;
- контроль за сроками исполнения и подготовкой ответа на обращение;
- направление ответа гражданину.
Прием и регистрация письменного обращения
17. Все поступившие через почтовое отделение связи и "Электронную приемную" в Администрацию обращения граждан первоначально поступают в отдел делопроизводства, где проверяется правильность доставки, производится вскрытие конвертов, проверяется целостность вложений.
Обращения, адресованные Главе Петрозаводского городского округа и первому заместителю Главы Администрации Петрозаводского городского округа, регистрируются в отделе делопроизводства.
Обращения, адресованные непосредственно руководителям структурных подразделений, передаются для регистрации в соответствующие приемные.
Обращения, поданные лично заявителем на имя Главы Петрозаводского городского округа и первого заместителя Главы Администрации Петрозаводского городского округа, принимаются специалистом отдела делопроизводства в помещении кабинета № 413 по адресу г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2, с понедельника по пятницу с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00.
Обращения, поданные лично гражданином на имя заместителей Главы Администрации Петрозаводского городского округа, руководителей структурных подразделений Администрации Петрозаводского городского округа, принимаются специалистами отдела делопроизводства и специалистами, ответственными за делопроизводство, в приемных соответствующих структурных подразделений.
18. Регистрация письменного обращения осуществляется в автоматизированном сетевом режиме по программе АСДА (Автоматизированная Система Делопроизводства Администрации) с заполнением соответствующих реквизитов. При регистрации на письменном обращении ставится штамп Администрации Петрозаводского городского округа, куда вписывается входящий индекс и дата регистрации письма. К зарегистрированному обращению распечатывается и прикладывается бланк резолюции Главы Петрозаводского городского округа, первого заместителя Главы Администрации Петрозаводского городского округа, руководителей структурных подразделений, курирующих вопросы, поставленные в обращении.
Направление письменного обращения на
рассмотрение и рассмотрение обращения
19. После регистрации обращение гражданина в зависимости от содержания направляется Главе Петрозаводского городского округа, первому заместителю Главы Администрации Петрозаводского городского округа, заместителям Главы Администрации Петрозаводского городского округа и руководителям структурных подразделений Администрации Петрозаводского городского округа в соответствии с их компетенцией.
На бланке резолюции Глава Петрозаводского городского округа, заместитель Главы Администрации Петрозаводского городского округа, руководитель структурного подразделения Администрации Петрозаводского городского округа, курирующий вопросы, поставленные в обращении, указывает поручение, должностных лиц Администрации Петрозаводского городского округа, ответственных за рассмотрение обращения гражданина, дату резолюции и ставит свою подпись.
20. С резолюцией документ возвращается в отдел делопроизводства, который организует дальнейшую работу с ним в соответствии с резолюцией и направляет обращение на исполнение муниципальным служащим - специалистам Администрации Петрозаводского городского округа, ответственным за рассмотрение обращения гражданина (далее - специалисты).
21. Специалист, ответственный за рассмотрение обращения гражданина, обеспечивает объективное и всестороннее рассмотрение обращения гражданина и подготовку проекта ответа в срок не более 30 дней со дня регистрации обращения.
В случае если подготовка ответа на обращение была поручена нескольким специалистам и в резолюции не указан ответственный специалист, то ответственным за подготовку ответа является указанный в резолюции первым, а соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока ответа на обращение представляют ответственному специалисту информацию или заключения для обобщения и составления сводного ответа. Соисполнителям отделом делопроизводства направляется необходимое количество копий обращений.
22. Ответ на обращение гражданина оформляется специалистом, ответственным за рассмотрение обращения, и представляется на подпись Главе Петрозаводского городского округа, первому заместителю Главы Администрации Петрозаводского городского округа, заместителю Главы Администрации Петрозаводского городского округа либо уполномоченному на то руководителю структурного подразделения, осуществляющему рассмотрение данного обращения.
Направление ответа гражданину
23. На подписанном Главой Петрозаводского городского округа, первым заместителем Главы Администрации Петрозаводского городского округа, заместителем Главы Администрации Петрозаводского городского округа либо уполномоченным на то руководителем структурного подразделения ответе на обращение гражданина проставляются дата и регистрационный номер обращения, данный ему при первоначальной регистрации.
Специалист, ответственный за ведение делопроизводства в структурном подразделении, производит экспедиционную обработку отправляемого ответа (адресование, вложение в конверты, их заклеивание) и передает его в отдел делопроизводства для почтовой отправки корреспонденции.
Ответ на обращение гражданина, поступившее через "Электронную приемную", отправляется заявителю по электронной почте, при необходимости публикуется на сайте "Электронной приемной" официального сайта Администрации Петрозаводского городского округа, а также направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Исполненными считаются обращения граждан, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и гражданам даны исчерпывающие ответы.
IV. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
24. В целях обеспечения правильного и своевременного разрешения вопросов, содержащихся в обращениях граждан, устанавливается контроль за их исполнением.
Для контроля за сроками исполнения письменных обращений граждан за неделю до истечения срока исполнения отдел делопроизводства направляет специалисту лист напоминания.
При поступлении напоминания ответственные специалисты должны принять меры к своевременному исполнению документа.
25. Общий контроль за организацией предоставления муниципальной услуги осуществляет начальник отдела делопроизводства.
26. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) ответственных лиц.
Проверки проводятся на основании правовых актов (приказов) заместителя Главы Администрации Петрозаводского городского округа - руководителя аппарата.
27. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых и годовых планов работы Администрации) и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина.
28. По результатам проверки составляется акт и в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение лиц, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий
(бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
предоставления муниципальной услуги
29. Гражданин имеет право на письменное внесудебное обжалование действий (бездействий) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги. Гражданин вправе обратиться к вышестоящему должностному лицу с жалобой на решение или действие (бездействие) муниципального служащего Администрации Петрозаводского городского округа.
30. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение муниципальному служащему Администрации Петрозаводского городского округа, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
31. Результатом рассмотрения жалобы может быть полное или частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.
32. Действия (бездействие) муниципальных служащих Администрации Петрозаводского городского округа и решения, принятые при рассмотрении жалобы, могут быть обжалованы гражданином в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
