ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2011 г. № 117
ОБ ОРГАНЕ ПОВСЕДНЕВНОГО УПРАВЛЕНИЯ (ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ В
КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ) НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 октября 2008 г. № 1515 "О федеральном государственном учреждении "Национальный центр управления в кризисных ситуациях", Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и Постановления Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2007 г. № 604 "Об утверждении Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Республики Ингушетия о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах", а также в целях дальнейшего совершенствования управления силами и средствами территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Ингушетия, руководствуясь статьей 22
Конституционного закона Республики Ингушетия от 10 июля 1998 года № 5-РКЗ "О Правительстве Республики Ингушетия", Правительство Республики Ингушетия постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о Центре управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия как органе повседневного управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для осуществления оперативного управления дежурными силами и средствами при возникновении (угрозе) чрезвычайных ситуаций, сбора и обработки информации о чрезвычайных ситуациях, а также о ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Республики Ингушетия.
2. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Республике Ингушетия организовать и провести переподготовку (обучение) должностных лиц центра управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС), дежурно-диспетчерских служб исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия, единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) органов местного самоуправления и дежурно-диспетчерских служб организаций, а также должностных лиц органов специально уполномоченных решать задачи в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на базе Учебно-методического центра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Республики Ингушетия.
3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Республики Ингушетия обеспечить проведение переподготовки должностных лиц органов, специально уполномоченных решать задачи в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ЕДДС муниципального образования и дежурно-диспетчерских служб организаций.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия, организациям и потенциально опасным объектам (независимо от организационно-правовых форм собственности), находящимся в административных границах Республики Ингушетия, обеспечить согласованную работу подчиненных дежурных, диспетчерских или дежурно-диспетчерских служб с ЦУКС по вопросам предупреждения и ликвидации угроз и последствий чрезвычайных ситуаций.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Ингушетия
М.ЧИЛИЕВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от 5 апреля 2011 г. № 117
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРЕ УПРАВЛЕНИЯ В КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ
ГУ МЧС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ
I. Общие положения
Основной целью создания Центра управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Республике Ингушетия (далее - ЦУКС) является повышение оперативности управления и эффективности работы функциональных подсистем и звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Ингушетия (далее - РСЧС) при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
ЦУКС является органом повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС на республиканском уровне и предназначен для обеспечения оперативности и обоснованности принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в республике на основе развития информатизации и интеграции информационных ресурсов, широкой и всесторонней автоматизации процессов управления силами и средствами территориальной подсистемы РСЧС.
Общее руководство ЦУКС осуществляет начальник Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия.
ЦУКС действует на штатной основе и обеспечивается имуществом, материально-техническими средствами, средствами связи и оповещения, а также информационного обеспечения и отображения информации в соответствии с табелем к штату.
По вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ЦУКС осуществляет согласованную деятельность со структурными подразделениями республики, с органами управления системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательными формированиями функциональных подсистем РСЧС.
В своей деятельности ЦУКС руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными Конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Ингушетия, настоящим Положением, Постановлениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Республики Ингушетия, а также другими нормативно-правовыми документами, регламентирующими деятельность.
II. Основные задачи ЦУКС
ЦУКС РИ создан в целях осуществления специальных управленческих функций в области обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий.
Основными задачами ЦУКС являются:
организация тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в пределах предоставленных полномочий;
организация и осуществление профилактики пожаров в пределах предоставленных полномочий;
организация реагирования на тушение пожаров и координация деятельности других видов пожарной охраны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
осуществление сбора и обработки информации в области обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и имущества от чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
обеспечение информационного обмена органов РСЧС, сбора, обработки и представления вышестоящим, взаимодействующим и нижестоящим органам управления РСЧС оперативной информации о чрезвычайных ситуациях (далее-ЧС), прогнозной информации о тенденциях их развития, их последствиях, силах и средствах;
организация повседневного управления деятельностью дежурно-диспетчерских служб исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальных образований;
координация совместной деятельности взаимодействующих ведомственных дежурно-диспетчерских служб при угрозе или возникновении ЧС;
обеспечение оповещения и информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших ЧС мирного и военного времени, пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты;
обеспечение в установленном порядке функционирования единого номера службы спасения "112" и центрального пункта пожарной связи "01";
проведение в пределах предоставленных полномочий мероприятий по обеспечению боевой и мобилизационной готовности Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия, его подчиненных органов управления и подведомственных учреждений;
обеспечение в установленном порядке непрерывного управления силами и средствами гражданской обороны (далее - ГО) при переходе с мирного на военное время, в том числе передача сигналов о приведении системы ГО в соответствующие степени готовности в Республике Ингушетия;
обеспечение в установленном порядке деятельности Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия;
иные задачи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
III. Основные функции ЦУКС
ЦУКС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
осуществляет оперативное управление подразделениями государственной противопожарной службы (далее-ГПС) при тушении пожаров и проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ, в пределах предоставленной компетенции;
вносит в Главное управление МЧС России по Республике Ингушетия предложения в порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утверждаемый в установленном порядке;
осуществляет организацию, сбор, обработку и представление информации в области ГО, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, подготовку справочных и расчетных документов, вносит предложения по применению сил и использованию средств при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров;
осуществляет в пределах предоставленных полномочий прогнозирование и мониторинг пожаров, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
участвует и обеспечивает в установленном порядке и в пределах предоставленных полномочий деятельность территориальной подсистемы РСЧС;
осуществляет оповещение взаимодействующих и подчиненных органов повседневного управления РСЧС о переводе в высшие степени готовности, а также оповещение населения об угрозе или возникновении ЧС и информирование его о рекомендуемых мерах защиты от поражающих факторов;
выполняет мероприятия по обеспечению боевой и мобилизационной готовности Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия, его подчиненных органов управления и подведомственных учреждений в пределах предоставленных полномочий;
осуществляет постоянное информационное взаимодействие на территориальном уровне РСЧС с ведомственными дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС), привлеченными к ликвидации ЧС;
взаимодействует и координирует деятельность в установленном законом порядке ЕДДС муниципальных образований;
осуществляет сбор, обработку и анализ информации об угрозах и фактах ЧС от ЕДДС муниципальных образований, ДДС территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и ведомственных ДДС, систем мониторинга и прогнозирования ЧС, а также от населения и организаций;
организует в установленном порядке работу центрального пункта сообщений "112" и центрального пункта пожарной связи "01";
организовывает прием сообщений на центральный пункт пожарной связи "01" и центральный пункт сообщений "112" и обеспечивает в пределах предоставленных полномочий реагирование формирований ГПС и аварийно-спасательных формирований Республики Ингушетия на данные сообщения;
совершенствует алгоритмы взаимодействия диспетчерских служб, единого номера службы спасения "112" по вопросам приема, обработки, передачи и перераспределения информации между диспетчерскими службами и аварийно-спасательными формированиями, реагирования на возникающие ЧС;
определяет потребность в материально-технических ресурсах, приобретает и распределяет материально-технические ресурсы;
организует эксплуатацию имущества Федеральной противопожарной службы по Республике Ингушетия (далее-ФПС по РИ), в том числе техническое обслуживание, ремонт, учет и хранение пожарной, специальной и другой техники, анализирует эту работу;
при решении задач по информированию населения о возникших и прогнозируемых ЧС, пожарах, а также по пропаганде безопасности жизнедеятельности обеспечивает заключение в установленном порядке договоров на выполнение работ и оказание услуг по редакционно-издательской и информационно-пропагандистской деятельности, поставке видео и оргтехники, осуществляет контроль за их выполнением и их приемке с оформлением предусмотренной документации;
организует работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, в том числе по повышению профессионального мастерства водительского состава;
организует внедрение и дальнейшее развитие систем и средств информатизации и связи;
в установленном порядке принимает участие в разработке нормативных правовых актов в области пожарной безопасности, иных нормативных правовых актов, в пределах предоставленной компетенции;
обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;
обеспечивает в установленном порядке функционирование и безопасность подвижного пункта управления;
разрабатывает и ведет организационно-планирующие документы;
изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности ЦУКС, принимает меры по ее совершенствованию;
организует исполнение обязательных мер по охране труда в ЦУКС.
IV. Полномочия ЦУКС
ЦУКС является вышестоящим органом повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС в административных границах республики для всех ДДС по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях, а также координирующим органом при совместных действиях сил и средств различной ведомственной подчиненности в зоне чрезвычайной ситуации.
ЦУКС в пределах своей компетенции имеет право:
запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия, организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;
привлекать в установленном порядке для участия в своей работе представителей служб, организаций, научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и т.д.;
вносить в установленном порядке в Правительство Республики Ингушетия предложения по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
участвовать в установленном порядке в осуществлении контроля за состоянием готовности сил и средств постоянной готовности (экстренного реагирования), предназначенных для ликвидации ЧС;
участвовать в доведении до населения информации об угрозе или возникновении ЧС, с использованием технических возможностей "Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения" (далее-ОКСИОН).
V. Организация деятельности ЦУКС
Выполнение поставленных задач ЦУКС осуществляет круглосуточно путем поддержания в постоянной готовности дежурной смены ЦУКС к приему приказов (сигналов, команд), информации о приведении в различные степени боевой готовности и режимы функционирования, прогнозируемых и возникших ЧС, всесторонней оценки их последствий, организации взаимодействия для своевременного проведения комплекса мероприятий по ликвидации последствий ЧС.
В зависимости от сложившейся обстановки и масштаба прогнозируемых или возникших ЧС, ЦУКС может функционировать в режиме повседневной деятельности, в режиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации, а также может быть переведен в состав Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия или самостоятельно в степень готовности к применению по предназначению в мирное время - ГОТОВНОСТЬ № 1.
При получении приказа (сигнала) на приведение в высшие степени боевой готовности ЦУКС переводится в соответствующую степень боевой готовности и действует в соответствии с боевым расчетом.
Основными мероприятиями, проводимыми ЦУКС в режиме повседневной деятельности являются:
полное владение оперативной обстановкой;
организация обмена в установленном порядке информацией с ЕДДС муниципальных образований Республики Ингушетия, с оперативными службами взаимодействующих структур;
сбор и обработка в установленном порядке информации в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
обмен информацией с ЦУКС Южного регионального центра МЧС России;
изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС во взаимодействии с территориальным Центром мониторинга и прогнозирования (далее - ТЦМП);
реализация мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
информационное обеспечение деятельности органов управления, сил и средств территориальной и функциональных подсистем РСЧС;
Основными мероприятиями, проводимыми ЦУКС в режиме повышенной готовности являются:
усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС и их последствий;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам территориальной и функциональных подсистем РСЧС системы данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций;
приведение при необходимости сил и средств РСЧС в готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий.
Основными мероприятиями, проводимыми ЦУКС в режиме ЧС являются:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;
оповещение по линии оперативных дежурных руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и организаций, а также населения о возникших ЧС;
контроль за проведением мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, за осуществлением работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших ЧС;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и организаций по вопросам ликвидации ЧС и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
VI. Состав и подчиненность
ЦУКС подчиняется начальнику Главного управления, первому заместителю начальника Главного управления, начальнику управления оперативного реагирования ГУ МЧС России по РИ.
ЦУКС возглавляет начальник ЦУКС, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом начальника ГУ МЧС России по РИ.
Начальнику ЦУКС подчиняется весь личный состав ЦУКС.
Начальник ЦУКС:
организует работу отделов ЦУКС;
несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на ЦУКС;
представляет на утверждение начальнику Главного управления обязанности начальников отделов ЦУКС;
согласовывает положения об отделах ЦУКС и утверждает их у начальника Главного управления;
утверждает служебные обязанности сотрудников отделов ЦУКС;
вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры штата (штатного расписания) ЦУКС;
обеспечивает подбор, расстановку личного состава ЦУКС, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;
решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты подчиненных ему сотрудников отделов ЦУКС;
организует взаимодействие, как в мирное, так и в военное время с органами ФСБ, МВД, прокуратурой, органами военного командования на территории Республики Ингушетия, с Главными управлениями МЧС России по соседним субъектам Российской Федерации по вопросам защиты населения и территории от ЧС и пожаров;
несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.
