ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА ОКРУГА МУРОМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2010 г. № 2790
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ)
В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Федеральными законами от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", решением Совета народных депутатов округа Муром от 23.11.2010 № 1154 "Об удовлетворении протеста Муромской городской прокуратуры" и руководствуясь Уставом
округа постановляю:
1. Утвердить Положение
о порядке регулирования цен (тарифов) в округе Муром согласно приложению.
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации по экономике и промышленности А.В. Ширшова.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава округа Муром
В.А.КАЧЕВАН
Приложение
к постановлению
главы округа Муром
от 07.12.2010 № 2790
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ОКРУГЕ МУРОМ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством РФ, региональными нормативными правовыми актами, решением Совета народных депутатов округа Муром от 23.11.2010 № 1154, Уставом
округа Муром в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования округ Муром в области регулирования цен (тарифов).
1.2. Положение определяет порядок регулирования цен (тарифов), надбавок к тарифам на товары, работы и услуги муниципальных предприятий, учреждений, организаций коммунального комплекса округа Муром.
1.3. В соответствии с настоящим Положением подлежат регулированию:
а) цены на товары, работы и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
б) размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем);
в) размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и для собственников, которые не приняли решение об установлении размера платы;
г) надбавки к тарифам организаций коммунального комплекса, производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
д) тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
е) тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системам коммунальной инфраструктуры.
1.4. Органом по регулированию цен (тарифов) на территории муниципального образования округ Муром является администрация округа.
1.5. Орган регулирования исполняет полномочия, установленные Жилищным кодексом РФ, Федеральными законами от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", иными нормативными правовыми актами.
1.6. Руководителем органа регулирования является глава округа Муром. Руководитель органа регулирования:
- осуществляет общее руководство деятельностью органа регулирования;
- издает нормативные правовые акты по вопросам регулирования цен (тарифов) в пределах своих полномочий;
- заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Владимирской области и Уставом
округа Муром.
1.7. Решение органа регулирования по вопросам регулирования цен (тарифов) принимается в форме постановления администрации, которое подписывается руководителем органа регулирования.
1.8. Функции по подготовке предложений по установлению цен (тарифов) и надбавок к тарифам на товары, работы и услуги муниципальных предприятий, учреждений, организаций коммунального комплекса возложены на отдел цен администрации.
2. Основные задачи органа регулирования
2.1. Основными задачами органа регулирования являются:
а) проведение в округе Муром единой политики регулирования цен (тарифов), надбавок к тарифам на товары, работы и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями коммунального комплекса;
б) защита экономических интересов потребителей от необоснованного монопольного завышения цен (тарифов) на регулируемые товары, работы, услуги;
в) обеспечение при определении цен (тарифов) их обоснованности, сбалансированности интересов предприятий, учреждений, населения и рационального использования бюджетных средств;
г) защита экономических интересов производителей и поставщиков регулируемых товаров, работ и услуг в целях обеспечения условий для их эффективной деятельности и развития;
д) экономическое стимулирование мероприятий и проектов по энергоресурсосбережению, повышению эффективности работы предприятий - поставщиков работ, услуг на территории округа;
е) разработка нормативно-методического обеспечения и мероприятий по совершенствованию механизма регулирования;
ж) содействие созданию благоприятных экономических условий для привлечения новых инвестиций в развитие муниципальных предприятий, учреждений, организаций коммунального комплекса.
3. Функции отдела цен при установлении цен (тарифов)
3.1. Отдел цен администрации осуществляет следующие функции:
а) рассматривает проекты цен на товары, работы и услуги муниципальных предприятий, учреждений, надбавок к тарифам и тарифов на подключение организаций коммунального комплекса согласно действующим методикам и рекомендациям и готовит предложения для принятия решения органом регулирования;
б) определяет методы ценового регулирования для каждого вида предоставляемых работ и услуг;
в) проверяет хозяйственную деятельность предприятий в части, затрагивающей формирование и применение цен (тарифов);
г) рассматривает разногласия и споры между предприятиями и их потребителями;
д) осуществляет выборочный контроль за выполнением условий договоров, заключаемых предприятиями;
е) рассматривает предложения, поступившие от предприятий, учреждений по совершенствованию ценового регулирования и повышению эффективности деятельности предприятий, учреждений, с целью снижения затрат на предоставляемые товары, работы и услуги;
ж) осуществляет иные функции, связанные с регулированием цен на товары, работы и услуги.
3.2. Отдел цен осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Советом народных депутатов округа Муром, структурными подразделениями администрации округа, другими заинтересованными организациями.
4. Порядок формирования, рассмотрения и установления
цен (тарифов)
4.1. Цены (тарифы) для конкретных видов деятельности разрабатываются на основании анализа данных о спросе и предложении на конкретный вид услуг.
4.2. Для установления цен (тарифов) муниципальное предприятие, учреждение или организация коммунального комплекса представляет в отдел цен свои предложения по регулированию цен (тарифов), подписанные руководителем.
4.3. Срок рассмотрения представленных материалов составляет не более 30 дней с даты их поступления.
4.4. Отдел цен проводит анализ представленных материалов, который включает в себя:
- оценку достоверности представленной финансово-экономической информации;
- оценку обоснованности общей величины, структуры и размера составляющих потребности в финансовых средствах по видам регулируемой деятельности на период действия цен (тарифов);
- анализ динамики цен (тарифов) за предыдущие 2 года;
- оценку доступности услуг по цене (тарифу) для потребителей;
- оценку доходности предприятия, учреждения, организации;
- оценку влияния изменения цены (тарифа) на величину стандарта стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м общей площади жилья;
- оценку обоснованности определения видов и объемов продукции (работ, услуг) в натуральном выражении;
- оценку инвестиционной программы предприятия;
- оценку изменения бюджетных расходов в результате изменения цен (тарифов).
4.5. При необходимости отдел цен запрашивает дополнительные сведения с обоснованием такого запроса либо возвращает материалы без рассмотрения (с указанием причин возврата), если материалы не соответствуют установленным требованиям.
4.6. В целях обеспечения объективности оценки представленных предложений, обоснованности расчетов отдел цен или предприятие, учреждение может привлекать независимых экспертов.
4.7. Досрочный пересмотр цен допускается в следующих случаях:
а) изменение более чем на 5% расходов предприятий на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен (тарифов) на предыдущий расчетный период регулирования;
б) изменение более чем на 5% суммы налогов и сборов, подлежащих уплате регулируемыми предприятиями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) изменение более чем на 10% ставки рефинансирования Центрального банка РФ и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;
г) принятие организациями долгосрочных целевых инвестиционных программ, утвержденных в установленном порядке.
4.8. Досрочный пересмотр надбавок к тарифам и тарифов на подключение организаций коммунального комплекса производится в случаях, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
4.9. Сформированное итоговое заключение и проект постановления об установлении цен, указанных в подпунктах а
, б
, в пункта 1.3
, отдел цен администрации представляет на утверждение главе округа.
4.10. При регулировании тарифов, указанных в подпунктах г
, д
, е пункта 1.3
, итоговое заключение отдел цен администрации представляет на заседание комиссии. На основании рассмотрения материалов комиссия принимает решение, оформив его протоколом, и представляет главе округа проект постановления об установлении цен (тарифов).
4.11. При увеличении тарифов для населения должны выполняться мероприятия по социальной защите малообеспеченных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством.
5. Полномочия и ответственность отдела цен
при установлении цен (тарифов)
5.1. Принимает к рассмотрению предоставляемые для установления цен (тарифов) документы согласно действующим отраслевым методикам и рекомендациям. Документы должны содержать информацию, необходимую для принятия обоснованного решения.
5.2. В соответствии с действующим законодательством несет ответственность за обоснованность предлагаемых к установлению цен (тарифов).
5.3. Оказывает методическую помощь предприятиям, учреждениям, организациям коммунального комплекса.
5.4. Специалисты отдела несут персональную ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, которые были получены ими при выполнении своих обязанностей.
6. Организационная структура комиссии
6.1. Для определения основных направлений деятельности органа регулирования и принятия соответствующих решений в области регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, относящихся к компетенции органа регулирования, создается комиссия. Комиссия состоит из представителей администрации округа и Совета народных депутатов округа Муром.
6.2. Состав комиссии утверждается руководителем органа регулирования.
6.3. Комиссию возглавляет председатель.
6.4. Председатель комиссии:
- осуществляет общее руководство;
- представляет интересы во взаимоотношениях с другими организациями;
- организует работу комиссии;
- определяет перечень, сроки и порядок рассмотрения вопросов комиссии;
- подписывает протоколы комиссии.
7. Порядок проведения заседания комиссии
7.1. Решение о рекомендации к установлению цен (тарифов) и сроках их введения принимается комиссией на открытом заседании.
7.2. Информация о дате, времени и месте заседания комиссии сообщается организациям коммунального комплекса, представители которых имеют право принять в нем участие.
7.3. Представители потребителей, другие заинтересованные лица могут принять участие в заседании комиссии, для чего должны письменно уведомить председателя комиссии не позднее чем за 3 дня.
7.4. Заседание комиссии проводится ее председателем.
7.5. Заседание комиссии является правомочным, если в нем участвуют не менее половины ее членов.
7.6. На основании рассмотрения материалов комиссия принимает решение, оформив его протоколом заседания комиссии.
7.7. Протокол заседания комиссии утверждается постановлением органа регулирования.
7.8. По результатам заседания комиссии председатель комиссии представляет руководителю органа регулирования проект постановления об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение организаций коммунального комплекса.
