ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 марта 2011 г. № 409-р
О МЕРАХ ПО ОХРАНЕ ЛЕСОВ И ТОРФЯНИКОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ ПОЖАРОВ В 2011 ГОДУ
В целях повышения эффективности охраны лесов и торфяников от пожаров, организации оперативного тушения лесных пожаров на территории Нижегородской области:
1. Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области.
1.1. До начала пожароопасного сезона обеспечить:
1.1.1. Подготовку и утверждение районных планов тушения лесных пожаров.
1.1.2. Разработку сводного плана тушения лесных пожаров на территории Нижегородской области.
1.1.3. Обучение и подготовку к тушению лесных пожаров кадрового состава государственного учреждения Нижегородской области "Нижегородский лесопожарный центр".
1.2. Координировать деятельность подведомственных организаций лесной отрасли.
1.3. Выполнить меры противопожарного обустройства лесов, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров.
1.4. Создать систему средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержать эти системы и средства, а также сформировать запас горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.
1.5. Провести районные пожарно-технические учения лесопожарных формирований, включенных в районные планы тушения лесных пожаров.
1.6. Приобрести противопожарное оборудование для проведения мероприятий по предупреждению и тушению лесных пожаров, организации дистанционной системы видеомониторинга для раннего обнаружения лесных пожаров, в соответствии с областной целевой программой
"Охрана, защита, воспроизводство лесов в Нижегородской области на период до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 8 мая 2008 года № 186.
1.7. Обеспечить проведение авиационного патрулирования лесов.
1.8. Осуществлять государственный пожарный надзор в лесах на землях лесного фонда и земельных участках, находящихся в собственности Нижегородской области.
1.9. Провести проверки лиц, использующих леса на основании договоров аренды, владеющих правом постоянного (бессрочного) пользования лесных участков, а также исполняющих государственные контракты на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, соблюдения ими норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов.
1.10. Провести до 20 мая 2011 года областные тактические учения по отработке взаимодействия и приемов тушения лесных пожаров на базе государственного учреждения Нижегородской области "Нижегородский лесопожарный центр".
1.11. С возникновением 5 класса пожарной опасности по условиям погоды подготавливать проекты распоряжений Правительства Нижегородской области "О введении на территории Нижегородской области особого противопожарного режима" и "О введении запрета на посещение лесов Нижегородской области".
2. Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области в рамках областной целевой программы "Экологическая безопасность Нижегородской области на 2012 - 2016 годы" предусмотреть мероприятия по восстановлению естественных природных сообществ на месте выработанных торфяников.
3. Министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области организовать проведение контролируемых выжиганий напочвенного покрова (с соблюдением мер пожарной безопасности и привлечением пожарных расчетов), с целью снижения весеннего пика горимости.
4. Министерству информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области обеспечить проведение в средствах массовой информации противопожарной пропаганды, регулярно информировать население области о пожарной обстановке в лесах и необходимости соблюдения правил пожарной безопасности в лесах.
5. Оперативно-распорядительному управлению Правительства Нижегородской области:
5.1. Осуществлять координацию деятельности органов местного самоуправления по обеспечению готовности сил и средств муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений к пожароопасному сезону 2011 года.
5.2. Обеспечить контроль за полнотой выполнения распоряжений Правительства Нижегородской области, принятых решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области, планов об обеспечении пожарной безопасности объектов и населенных пунктов и принятых мерах по охране лесов и торфяников Нижегородской области в весенне-летний период 2011 года.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, органам местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Нижегородской области:
6.1. Провести заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, на которых обсудить состояние дел и принять необходимые дополнительные меры для охраны лесов и торфяников от пожаров на своих территориях.
6.2. Организовать штабы по борьбе с лесными пожарами, возглавляемые заместителями глав местных администраций муниципальных районов, заместителями глав городских поселений, городских округов Нижегородской области.
6.3. Обеспечить в период высокой пожарной опасности оповещение населения в населенных пунктах муниципального района, городских округов.
6.4. Принять участие в разработке планов мероприятий по профилактике лесных и торфяных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов и выполнить противопожарное обустройство лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселений и городских округов Нижегородской области.
6.5. Согласовать до начала пожароопасного сезона районные планы тушения лесных пожаров.
6.6. Привлекать население, коммерческие и некоммерческие организации, а также противопожарную технику, транспортные и другие средства указанных организаций для тушения лесных пожаров в порядке, предусмотренном законодательством.
6.7. Предусмотреть на периоды высокой пожарной опасности в лесах создание лесопожарных формирований из числа привлеченных к тушению лесных пожаров граждан и обеспечить готовность этих формирований к немедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров.
6.8. Обеспечить привлекаемых к тушению лесных пожаров граждан средствами передвижения, питанием, первой медицинской помощью и первичными средствами пожаротушения.
6.9. Провести инвентаризацию и учет всей имеющейся на своей территории тяжелой инженерной техники, определить порядок и условия ее применения в возможных зонах чрезвычайных ситуаций.
6.10. Создать неснижаемый резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.
6.11. Организовать проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, соблюдении правил пожарной безопасности в лесах.
6.12. Организовать в период высокой пожарной опасности круглосуточное дежурство оперативных групп и патрулирование лесов и торфяников.
6.13. Обеспечить проведение контролируемых выжиганий напочвенного покрова (с соблюдением мер пожарной безопасности и привлечением пожарных расчетов), с целью снижения весеннего пика горимости на территории муниципальных образований.
6.14. Не допускать проведения выжигания напочвенного покрова в охранных зонах магистральных газопроводов, а также на территориях, примыкающих к охранным зонам линий электропередач.
6.15. Разработать и обеспечить выполнение мероприятий, исключающих возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения и обратно.
6.16. Организовать в сельских населенных пунктах и населенных пунктах городских округов Нижегородской области, прилегающих к лесным хвойным массивам и торфяникам, в период устойчивой сухой, жаркой погоды круглосуточное дежурство работников с водоподающей техникой.
6.17. Обеспечить в местах примыкания хвойных лесных массивов к населенным пунктам, объектам экономики, оздоровительным и иным учреждениям противопожарные расстояния не менее 50 метров (для городских поселений), не менее 15 метров (для городских и сельских поселений с одно- и двухэтажной индивидуальной застройкой), а также организовать проведение опашки шириной не менее 3 метров.
6.18. Определить и подготовить пункты временного размещения для эвакуируемого населения из населенных пунктов, подверженных лесным пожарам, спланировать эвакуационные мероприятия.
7. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Нижегородской области:
7.1. Организовать государственный пожарный надзор и организацию тушения пожаров на потенциально опасных объектах и в населенных пунктах, сопредельных с лесным фондом.
7.2. Осуществлять координацию действий по мобилизации и применению людских резервов, техники промышленных предприятий и организаций, медицинской службы при ликвидации крупных лесных пожаров.
7.3. Заключить с департаментом лесного хозяйства Нижегородской области соглашение о порядке взаимодействия в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.
7.4. Организовать контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности населенных пунктов и объектов экономики от лесных пожаров.
7.5. Участвовать в мероприятиях по проведению дознания по выявлению виновников лесных пожаров.
7.6. Обеспечивать выделение денежных средств из целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для проведения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, в соответствии с постановлением
Правительства Нижегородской области от 11 апреля 2006 года № 116 "Об утверждении Положения о порядке формирования и расходования целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".
7.7. Представлять в течение пожароопасного сезона на безвозмездной основе прогнозы пожароопасности лесов в департамент лесного хозяйства Нижегородской области.
7.8. Совместно с департаментом лесного хозяйства Нижегородской области организовать мониторинг лесопожарной обстановки.
7.9. Совместно с оперативно-распорядительным управлением Правительства Нижегородской области, министерством внутренней политики Нижегородской области, департаментом лесного хозяйства Нижегородской области организовать проверку наиболее пожароопасных муниципальных образований и населенных пунктов, лесопользователей, сводных отрядов пожаротушения по готовности их к пожароопасному сезону, готовности сил и средств, привлекаемых от организаций, для тушения лесных пожаров, возникших от объектов экономики и организаций.
7.10. Совместно с оперативно-распорядительным управлением Правительства Нижегородской области, государственным казенным учреждением Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области" обеспечить контроль готовности закрытого административно-территориального образования город Саров и ФГУ "Гороховецкое военное лесничество" к пожароопасному сезону.
8. Рекомендовать Главному управлению внутренних дел по Нижегородской области:
8.1. Проводить расследование, раскрытие и пресечение фактов возникновения лесных пожаров в соответствии с действующим законодательством при содействии департамента лесного хозяйства Нижегородской области в пределах его компетенции.
8.2. Обеспечить в периоды высокой пожарной опасности участие сотрудников органов внутренних дел в совместном с работниками лесничеств патрулировании наиболее опасных в пожарном отношении лесных участков для пресечения нарушений гражданами правил пожарной безопасности в лесах.
9. Рекомендовать департаменту федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу обеспечить контроль за готовностью ФГУ "Государственный природный биосферный заповедник "Керженский" к пожароопасному сезону.
10. Рекомендовать государственному учреждению "Нижегородский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями":
10.1. В течение пожароопасного сезона представлять на договорной основе прогнозы пожароопасности лесов в департамент лесного хозяйства Нижегородской области и Главное управление МЧС России по Нижегородской области.
10.2. В период чрезвычайной пожароопасности лесов при передаче прогнозов погоды совместно с ГТРК "Нижний Новгород" оповещать население о состоянии пожароопасности лесов и необходимости осторожного обращения с огнем.
11. Предложить лицам, использующим леса на основании договоров аренды, постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, а также исполняющим государственные контракты на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, до начала пожароопасного сезона обеспечить:
11.1. Создание и функционирование систем обнаружения и тушения лесных пожаров в соответствии с проектом освоения лесов и районными планами тушения лесных пожаров.
11.2. Создание неснижаемого резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.
11.3. Выполнение обязательств по пожарной безопасности в лесах, включающих в себя предупреждение лесных пожаров и мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
11.4. Соблюдение норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, содержание средств пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования, а также содержание пожарных сторожей, наблюдателей на пожарных вышках.
11.5. Принятие мер к ликвидации лесных пожаров, возникших в местах использования лесов, а также оповещение о пожаре районных (межрайонных) лесничеств департамента лесного хозяйства Нижегородской области.
11.6. Направление работников, пожарной техники, транспортных и других средств на тушение лесных пожаров в порядке, установленном районным планом тушения лесных пожаров.
11.7. Проведение инструктажа своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров.
12. Рекомендовать ОАО "МРСК Центра и Приволжья" - филиал "Нижновэнерго", филиалу ОАО "ФСК ЕЭС" - Нижегородское ПМЭС, государственному учреждению "Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области", филиалу ОАО "РЖД" - Горьковская железная дорога, ОАО "Верхневолжские магистральные нефтепроводы" и ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород":
12.1. Обеспечить пожарную безопасность (в соответствии с ведомственной принадлежностью) в полосах отвода вдоль автомобильных и железных дорог, а также охранных зон линий электропередачи и связи, магистральных нефте- и газопроводов, сопредельных с лесным фондом, в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах.
12.2. Заключить соглашение о взаимодействии с департаментом лесного хозяйства Нижегородской области в целях предупреждения возникновения и ликвидации пожаров в полосах отвода (охранных зонах линейных объектов) на территории лесного фонда и согласовать на уровне территориальных органов планы противопожарных мероприятий в охранных зонах линейных объектов, прилегающих к землям лесного фонда.
13. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Лебедева.
14. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего распоряжения.
Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ
