ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2011 г. № 93/546
ОБ ИТОГАХ ФОРМИРОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2010 ГОДУ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
В 2010 году закончились полномочия всех 33 территориальных избирательных комиссий Пензенской области: из них у 30 комиссий сроки полномочий заканчивались в октябре 2010 года, у одной (Пензенский район) - в ноябре 2010 года и у двух (Железнодорожный и Ленинский районы города Пензы) - в декабре 2010 года.
Тем не менее, Избирательная комиссия Пензенской области начала организационную работу по подготовке к проведению формирования новых составов территориальных избирательных комиссий в апреле 2010 года. Началась эта работа с разработки Методических рекомендаций
о порядке формирования территориальных избирательных комиссий Пензенской области. Данный документ обобщил в себе нормы Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона
Пензенской области "О территориальных избирательных комиссиях Пензенской области", Методических рекомендаций Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий, опыт практического применения вышеуказанных актов при формировании составов территориальных избирательных комиссий Пензенской области, замещении вакантных мест в них.
Методические рекомендации
о порядке формирования территориальных избирательных комиссий Пензенской области были утверждены на заседании Избирательной комиссии Пензенской области 6 мая 2010 года. На этом же заседании был утвержден Календарный план мероприятий по формированию новых составов территориальных избирательных комиссий. Он был разработан для удобства участников формирования составов комиссий, поскольку, как уже упоминалось, формирование территориальных избирательных комиссий было разбито на три периода, соответственно устанавливались различные сроки опубликования сообщений, сроки приема предложений, сроки проведения заседаний Избирательной комиссии Пензенской области по вопросам назначения составов территориальных избирательных комиссий и их председателей. Утвержденный Календарный план был размещен на сайте Избирательной комиссии Пензенской области, направлен в региональные отделения политических партий и территориальные избирательные комиссии.
Методические рекомендации
и Календарный план были изданы в виде брошюры Вестника Избирательной комиссии Пензенской области, экземпляры которого также были переданы в заинтересованные организации.
14 мая 2010 года Избирательной комиссией Пензенской области был проведен семинар с представителями региональных отделений политических партий. Надо отметить, что на семинаре присутствовали представители всех семи политических партий, что позволило судить об их интересе к вопросам формирования новых составов территориальных избирательных комиссий. Помимо обсуждения порядка формирования территориальных избирательных комиссий, порядка представления документов и их оформления на семинаре, обсуждался вопрос: какие полномочные (руководящие) органы партий будут выдвигать кандидатуры в составы территориальных комиссий. На семинаре пришли к соглашению, что все документы политических партий будут поступать от их областных структур. Избирательная комиссия Пензенской области предварительно провела тщательную работу по определению органов политических партий, иных общественных объединений, правомочных принимать решения о внесении предложений о кандидатурах в составы территориальных избирательных комиссий. Представленные региональными отделениями политических партий письменные документы по кандидатурам соответствуют требованиям, установленным соответствующими уставами, подписаны уполномоченными лицами политических партий.
6 августа 2010 года на заседании Избирательной комиссии Пензенской области было принято решение об утверждении перечня и количественных составов территориальных избирательных комиссий, формируемых на территории Пензенской области в 2010 году. Количественный состав устанавливался в зависимости от количества избирателей на соответствующей территории (до 25000 избирателей - 7 членов комиссии, более 25000 - 9 членов). По ходатайству территориальной избирательной комиссии Железнодорожного района города Пензы, мотивированному исполнением обязанностей избирательной комиссии муниципального образования "город Пенза" по подготовке и проведению выборов депутатов Пензенской городской Думы, состав данной территориальной избирательной комиссии был установлен в количестве 11 человек. Соответствующее постановление Избирательной комиссии Пензенской области было своевременно направлено в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Перечень и количественные составы территориальных избирательных комиссий Пензенской области были опубликованы в областной газете "Пензенская правда", информация также размещалась на сайте Избирательной комиссии Пензенской области.
В июле 2010 года две территориальные избирательные комиссии (Иссинского и Белинского районов), исполняя полномочия избирательных комиссий муниципальных районов, назначили дополнительные выборы депутатов Собраний представителей соответствующих районов. В связи с этим полномочия этих двух территориальных избирательных комиссий были продлены до окончания избирательных кампаний, до ноября 2010 года.
В октябре 2010 года заканчивались полномочия 28 территориальных избирательных комиссий Пензенской области. В связи с этим 6 августа 2010 года Избирательной комиссией Пензенской области было принято постановление о начале формирования новых составов территориальных избирательных комиссий. Информация о начале приема предложений по кандидатурам в новые составы комиссий была опубликована в областной газете "Пензенская правда" 17 августа 2010 года, с 18 августа Избирательной комиссией Пензенской области был начат прием документов. Прием документов осуществлялся 31 календарный день.
Повторное сообщение вышло также в следующем выпуске областной газеты 20 августа.
17 августа 2010 года состоялось совещание с председателями территориальных избирательных комиссий действующих составов и руководителями горрайадминистраций по порядку представления кандидатур в составы территориальных комиссий, грамотному оформлению документов.
Решение о начале формирования территориальных избирательных комиссий Белинского, Иссинского и Пензенского районов было принято 5 октября 2010 года, о начале формирования территориальных избирательных комиссий Железнодорожного и Ленинского районов города Пензы - 12 ноября 2010 года.
Как уже было отмечено, предполагалось назначить составы 33 территориальных избирательных комиссий, назначив в них 263 члена комиссий с правом решающего голоса.
Всего в Избирательную комиссию Пензенской области поступило 286 комплектов документов, из них от политических партий - 152 (что составляет 53,1% от общего количества поступивших предложений), от собраний избирателей по месту жительства, работы, учебы - 63 (22%), от общественных объединений ("МЫ" и "Молодая Гвардия Единой России", "Союз пенсионеров России") - 29 (10,1%), территориальных избирательных комиссий предыдущих составов - 27 (9,5%), представительных органов муниципальных районов, городских округов - 15 (5,3%).
В формировании новых составов территориальных избирательных комиссий поучаствовали все региональные отделения политических партий, зарегистрированные на территории Пензенской области: Пензенское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и Пензенское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России" предложили кандидатуры во все территориальные избирательные комиссии каждая; региональные отделения политических партий "Коммунистическая партия Российской Федерации" и "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" предложили каждая по 31 кандидатуре; региональные отделения политических партий "ПАТРИОТЫ РОССИИ" - 10 кандидатур, "ПРАВОЕ ДЕЛО" - 11, Региональное отделение "Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО" предложило 3 кандидатуры. Политическими партиями представлены кандидатуры во все тридцать три формируемые территориальные избирательные комиссии.
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрены ограничения для граждан Российской Федерации на назначение их в составы избирательных комиссий. В связи с этим Избирательной комиссией Пензенской области были направлены запросы в УВД по Пензенской области и Территориальный орган Федеральной миграционной службы по Пензенской области на предмет судимости предполагаемых членов территориальных избирательных комиссий и наличия у них двойного гражданства. Также по базе данных подсистемы "Кандидаты и депутаты" ГАС "Выборы" проверены все заявленные кандидаты на предмет замещения ими депутатского мандата.
Таким образом, по состоянию на 1 января 2011 года на территории Пензенской области сформированы 33 территориальные избирательные комиссии со сроком полномочий пять лет, из них в одну назначено 11 членов комиссии с правом решающего голоса, в четырнадцать назначено по 9 членов комиссий с правом решающего голоса, в восемнадцать - по 7 членов комиссий с правом решающего голоса.
Учитывая, что при формировании территориальных избирательных комиссий должен учитываться принцип преемственности в ее работе, целесообразность назначения в их составы лиц, имеющих высшее юридическое образование, опыт организации и проведения выборов и референдумов, а также участия в работе избирательных комиссий молодежи, Избирательная комиссия Пензенской области на протяжении всего подготовительного к приему предложений периода обращала пристальное внимание субъектов предложения кандидатур на эти моменты. В результате в составы территориальных избирательных комиссий назначены граждане в возрасте от 18 до 30 лет - 40 человек, что составляет 15,2% от общего числа членов комиссий, от 30 до 59 лет - 191 человек (72,6%), от 60 до 80 лет - 32 человека (12,2%). Из действующих составов территориальных избирательных комиссий повторно назначены 160 человек - 55,9% от общего числа назначенных. 217 человек имеют высшее образование, 30 из них - высшее юридическое. 98 кандидатур, назначенных в составы территориальных избирательных комиссий, являются государственными (муниципальными) служащими.
По предложениям политических партий назначены: "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и "ЛДПР" - по 33 члена территориальной избирательной комиссии, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и "КПРФ" - по 31 члену комиссии, "ПРАВОЕ ДЕЛО" - 9, "ПАТРИОТЫ РОССИИ" - 8, "ЯБЛОКО" - 3. По предложениям собраний избирателей по месту работы, жительства назначены 48 членов комиссий, по предложениям общественных объединений назначены 26 членов, территориальных избирательных комиссий предыдущих составов - 26, представительных органов - 15.
Председатели всех тридцати трех территориальных избирательных комиссий назначены Избирательной комиссией Пензенской области одновременно с назначением составов комиссий, при этом двадцать семь из них назначены повторно. В установленные Избирательной комиссией Пензенской области сроки все территориальные избирательные комиссии провели первые организационные заседания, избраны заместители председателей и секретари избирательных комиссий.
Сообщения о составах сформированных территориальных избирательных комиссий размещены на сайте Избирательной комиссии Пензенской области в сети "Интернет".
Таким образом, в период выдвижения кандидатур для назначения в составы территориальных избирательных комиссий Избирательная комиссия Пензенской области приняла все необходимые меры для обеспечения реализации соответствующими субъектами права на выдвижение кандидатур.
В целом работа по формированию территориальных избирательных комиссий Пензенской области была проведена в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона
Пензенской области "О территориальных избирательных комиссиях Пензенской области".
Ни одной жалобы от субъектов права внесения предложений по кандидатурам в составы территориальных избирательных комиссий в Избирательную комиссию Пензенской области не поступило.
Избирательная комиссия Пензенской области постановляет:
Принять к сведению информацию секретаря Избирательной комиссии Пензенской области Т.Б. Рожковой об итогах формирования на территории Пензенской области в 2010 году территориальных избирательных комиссий.
Председатель
Избирательной комиссии
Пензенской области
Н.М.ТАКТАРОВ
Секретарь
Избирательной комиссии
Пензенской области
Т.Б.РОЖКОВА
