решением
Совета депутатов муниципального образования
город Мончегорск с подведомственной территорией
от 28 октября 2010 г. № 81
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МОНЧЕГОРСК
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
Совет города Мончегорска, действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Мурманской области, исходя из интересов населения города Мончегорска, проявляя уважение к историческим и культурным традициям города, стремясь к его развитию, принимает настоящий Устав.
Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории города Мончегорска, устанавливает формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую основу местного самоуправления, иные условия осуществления полномочий органов местного самоуправления города Мончегорска по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Город Мончегорск и его статус
1. Город Мончегорск основан в 1937 году, является самостоятельным муниципальным образованием с подведомственной территорией в составе Мурманской области и не входит в другие муниципальные образования.
2. Официальное наименование муниципального образования - "город Мончегорск с подведомственной территорией". Сокращенное наименование - "город Мончегорск". Далее по тексту Устава и в других муниципальных правовых актах используется сокращенное наименование - город Мончегорск. Понятия "городской округ", его наименование "город Мончегорск с подведомственной территорией", а также "город", применяемые в настоящем Уставе, равнозначны.
3. Город Мончегорск наделен статусом городского округа Законом
Мурманской области от 02.12.2004 № 536-01-ЗМО "О статусе муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией". Наделение города Мончегорска статусом городского округа сохраняет все права и обязанности, возникшие у муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией до вступления в силу указанного Закона
.
4. На территории городского округа осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исходя из интересов жителей, исторических и местных традиций.
Статья 2. Границы и территориальный состав городского округа
1. Граница
территории городского округа устанавливается законом Мурманской области.
2. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города, независимо от форм собственности и функционального назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.
3. Территория городского округа граничит с муниципальными образованиями: город Оленегорск с подведомственной территорией, город Апатиты с подведомственной территорией, Ковдорский район, Кольский район.
4. В территориальный состав городского округа входят:
- н.п. город Мончегорск (административный центр округа) и сельские населенные пункты:
- н.п. 25 км железной дороги Мончегорск - Оленья;
- н.п. 27 км железной дороги Мончегорск - Оленья;
- н.п. Лапландский заповедник.
Статья 3. Изменение границ городского округа
1. Изменение границ городского округа осуществляется законом Мурманской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Мурманской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
Инициатива населения об изменении границ городского округа реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского округа оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа осуществляется в порядке, установленном статьей 19
настоящего Устава.
3. Изменение границ городского округа не допускается без учета мнения населения города Мончегорска.
Статья 4. Преобразование городского округа
1. Преобразованием городского округа является объединение городского округа с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение муниципальных образований, лишение городского округа его статуса.
2. Преобразование городского округа осуществляется законом Мурманской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о преобразовании городского округа реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского округа оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования городского округа осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 19
настоящего Устава.
4. Лишение городского округа его статуса осуществляется законом Мурманской области с согласия населения городского округа, а также согласия населения муниципального образования, в состав которого он включается. Мнение населения городского округа и муниципального образования выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории городского округа и муниципального образования.
органов и должностных лиц местного самоуправления
в городском округе
Статья 93. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления в городском округе
Органы и должностные лица местного самоуправления в городском округе несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.
Статья 94. Ответственность депутатов, мэра города перед населением
1. Ответственность депутатов, мэра города перед населением наступает в виде реализации процедуры отзыва.
2. Население городского округа вправе отозвать депутатов Совета, мэра города в порядке и по основаниям, указанным в статье 18
настоящего Устава, в соответствии с федеральным законодательством и законами Мурманской области.
Статья 95. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления в городском округе перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в установленных действующим законодательством случаях на основании решения соответствующего суда, в том числе:
1) в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Мурманской области, настоящего Устава;
2) в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в случае, если соответствующим судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
и законам Мурманской области, настоящему Уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в областную Думу проект закона области о роспуске Совета. Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Мурманской области о его роспуске.
3. В соответствии с указанным Федеральным законом Губернатор издает правовой акт об отрешении от должности мэра города и Главы администрации города в случае:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
и законам Мурманской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству, территориальной целостности и национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 96. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
2. Основанием гражданско-правовой ответственности органов местного самоуправления является нарушение прав юридических и физических лиц в результате совершения незаконных действий (бездействия) или принятия незаконных решений. Незаконность действий (бездействия) или решений органов местного самоуправления устанавливается судом либо арбитражным судом. Убытки, моральный вред, нанесенные физическому или юридическому лицу в результате действий (бездействия), решений, признанных судом незаконными, возмещаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
3. За незаконные действия (бездействие) должностного лица местного самоуправления, причинившие убытки юридическому или физическому лицу, несет ответственность орган местного самоуправления. После привлечения к ответственности соответствующего органа местного самоуправления должностное лицо, действиями (бездействием) которого были причинены убытки юридическим или физическим лицам, может быть привлечено к материальной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 97. Подотчетность и подконтрольность мэра города и Совета
1. В пределах своих полномочий по вопросам местного значения мэр города и Совет подотчетны населению городского округа.
2. Подотчетность мэра города, Совета перед населением осуществляется путем проведения публичного слушания, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), обращения граждан в органы местного самоуправления, а также в других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Мурманской области.
Статья 98. Подотчетность и подконтрольность администрации города
1. Администрация города по вопросам местного значения подотчетна и подконтрольна Совету в пределах компетенции Совета.
2. Администрация города при осуществлении отдельных государственных полномочий в случае наделения ее в установленном законом порядке указанными полномочиями подотчетна и подконтрольна соответствующим органам государственной власти.
Статья 99. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
, законов Мурманской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления городского округа и должностные лица местного самоуправления городского округа, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета.
Статья 100. Обжалование в судебном порядке решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
