ШАРЫПОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 20 октября 2009 г. № 47-582р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,
ОХРАНЫ И УЧЕТА ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ РЕКРЕАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 имеет номер 136-ФЗ, а не 137-ФЗ.
В соответствии с Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ, Федеральными законами РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 № 33-ФЗ, Законом
Красноярского края "Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае" от 28.09.1995 № 7-175 и Уставом
Шарыповского района районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение
о порядке использования, охраны и учета земель особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам сельского хозяйства, транспорту, связи, ЖКХ и строительству (С.Ю. Горбачев).
3. Решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете "Огни Сибири".
Глава района
Г.В.КАЧАЕВ
Приложение
к Решению
сессии Шарыповского районного
Совета депутатов
от 20 октября 2009 г. № 47-582р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ И УЧЕТА ЗЕМЕЛЬ ОСОБО
ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
РЕКРЕАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. В соответствии со ст. ст. 94 - 100 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся, в частности, земли рекреационного предназначения - земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
1.2. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения, используются в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, законов Красноярского края и решений Шарыповского районного Совета депутатов, исходя из принципов сохранения и улучшения характеристик особо охраняемых территорий рекреационного назначения.
1.3. Для всех зон особо охраняемых территорий устанавливается особый правовой режим, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, несовместимые с основным назначением этих территорий. Основное назначение и особенности использования конкретного земельного участка земель особо охраняемых территорий местного значения определяются решением Шарыповского районного Совета депутатов об отнесении земель к землям рекреационного назначения.
2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ЗЕМЕЛЬ
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
РЕКРЕАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
2.1. Земельные участки в границах земель особо охраняемой территории местного значения рекреационного назначения могут быть предоставлены в аренду гражданам, юридическим лицам, общественным объединениям в рекреационных, физкультурно-оздоровительных и культурно-просветительских целях, если это не противоречит режиму охраны и использования земель особо охраняемой территории местного значения, согласно Земельному кодексу РФ.
2.2. Предоставление земельных участков в границах земель особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения гражданам и юридическим лицам в собственность, постоянное (бессрочное) пользование не допускается.
2.3. Распоряжение правами пользования земельным участком земель особо охраняемой территории местного значения рекреационного назначения (залог, продажа права аренды, субаренда и другие) не допускается.
2.4. Корректировка границ земель особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения, приводящая к уменьшению их площади, запрещается.
2.5. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых территорий местного значения рекреационного предназначения земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.
2.6. Объявление земель землями особо охраняемыми рекреационного назначения допускается как с изъятием, в том числе путем выкупа, так и без такого изъятия земельных участков у их собственников, землепользователей, землевладельцев.
2.7. В пределах земель особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
2.8. В целях защиты земель особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на земли рекреационного назначения. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.
2.9. В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения органы местного самоуправления вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых территорий местного значения, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.
2.10. Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные участки не изымаются из использования.
2.11. На землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков особо охраняемых территорий возлагаются обязанности по их сохранению.
2.12. Паспорт земли особо охраняемой территории местного значения рекреационного назначения должен содержать:
- наименование земли особо охраняемой территории местного значения;
- описание местоположения, площади и границ земли особо охраняемой территории местного значения, а также ее план;
- перечень зон и участков земли особо охраняемой территории местного значения и их площади;
- перечень земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам, с указанием местоположения, границ и прав владения и пользования участком;
- природные характеристики территории;
- иные сведения.
Паспорт утверждается Главой района.
2.13. Изменение границ, назначения и особенностей использования особо охраняемой территории местного значения рекреационного назначения, а также ее упразднение осуществляются в том же порядке, что и отнесение земельных участков к землям особо охраняемых территорий местного значения.
2.14. Границы особо охраняемых территорий рекреационного назначения обозначаются на местности по периметру границ межевыми и информационными знаками установленного образца.
3. ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ РЕКРЕАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
3.1. Охрана земель особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения включает:
- наблюдение за состоянием земель;
- осуществление мероприятий по поддержанию земель в состоянии, соответствующем их назначению;
- реализацию комплексных программ, направленных на охрану земель;
- экономическое стимулирование деятельности по охране земель;
- привлечение к ответственности за несоблюдение режима охраны и использования земель особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения;
- иные мероприятия.
3.2. Охрана зеленых насаждений и объектов животного мира на землях особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
3.3. Организация охраны земель особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения возлагается на пользователей территорий.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4.4. Контроль за состоянием земель особо охраняемых территорий местного значения, а также за осуществлением всех видов деятельности, оказывающих или способных оказать воздействие на природные объекты и комплексы земель особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5. РЕЖИМЫ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ РЕКРЕАЦИОННОГО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЯ,
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
4.1. На землях особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения запрещается деятельность, не совместимая (не соответствующая) с основным назначением этих земель.
4.2. На землях особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения в соответствии с зонированием выделяются участки, на которых не допускается хозяйственная деятельность.
4.3. На землях особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения, категория и режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе:
- искажения исторически сложившегося охраняемого ландшафта;
- возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием земель особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения, без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрогеологического режима местности, почвенного покрова, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов, без заключения специально уполномоченного органа местного самоуправления на основании проведенной государственной экологической экспертизы;
- повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников, кроме санитарных рубок, рубок просветления и очистки;
- нарушение местообитания видов растений и животных, являющихся редкими на конкретной особо охраняемой территории местного значения;
- разведение костров, сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы;
- заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за исключением регулируемого сенокошения, осуществляемого с целью предотвращения зарастания лугов древесной растительностью);
- использование земель для садоводства и огородничества;
- самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдельных участков земель особо охраняемой территории местного значения;
- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и без разрешения специально уполномоченного органа местного самоуправления;
- изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс земель особо охраняемой территории местного значения рекреационного назначения.
4.4. На землях особо охраняемой территории местного значения рекреационного назначения в соответствии с ее зонированием разрешаются:
- строительство зданий и сооружений, прокладка дорог и инженерно-технических коммуникаций, необходимых для обеспечения охраны, содержания и использования земель особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения в соответствии с целями и задачами ее создания;
- ремонт, реконструкция объектов и сооружений (в соответствии с установленными нормативами), строительство дорог (в утвержденных красных линиях) и инженерно-технических коммуникаций (в существующих границах охранных зон) на земельных участках, на которых допускается ограниченная хозяйственная деятельность, в соответствии с установленными режимами регулирования градостроительной деятельности;
- проведение работ, связанных с устранением аварийных ситуаций и ликвидацией их последствий.
Территории и природные объекты, нарушенные при производстве работ, подлежат восстановлению.
4.5. Порядок ограничения хозяйственной деятельность на землях особо охраняемых территорий местного значения:
4.5.1. На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.
4.5.2. Ограниченная хозяйственная деятельность на землях особо охраняемой территории местного значения рекреационного назначения может осуществляться лицами, которым до вступления в силу настоящего Положения был предоставлен земельный участок для этих целей, если данная деятельность не нарушает установленного режима охраны и использования.
4.6. Пользователи земельных участков земель особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения обязаны допускать на занимаемые ими земельные участки лиц, осуществляющих охрану особо охраняемых природных территорий и контроль за соблюдением установленного режима их особой охраны и использования, а также лиц, выполняющих предпроектные изыскания, научно-исследовательские работы и проектные разработки по сохранению и развитию земель особо охраняемых территорий местного значения.
4.7. В случае нарушения установленных режимов охраны и использования земель (земельных участков) особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения, их охранных зон, а равно создания препятствий для посещения занимаемых участков лицами, указанными в п. 3.4 главы 3
, граждане, должностные лица, юридические лица привлекаются к ответственности в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением.
6. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ, СОДЕРЖАНИЯ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
5.1. Экономический механизм охраны, содержания и использования земель особо охраняемых территорий местного значения включает в себя организацию финансирования и кредитования деятельности в области охраны земель особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения, в том числе финансирования и кредитования комплексных программ в области охраны земель особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения.
5.2. Финансирование и кредитование мероприятий по охране, содержанию и использованию земель особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения, сохранению и восстановлению природных сообществ, растительного и животного мира осуществляется из средств местного бюджета, внебюджетных и целевых бюджетных фондов, а также за счет средств, получаемых:
- от деятельности учреждений, организаций, осуществляющих охрану, содержание и использование земель особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения, не противоречащей их целям и задачам;
- в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам на землях особо охраняемых территорий местного значения в результате нарушения установленного режима;
- в порядке пожертвований и благотворительных взносов.
5.3. Финансирование мероприятий по охране, содержанию и использованию земель особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения должно предусматриваться в бюджете Шарыповского района отдельной строкой.
5.4. Юридическим, физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим охрану, содержание и использование земель особо охраняемых территорий местного значения рекреационного назначения, могут предоставляться налоговые льготы, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации.
