АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2011 г. № 88-а
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях создания условий для повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития региона, реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года" администрация Костромской области постановляет:
1. Утвердить:
1) Программу
по повышению эффективности бюджетных расходов в Костромской области (приложение № 1);
2) план
мероприятий по реализации в 2011 году Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Костромской области (приложение № 2).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области разработать и реализовать муниципальные программы по повышению эффективности расходов местных бюджетов.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ
Приложение № 1
Утверждена
постановлением
администрации
Костромской области
от 18 марта 2011 г. № 88-а
ПРОГРАММА
по повышению эффективности бюджетных
расходов в Костромской области
1. Программа по повышению эффективности бюджетных расходов в Костромской области (далее - Программа) разработана в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года и Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 мая 2009 года "О бюджетной политике в 2010-2012 годах", а также основными положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, и Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р.
I. Необходимость разработки и реализации Программы
2. В 2000-х годах на федеральном уровне утверждены и реализованы среднесрочные программы бюджетных реформ. В 2000 году вступил в силу Бюджетный кодекс Российской Федерации, который определил основные подходы к организации бюджетного процесса для всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. В нем постепенно находили отражение различные инструменты, обеспечивающие реализацию программ бюджетных реформ.
Результатом данных реформ стало формирование в Российской Федерации, а также в Костромской области современной системы управления общественными (государственными и муниципальными) финансами путем:
создания целостной системы регулирования бюджетных правоотношений, установления единых принципов бюджетной системы и четкого определения статуса и полномочий участников бюджетного процесса;
организации бюджетного процесса, исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
разграничения полномочий и, соответственно, расходных обязательств и доходных источников публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований);
введения формализованных методик распределения основных межбюджетных трансфертов;
создания и развития казначейской системы, обеспечивающей кассовое обслуживание бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, эффективный учет и предварительный контроль в процессе исполнения расходных обязательств Российской Федерации, управление единым счетом федерального бюджета, формирование достоверной и прозрачной консолидированной бюджетной отчетности;
установления правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд и придания этому процессу публичности.
В то же время не все заявленные планы были реализованы. Не удалось на практике применить ряд законодательно введенных норм, принципов и механизмов и урегулировать многие методические вопросы.
Как следствие, в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд следующих системных недостатков и нерешенных проблем:
│ │ │ │ │ власти │
│ │ │ │ │ Костромской │
│ │ │ │ │ области │
├─────┴─────────────────┴──────────────────┴────────────┴────────────────┤
│ Организация реализации Программы │
├─────┬─────────────────┬──────────────────┬────────────┬────────────────┤
│ 30. │Разработка и │ Нормативные │I полугодие │ Исполнительные │
│ │утверждение │ правовые акты │ │ органы │
│ │планов повышения │ исполнительных │ │государственной │
│ │эффективности │ органов │ │ власти │
│ │бюджетных │ государственной │ │ Костромской │
│ │расходов │ власти │ │ области │
│ │ │ Костромской │ │ │
│ │ │ области │ │ │
├─────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────┼────────────────┤
│ 31. │Утверждение │ Распоряжение │ 1 квартал │Отдел по работе │
│ │плана разработки │ губернатора │ │ с │
│ │модельных │ Костромской │ │ муниципальными │
│ │муниципальных │ области │ │ образованиями │
│ │правовых актов и │ │ │ администрации │
│ │методических │ │ │ Костромской │
│ │рекомендаций │ │ │ области, │
│ │ │ │ │ исполнительные │
│ │ │ │ │ органы │
│ │ │ │ │государственной │
│ │ │ │ │ власти │
│ │ │ │ │ Костромской │
│ │ │ │ │ области │
├─────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────┼────────────────┤
│ 32. │Утверждение │ Постановление │ Декабрь │ Департамент │
│ │плана реализации │ администрации │ │ финансов │
│ │мероприятий │ Костромской │ │ Костромской │
│ │Программы в 2012 │ области │ │ области, │
│ │году │ │ │ департамент │
│ │ │ │ │ экономического │
│ │ │ │ │ развития, │
│ │ │ │ │ промышленности │
│ │ │ │ │ и торговли │
│ │ │ │ │ Костромской │
│ │ │ │ │ области, │
│ │ │ │ │ исполнительные │
│ │ │ │ │ органы │
│ │ │ │ │государственной │
│ │ │ │ │ власти │
│ │ │ │ │ Костромской │
│ │ │ │ │ области │
└─────┴─────────────────┴──────────────────┴────────────┴────────────────┘
