ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 марта 2011 г. № 71
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ
В целях усиления охраны лесов, предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними на территории области, руководствуясь Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" постановляю:
1. Главам муниципальных образований области, юридическим лицам и гражданам, осуществляющим ведение лесного хозяйства или использование лесов, организациям, имеющим на землях лесного фонда свои объекты, а также лицам, посещающим леса, обеспечить выполнение требований Правил пожарной безопасности в лесах, Лесного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих охрану, защиту и использование лесов в Российской Федерации.
2. Создать на территории Амурской области три региональных штаба по организации тушения лесных пожаров и палов (далее - региональный штаб), определив зоны ответственности и места базирования согласно приложению № 1
к настоящему постановлению.
3. Утвердить составы региональных штабов согласно приложениям N№ 2
, 3
, 4
к настоящему постановлению.
4. Главам Магдагачинского (С.В.Прилипко), Свободненского (Ю.П.Романов) районов и исполняющему обязанности главы Архаринского района (Э.В.Мисюк) в срок до 1 апреля 2011 года обеспечить подготовку условий для работы региональных штабов.
5. Рекомендовать главам муниципальных районов области выполнять координацию и организацию работ по проведению противопожарных мероприятий и тушению лесных пожаров и палов на территории муниципальных районов области.
6. Возложить ответственность за первоочередное проведение противопожарных мероприятий и организацию тушения лесных пожаров на территории области с учетом межведомственного взаимодействия и маневрирования силами и средствами по решению глав муниципальных районов области:
на землях государственного лесного фонда, осуществление полномочий по охране и защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, и в лесных участках, находящихся в собственности области, в том числе государственных природных заказников федерального значения "Орловский" и "Хингано-Архаринский" - на управление лесного хозяйства области (А.В.Венглинский);
на землях городских округов, городских и сельских поселений и муниципальных районов области - на глав городских округов, городских и сельских поселений и муниципальных районов области;
на землях государственных природных заповедников - на руководителей соответствующих заповедников;
на землях государственных природных заказников областного значения - на управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания области (И.В.Ряжских).
7. Утвердить схему организации управления и взаимодействия при тушении лесных пожаров и палов на территории Амурской области согласно приложениям N№ 5
, 6
, 7
к настоящему постановлению.
8. Утвердить схему оповещения о лесных пожарах и палах на территории области согласно приложению № 8
к настоящему постановлению.
9. Главам муниципальных районов области рекомендовать:
в срок до 1 апреля 2011 года создать под своим руководством штабы по проведению противопожарных мероприятий и организации тушения лесных пожаров и палов на территории муниципальных районов (далее - районные штабы);
обеспечить к началу пожароопасного периода установку контрольно-пропускных пунктов и дежурство сотрудников милиции, Главного управления МЧС России по Амурской области, управления гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области, лесничеств, работников предприятий на дорогах, ведущих в лесные массивы, и на территориях, покрытых сухой растительностью, необходимых для хозяйственной деятельности конкретных предприятий;
в срок до 15 апреля 2011 года осуществить с привлечением эксплуатационно-дорожных организаций блокирование несанкционированных съездов с дорог общего пользования, ведущих в лесные массивы, и на территории, покрытые сухой растительностью, путем создания заградительных рвов (50 см - глубина, 1 м - ширина).
10. На время пожароопасного периода рекомендовать членам региональных и районных штабов осуществлять письменное согласование своих отпусков и выездов за пределы области с руководителями соответствующих штабов (для должностных лиц исполнительных органов государственной власти области и сотрудников государственных учреждений области, являющихся членами региональных штабов, указанное согласование является обязательным).
11. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Амурской области (В.А.Бухта) в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций":
совместно с управлением гражданской защиты и пожарной безопасности области (В.Л.Герасимович) в срок до 23 марта 2011 года уточнить в Плане действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Амурской области раздел "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными пожарами";
обеспечить контроль за выполнением мероприятий, направленных на защиту населенных пунктов и объектов экономики от природных пожаров;
координировать действия сил и средств пожарной охраны, расположенных на территории области, по защите населенных пунктов и объектов экономики от природных пожаров;
при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, организовать сбор сведений об обстановке, оповещение руководителей региональных штабов и населения в пожароопасных районах, обеспечить координацию действий привлекаемых сил и средств по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
до начала пожароопасного сезона уточнить и согласовать с командованием воинских частей, дислоцированных на территории области, план взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, порядок привлечения сил и средств воинских частей к тушению лесных пожаров при возникновении чрезвычайных ситуаций;
своевременно проводить дознание по делам о лесных пожарах на основании материалов, поступивших из учреждений, подведомственных управлению лесного хозяйства области;
совместно с учреждениями, подведомственными управлению лесного хозяйства области, а также с учреждениями, подведомственными управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания области, организовать дежурство на контрольно-пропускных пунктах, созданных главами муниципальных районов, а также на дорогах, ведущих в лесные массивы, и на территориях, покрытых сухой растительностью.
12. Создать штаб по организации и контролю за созданием защитных противопожарных полос вокруг населенных пунктов и проведением контролируемых профилактических выжиганий сухой травянистой растительности, стерни и других сельскохозяйственных остатков на землях сельскохозяйственного назначения в составе согласно приложению № 9
к настоящему постановлению.
13. Рекомендовать лесопользователям независимо от их организационно-правовой формы, в том числе ведущим заготовку древесины:
обеспечить оснащенность производственных подразделений средствами пожаротушения в соответствии с нормами обеспечения противопожарным оборудованием, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2008 г. № 549;
обеспечивать своевременное обнаружение и недопущение распространения лесных пожаров, возникших на арендуемых лесных участках в составе земель лесного фонда и земель иных категорий, в местах разрабатываемых лесосек и действующих лесовозных дорог. На других территориях земель лесного фонда и земель иных категорий оказывать по требованию руководителей лесничеств, лесхозов и органов местного самоуправления помощь в тушении пожаров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
обеспечивать выполнение всего комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах в соответствии с договорными обязательствами, проектами освоения лесов, требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с защитой, охраной и использованием лесов в Российской Федерации;
обеспечить верхние склады лесопунктов устойчивой связью, съемными емкостями для воды с мотопомпами, действующие лесовозные дороги - автомашинами, оборудованными емкостями для воды с мотопомпами;
организовать из числа работников указанных предприятий лесопожарные отряды (группы) численностью 5 - 15 человек, обучить безопасным способам и методам тушения лесных пожаров, укомплектовать в соответствии с действующими нормативами необходимым имуществом, противопожарными средствами и оборудованием, продуктами питания и обеспечить их постоянную готовность к тушению лесных пожаров;
в срок до 23 марта 2011 года представить информацию о дислокации сил и средств пожаротушения соответствующим учреждениям, подведомственным управлению лесного хозяйства области и органам местного самоуправления.
14. Рекомендовать ГУ "Амурский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Г.В.Ситникова) на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. № 1425 обеспечивать бесплатно информацией в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды общего назначения управление лесного хозяйства области.
15. Свободненскому региону Забайкальской железной дороги - филиалу ОАО "РЖД" (Матющенко В.А.) в соответствии с пунктами 27 - 29 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417, и постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. № 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог" рекомендовать:
подготовить (с дальнейшим содержанием) пожарные поезда, оснащенные средствами пожаротушения;
обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в полосах отвода железных дорог, содержать их в безопасном противопожарном состоянии;
организовать в пожароопасный сезон при высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесу патрулирование на участках железных дорог, проходящих через лесные массивы, в целях своевременного обнаружения и ликвидации очагов огня;
до начала проведения работ по техническому обслуживанию рельсов (шлифование рельсов) сообщать в учреждения, подведомственные управлению лесного хозяйства области, и органы местного самоуправления о дате, времени и месте проведения данного вида работ;
принимать своевременные меры по ликвидации возникших в полосе отвода железных дорог лесных пожаров, не допускать их распространения на соседние территории земель лесного фонда и земель иных категорий и сообщать об этом в учреждения, подведомственные управлению лесного хозяйства области, и органы местного самоуправления.
Амурской области
от 9 марта 2011 г. № 71
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ ┌──────────────────────────────────────────────┐ │
│ │ ОБСТАНОВКА │ │
│ │ в районе действия пожара на территории │ │
│ │Зейского района Амурской области на 03.06.2008│ │
│ └──────────────────────────────────────────────┘ │
│ │
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ │Пожар № 58 обнаружен 02.06.2008 в 18 км С п. ЯСНЫЙ. Действует. │ │
│ │Пройденная площадь 620 га (320 га - лесной площади). Площадь │ │
│ │активного горения 620 га. Угрозы населенным пунктам и объектам │ │
│ │экономики нет (от населенных пунктов отделяют автодороги, │ │
│ │мин. полосы, река ДЕП, ручьи б/н). Тушение и окарауливание ведут │ │
│ │18 чел. лесоохраны. │ │
│ │Принимаются дополнительные меры по защите н.п., организовано │ │
│ │наблюдение за пож. обстановкой. │ │
│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│ │
│ ┌────────────────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐ │
│ │ Метеоданные │ │ Расчет сил и средств │ │
│ ├─────────────────────┬──────────────────┤ ├─────────────┬──────────────────┤ │
│ │Температура, °C │+28 │ │ │ Количество │ │
│ ├─────────────────────┼──────────────────┤ Рисунок не приводится. │Наименование ├─────────┬────────┤ │
│ │Осадки │ местами дождь │ │ │л/с, чел.│тех. ед.│ │
│ ├─────────────────────┼──────────────────┤ ├─────────────┼─────────┼────────┤ │
│ │Направление │В, ЮВ В 6 - 11 м/с│ │От МЧС России│ 3 │ 0 │ │
│ │и скорость ветра, м/с│ │ ├─────────────┼─────────┼────────┤ │
│ └─────────────────────┴──────────────────┘ │ВСЕГО │ 18 │ 0 │ │
│ └─────────────┴─────────┴────────┘ │
│ ┌───────────────┐ │
│ │Масштаб 1:30000│ │
│ └───────────────┘ │
│ │
│ ┌───────────────────────────────────────────────────┐ │
│ │ Условные обозначения │ │
│ │ │ │
│ │ Расстояние до н.п. Район пожара и направление │ │
│ │ его распространения │ │
│ │ │ │
│ │ Область задымления Площадь пожара │ │
│ └───────────────────────────────────────────────────┘ │
│ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
