АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2011 г. № 93-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОРГАНИЗАЦИЮ ПЕРЕВОЗОК
ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ ПЕРЕВОЗОК ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации Закона
Тверской области от 12.10.2010 № 75-ЗО "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Тверской области" и удовлетворения потребностей населения Тверской области в пассажирских перевозках Администрация Тверской области постановляет:
1. Утвердить Порядок
проведения конкурса на право заключения договора на организацию перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок Тверской области (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН
Приложение
к Постановлению администрации
Тверской области
от 3 марта 2011 г. № 93-па
Порядок
проведения конкурса на право заключения договора
на организацию перевозок по межмуниципальным маршрутам
перевозок Тверской области
Раздел I. Общие положения
1. Настоящий Порядок в соответствии с Законом
Тверской области от 12.10.2010 № 75-ЗО "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Тверской области" определяет правила проведения и критерии конкурсного отбора на право заключения договора на организацию перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок Тверской области (далее - Договор).
2. В настоящем Порядке под конкурсом понимается конкурсный отбор юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также их объединений в форме простого товарищества для осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок Тверской области (далее - Конкурс).
3. Организатором Конкурса является департамент транспорта и связи Тверской области (далее - Организатор Конкурса).
4. Основные задачи Конкурса:
а) отбор и выявление участников Конкурса, предложивших лучшие условия перевозки пассажиров и багажа (уровень технического состояния и оснащения транспортных средств и организации пассажирских перевозок);
б) отбор участников Конкурса, способных предложить устойчивые и регулярные перевозки пассажиров и багажа (способность привлечения, в случае необходимости - резервных транспортных средств и водителей);
в) выявление межмуниципальных маршрутов перевозок Тверской области, отвечающих условиям отнесения их к социальным.
5. Межмуниципальные маршруты перевозок Тверской области формируются в лоты Организатором Конкурса.
6. Конкурсная документация утверждается приказом Организатора Конкурса и должна содержать:
а) описание межмуниципального(-ых) маршрута(-ов) перевозок Тверской области, на который(е) проводится Конкурс, технические характеристики транспортных средств, периодичность движения и иные условия организации перевозки;
б) форму конкурсной заявки;
в) порядок и срок отзыва конкурсных заявок, порядок внесения в них изменений;
г) описание критериев конкурсного отбора на право заключения Договора, предусмотренных пунктом 11
настоящего Порядка (в зависимости от межмуниципального маршрута перевозок Тверской области);
д) порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок;
е) место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
ж) проект Договора.
7. Организатором Конкурса принимается решение о создании комиссии по проведению Конкурса (далее - Комиссия), определяются ее состав и порядок деятельности.
8. В состав Комиссии, кроме представителей Организатора Конкурса, включаются представители исполнительных органов государственной власти Тверской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Тверской области (по согласованию), органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию), иных органов и организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере транспорта (по согласованию).
9. Извещение о проведении Конкурса публикуется не менее чем за 20 дней до дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками и не менее чем за 30 дней до даты подведения итогов Конкурса в официальных средствах массовой информации Тверской области и размещается на сайте Организатора Конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
10. Извещение о проведении Конкурса должно содержать:
а) дату, время и место проведения Конкурса;
б) наименование, местонахождение, почтовый адрес, электронный адрес, сайт Организатора Конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и номер контактного телефона;
в) порядок и сроки представления Конкурсной документации;
г) дату начала и окончания, место и время приема конкурсных заявок (документов) на участие в Конкурсе;
д) дату, время и место проведения процедуры вскрытия конвертов с конкурсными заявками и документами на участие в Конкурсе.
11. Критериями конкурсного отбора на право заключения Договора являются:
а) технические характеристики транспортных средств, используемых для осуществления перевозок;
б) год выпуска транспортных средств, используемых для осуществления перевозок;
в) оснащение транспортных средств, используемых для осуществления перевозок, дополнительным оборудованием;
г) опыт работы участника Конкурса на межмуниципальных маршрутах перевозок Тверской области;
д) наличие материально-технической базы, обеспечивающей возможность хранения, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, используемых для осуществления перевозок;
е) наличие у участника Конкурса трудовых ресурсов для выполнения условий Договора, имеющих необходимую квалификацию;
ж) предоставление участником Конкурса льгот по провозной плате при перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам перевозок Тверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области;
з) способность привлечения для осуществления перевозок, в случае необходимости - резервных транспортных средств и водителей;
и) отсутствие нарушений лицензионных требований и условий, повлекших за собой привлечение участника Конкурса к административной ответственности;
к) отсутствие нарушений Правил дорожного движения и других нарушений, повлекших за собой привлечение участника Конкурса и (или) его водителей к административной ответственности в сфере пассажирских перевозок.
12. В случае изменения сроков, указанных в извещении о проведении Конкурса, Организатор Конкурса обязан известить об этом претендентов, подавших в установленном порядке документы для участия в Конкурсе, не позднее чем за три дня до наступления ранее намеченного срока соответствующего мероприятия и опубликовать информацию об изменении сроков в тех же официальных средствах массовой информации Тверской области и на том же сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в которых было опубликовано (размещено) извещение о проведении Конкурса.
13. Конкурсная документация представляется претенденту в порядке и сроки, указанные в извещении о проведении Конкурса, и подлежит размещению на том же сайте Организатора Конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором было размещено извещение о проведении Конкурса.
Раздел II. Требования, предъявляемые к участникам Конкурса,
и документы, представляемые для участия в Конкурсе
14. Претендент на участие в Конкурсе должен соответствовать следующим требованиям (в случае участия объединения претендентов данные требования относятся к каждому из участников (товарищей) такого объединения):
а) наличие у претендента лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;
б) отсутствие сведений о претенденте в реестре недобросовестных поставщиков;
в) отсутствие сведений о претенденте в реестре недобросовестных перевозчиков, осуществляющих перевозки на территории Тверской области по межмуниципальным маршрутам перевозок;
г) непроведение в отношении претендента процедуры банкротства (ликвидации);
д) неприостановление деятельности претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки;
е) наличие у претендента транспортных средств, отвечающих требованиям правовых актов, регламентирующих техническое состояние и оснащение транспортных средств;
ж) отсутствие у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам на последнюю отчетную дату.
15. Для участия в Конкурсе одновременно с заявкой претенденты представляют следующие документы, подтверждающие их соответствие установленным требованиям для участия в Конкурсе (в случае участия в Конкурсе объединения претендентов данные документы необходимо представить каждому из участников (товарищей) такого объединения <*>
):
а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не позднее чем за 6 месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе (оригинал или нотариально заверенная копия);
б) нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя), лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;
в) справку из налоговых органов об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам на последнюю отчетную дату;
г) справку о непроведении в отношении претендента процедуры банкротства (ликвидации) по форме, утвержденной конкурсной документацией;
д) копии бухгалтерских балансов (формы N№ 1, 2) за последний отчетный период текущего года и за год, предшествующий текущему, - для претендентов, применяющих общий режим налогообложения;
е) копию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (форма по КНД 1152017), за последний отчетный период текущего года и за год, предшествующий текущему, - для претендентов, применяющих упрощенную систему налогообложения;
ж) копии документов, подтверждающих наличие у претендента на праве собственности или ином законном основании на весь период действия Договора транспортных средств для осуществления пассажирских перевозок согласно поданной конкурсной заявке;
з) данные по форме, утвержденной конкурсной документацией, о всех имеющихся транспортных средствах для осуществления пассажирских перевозок (по каждому автомобилю): тип, марка, год выпуска, регистрационный номер, дата последнего государственного технического осмотра;
и) копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное право на объекты производства, предназначенные для выполнения технического обслуживания и ремонта транспортных средств, используемых для осуществления перевозок, либо копии договоров со специализированными автотранспортными (авторемонтными) предприятиями на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту данных транспортных средств с приложением (при наличии) копий сертификатов соответствия;
к) копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное право на объекты для хранения транспортных средств, используемых для осуществления перевозок (стоянки);
л) копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное право на объекты инфраструктуры, обеспечивающие прохождение ежедневного предрейсового и послерейсового контроля технического состояния, оперативного управления движением транспортных средств, используемых для осуществления перевозок;
м) справку об оснащенности транспортных средств, используемых для осуществления перевозок, дополнительным оборудованием по форме, утвержденной конкурсной документацией;
н) справку о профессиональной структуре и уровне квалификации сотрудников претендента по форме, утвержденной конкурсной документацией;
о) справку об опыте работы претендента на межмуниципальных маршрутах перевозок Тверской области по форме, утвержденной конкурсной документацией;
п) справку о наличии у претендента резервных транспортных средств и водителей, возможных для использования в случаях необходимости, по форме, утвержденной конкурсной документацией;
р) документы, подтверждающие полномочия лица действовать от имени претендента (оригинал или нотариально заверенная копия);
с) справку о наличии (отсутствии) у претендента нарушений Правил дорожного движения за год, предшествующий дате объявления Конкурса, выданную Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Тверской области;
т) справку о наличии (отсутствии) у претендента нарушений лицензионных требований и условий за год, предшествующий дате объявления Конкурса, выданную Управлением государственного автодорожного надзора по Тверской области;
у) опись представленных документов, подписанную претендентом или его представителем.
--------------------------------
<*> Заявки от объединений претендентов (товариществ) с требуемыми документами подаются вместе с документами, подтверждающими существование такого объединения (товарищества).
16. Если претендент подает заявки на несколько лотов Конкурса, то по каждому заявленному лоту необходимо представление отдельной конкурсной заявки и полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 15
настоящего Порядка.
17. Копии документов (кроме нотариально заверенных копий) полистно заверяются подписью и печатью претендента.
18. Документы, указанные в пункте 15
настоящего Порядка, должны быть прошиты согласно описи представленных документов, скреплены печатью и подписью претендента и запечатаны в отдельные конверты. Запечатанные конверты представляются претендентом в Комиссию по адресу, указанному в информационном извещении. Отправка документов почтой не допускается.
19. На конверте, в котором представляются документы для участия в Конкурсе, должна содержаться следующая информация:
а) наименование (фамилия, имя, отчество) претендента;
б) заявляемый лот и наименование маршрута(ов) перевозок.
20. Документы, представленные позднее даты и времени, указанных в извещении о проведении Конкурса, приему не подлежат.
Раздел III. Процедура вскрытия конвертов с конкурсными
заявками и документами претендентов
21. Процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками и документами претендентов проводится на заседании Комиссии в день, время и месте, указанных в извещении о проведении Конкурса.
22. Все претенденты, подавшие документы на участие в Конкурсе, и (или) их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.
23. При вскрытии каждого конверта один из членов Комиссии оглашает наименование юридического лица (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя), зачитывает конкурсную заявку, а также проверяет соответствие представленных претендентом документов на участие в Конкурсе перечню и требованиям, определенным настоящим Порядком. Содержание и правильность оформления документов Комиссией на данном этапе не оцениваются.
24. Результаты вскрытия конвертов заносятся в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.
Раздел IV. Порядок проведения Конкурса
25. Основное заседание Комиссии проводится в два этапа в сроки, установленные Организатором Конкурса, не позднее двадцати дней со дня вскрытия конвертов: на первом этапе Комиссия определяет претендентов, соответствующих требованиям, предъявляемым к участникам Конкурса, на втором этапе выявляется победитель и подводятся итоги Конкурса.
26. На первом этапе Конкурса один из членов Комиссии оглашает результаты рассмотрения документов, представленных на Конкурс каждым из претендентов, и выносит вопрос о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к участнику Конкурса, на голосование Комиссии.
27. По результатам голосования Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) о допуске претендента к участию в Конкурсе;
б) о проверке Организатором Конкурса достоверности сведений, представленных претендентом для участия в Конкурсе, сроках проведения проверки и дате рассмотрения ее итогов;
в) об отказе претенденту в допуске к участию в Конкурсе в случае его несоответствия требованиям, предъявляемым к участникам Конкурса, предусмотренным пунктом 14
настоящего Порядка, и (или) представления им ложных сведений или неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 15
настоящего Порядка.
28. При принятии решений, предусмотренных пунктом 27
настоящего Порядка, Комиссия руководствуется документами, представленными претендентами, результатами проверок достоверности сведений, представленных ими (в случае их проведения).
29. При соответствии претендента требованиям, предъявляемым к участникам Конкурса, предусмотренным пунктом 14
настоящего Порядка, решением Комиссии он допускается к участию в Конкурсе и признается участником Конкурса.
30. На втором этапе Конкурса в соответствии с порядком оценки и сопоставления конкурсных заявок, установленных конкурсной документацией, определяются лучшие условия исполнения Договора путем оценки и сопоставления условий, предложенных в конкурсных заявках участников Конкурса.
31. На второй этап заседания Комиссии приглашаются все участники Конкурса.
32. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления конкурсных заявок участников Конкурса. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в течение дня, следующего за днем окончания проведения оценки и сопоставления конкурсных заявок. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Организатора Конкурса, второй экземпляр в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передается победителю Конкурса вместе с проектом Договора.
33. Победителем Конкурса признается участник, чьи условия исполнения Договора признаны Комиссией лучшими в результате оценки и сопоставления с условиями, предложенными иными участниками Конкурса. Одновременно с победителем Конкурса Комиссия определяет участника Конкурса, чьи условия исполнения Договора являются лучшими и следуют после условий, предложенных победителем Конкурса.
34. Любой участник Конкурса после подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок вправе направить Организатору Конкурса в письменной форме запрос о разъяснении результатов Конкурса. Организатор Конкурса в течение десяти рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику Конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.
35. Информация о результатах Конкурса публикуется Организатором Конкурса в тех же официальных средствах массовой информации Тверской области и размещается на том же сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в которых публиковалось (размещалось) извещение о проведении Конкурса, в течение 10 дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок.
36. Действия и решения Организатора Конкурса могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством.
37. Организатором Конкурса не позднее 20 дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок в порядке, установленном законодательством, с победителем Конкурса заключается Договор.
38. В случае отказа победителя Конкурса от заключения Договора сведения о нем вносятся в реестр недобросовестных перевозчиков, осуществляющих перевозки на территории Тверской области по межмуниципальным маршрутам перевозок, а Договор заключается с участником Конкурса, предложившим лучшие условия его исполнения, следующие после условий, предложенных победителем Конкурса.
39. В случае, если Конкурс признан не состоявшимся по причине допуска к участию в Конкурсе только одного претендента, соответствующего требованиям, предъявляемым к участникам Конкурса, предусмотренным пунктом 14
настоящего Порядка, Договор заключается с данным претендентом без проведения Конкурса.
40. В случае, если Конкурс признан не состоявшимся по причинам отсутствия поданных конкурсных заявок, претендентов, допущенных к участию в Конкурсе, либо отказа от заключения Договора победителя Конкурса и участника Конкурса, предложившего лучшие условия исполнения Договора, следующие после условий, предложенных победителем Конкурса, Организатор Конкурса в месячный срок с момента подведения итогов Конкурса объявляет новый Конкурс либо принимает решение о включении маршрута(-ов) данного лота в перечень социальных маршрутов перевозок Тверской области.
