АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОЛЕНЕГОРСКА
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2010 г. № 145
ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
(в ред. постановления
администрации города Оленегорска
от 17.12.2010 № 546)
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом
Мурманской области от 23.11.2009 № 1154-01-ЗМО "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Мурманской области и о внесении изменений в Закон Мурманской области "О противодействии коррупции в Мурманской области", руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
2. Установить, что уполномоченным органом по проведению антикоррупционной экспертизы является отдел финансового контроля в составе управления экономики и финансов администрации города Оленегорска.
3. Признать утратившими силу постановления администрации города Оленегорска:
- от 22.04.2008 № 187
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов";
- от 24.03.2009 № 108
"О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 22.04.2008 № 187";
- от 07.05.2009 № 193
"О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 22.04.2008 № 187";
- от 03.06.2009 № 247
"О внесении изменений в постановление администрации города от 22.04.2008 № 187";
- от 10.07.2009 № 292
"О внесении дополнений в Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов";
- от 20.01.2010 № 12
"О внесении изменений в Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов".
4. Опубликовать настоящее постановление с приложением
в газете "Заполярная руда".
Глава
города Оленегорска
с подведомственной территорией
Д.А.ВОЛОДИН
Утвержден
постановлением
администрации города Оленегорска
с подведомственной территорией
от 6 апреля 2010 г. № 145
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
(в ред. постановления
администрации города Оленегорска
от 17.12.2010 № 546)
1. Общие положения
1.1. Настоящим определяется порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, осуществляемой уполномоченным органом администрации города, а также принимаемые меры по устранению выявленных коррупциогенных факторов.
1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в целях выявления и описания коррупциогенных факторов, а также разработки рекомендаций, направленных на устранение таких факторов в нормативных правовых актах (далее - НПА) и их проектах.
1.3. Антикоррупционную экспертизу НПА и проектов НПА проводит уполномоченный орган при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
1.4. Антикоррупционная экспертиза НПА и проектов НПА осуществляется в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.
2. Антикоррупционная экспертиза НПА и проектов НПА
2.1. Антикоррупционную экспертизу проходят все проекты НПА, направленные на правовую экспертизу.
Порядок согласования проектов НПА определяется Регламентом администрации города Оленегорска.
2.2. Антикоррупционная экспертиза проекта НПА проводится в срок не более 7 рабочих дней со дня поступления документов в уполномоченный орган.
2.3. При проведении антикоррупционной экспертизы составляется заключение в соответствии с разделом 3
настоящего Порядка.
В случае выявления коррупциогенных факторов в проекте НПА один экземпляр заключения прилагается к проекту НПА и направляется разработчику вместе с проектом НПА для рассмотрения и устранения коррупциогенных факторов.
Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в листе согласования проекта НПА.
2.4. Проект НПА подлежит повторной экспертизе:
- если в ходе согласования в проект НПА вносились изменения и (или) дополнения после проведения антикоррупционной экспертизы и составления заключения по результатам антикоррупционной экспертизы;
- если в проект НПА вносились изменения на основании заключения по результатам антикоррупционной экспертизы.
2.5. Антикоррупционная экспертиза НПА, принятых администрацией города Оленегорска, осуществляется в процессе мониторинга их применения.
(в ред. постановления
администрации города Оленегорска от 17.12.2010 № 546)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.6. НПА подлежат антикоррупционной экспертизе также в случаях:
- если проект НПА содержит отсылочные нормы к действующим НПА;
- если проектом НПА вносятся изменения и (или) дополнения в действующий НПА.
2.7. При проведении антикоррупционной экспертизы НПА составляется заключение в соответствии с разделом 3
настоящего Порядка. В случае выявления коррупциогенных факторов в НПА один экземпляр заключения в течение 3 рабочих дней со дня его составления направляется в структурное подразделение администрации города, разработавшее проект действующего НПА для принятия мер по устранению коррупциогенных факторов.
3. Заключение антикоррупционной экспертизы НПА
и проектов НПА
3.1. Выявленные в НПА и проектах НПА коррупциогенные факторы отражаются в заключении.
3.2. Заключение составляется в двух экземплярах в случае выявления в НПА или проекте НПА коррупциогенных факторов.
Заключение подписывается специалистом, проводившим антикоррупционную экспертизу.
3.3. Заключение антикоррупционной экспертизы должно состоять из вводной части, описательной части и выводов.
Вводная часть должна содержать: дату составления заключения, данные о проводившем экспертизу лице (должность, Ф.И.О.); наименование НПА или проекта НПА.
Описательная часть заключения составляется:
- в форме последовательного изложения норм, содержащих коррупциогенные факторы, в порядке расположения этих норм в документе. При этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения;
- в форме последовательного перечня коррупциогенных факторов, содержащихся в нормах документа. При этом после указания содержащегося в документе коррупциогенного фактора приводятся все нормы, в которых он содержится, с описанием его проявления в каждой из этих норм (или в нескольких аналогичных нормах), и предложены способы их устранения для каждой из норм, нескольких или всех содержащих его норм.
Выводы должны содержать обобщенную информацию о результатах антикоррупционной экспертизы (наличие (отсутствие) коррупциогенных факторов, их характер и количество).
3.4. Заключение антикоррупционной экспертизы:
- не должно содержать утверждение о намеренном включении в НПА или проект НПА коррупциогенных факторов;
- не предполагает выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых используются или могут использоваться коррупциогенные факторы;
- не предполагает оценку объема коррупционных последствий.
4. Независимая антикоррупционная экспертиза НПА
и проектов НПА
4.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации юридические и физические лица, аккредитованные Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов, могут проводить независимую антикоррупционную экспертизу НПА и проектов НПА.
4.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта НПА структурное подразделение администрации города - разработчик проекта направляет его для размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню направления его на согласование в соответствии с Регламентом администрации города.
При размещении проекта на официальном сайте указывается дата начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (при этом данный срок должен быть не менее 7 календарных дней), способ и адрес его направления.
5. Принятие мер по устранению выявленных коррупциогенных
факторов
5.1. Заключение антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению структурными подразделениями администрации города, разработавшими проект НПА или проект действующего НПА.
5.2. Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, разрешаются путем их согласования структурным подразделением администрации города, разработавшим проект действующего НПА с уполномоченным органом и юридическим отделом администрации города.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
5.2. Разработчики проекта действующего НПА обязаны в срок, не превышающий одного месяца с даты получения заключения, устранить выявленные коррупциогенные факторы путем подготовки проекта о внесении изменений и (или) дополнений в действующий НПА.
5.3. Контроль за реализацией предложений по устранению коррупциогенных факторов осуществляет уполномоченный орган.
В случае бездействия со стороны разработчика проекта действующего НПА информация об этом подлежит направлению Главе города Оленегорска с подведомственной территорией.
5.4. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, полученное администрацией города, передается разработчику проекта НПА. Данное заключение подлежит обязательному рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
6. Предоставление НПА в органы прокуратуры
6.1. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые администрацией города по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, муниципальной собственности, муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности, должности муниципальной службы направляются общим отделом администрации города для проведения антикоррупционной экспертизы прокурору города в течение пяти рабочих дней со дня их подписания.
6.2. Требование прокурора по результатам проведения антикоррупционной экспертизы подлежит рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования и учитывается при внесении изменений в НПА в целях устранения коррупциогенных факторов.
