АДМИНИСТРАЦИЯ АЛНАШСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2010 г. № 871
О СОЗДАНИИ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ
И ФОРМИРОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "АЛНАШСКИЙ РАЙОН"
Во исполнение Федеральных законов "О гражданской обороне" от 12.02.1998 № 28-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 28.08.1995 № 151-ФЗ, приказа МЧС РФ "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" от 23.12.2005 № 999 (зарегистрирован в Минюсте 19.01.2006 № 7383) и в целях защиты населения, организаций и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, Администрация Алнашского района постановляет:
1. Создать в организациях муниципального образования "Алнашский район" нештатные аварийно-спасательные службы и формирования.
2. Утвердить Положение
о нештатных аварийно-спасательных службах и формированиях муниципального образования "Алнашский район" (приложение № 1).
3. Утвердить перечень аварийно-спасательных формирований муниципального образования "Алнашский район" (приложение № 2 - не приводится).
4. Руководителям аварийно-спасательных служб обеспечить создание, укомплектование личным составом, техникой и материально-техническими ресурсами, средствами защиты и подготовкой к действиям по предназначению подчиненных нештатных аварийно-спасательных формирований.
5. Руководителям организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, до 01.01.2011:
- разработать структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований;
- провести укомплектование нештатных аварийно-спасательных формирований личным составом, специальной техникой и имуществом согласно табелю оснащения, организовать обучение и подготовку личного состава к действиям по предназначению. Реестр созданных формирований представить в Администрацию муниципального образования "Алнашский район";
- в практической деятельности по созданию, укомплектованию и подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований руководствоваться приказом МЧС РФ "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" от 23.12.2005 № 999 (зарегистрирован в Минюсте 19.01.2006 № 7383).
6. Начальнику сектора по делам ГО и ЧС Администрации муниципального образования "Алнашский район":
- в срок до 01.11.2010 обеспечить организации, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования "Алнашский район", организационно-методическими документами по созданию и подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований;
- оказать методическую помощь руководителям и специалистам организаций в создании (переформировании), обучении и подготовке к действиям по предназначению нештатных аварийно-спасательных формирований.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации муниципального образования "Алнашский район" Медведева В.А.
Глава Администрации
Алнашского района
В.П.БОБРОВ
Приложение № 1
к постановлению
Администрации
Алнашского района
от 13 сентября 2010 г. № 871
ПОЛОЖЕНИЕ
О НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ И ФОРМИРОВАНИЯХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АЛНАШСКИЙ РАЙОН"
I. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 28.08.1995 № 151-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, "О гражданской обороне" от 12.02.1998 № 28-ФЗ, приказом МЧС РФ "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" от 23.12.2005 № 999 (зарегистрирован в Минюсте 19.01.2006 № 7383).
1.1. Аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенная в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.
1.2. Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделении спасателей, оснащенных специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
1.3. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
1.4. Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию помощи населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни здоровья людей, поддержания их работоспособности.
II. Виды аварийно-спасательных работ
К аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а также аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и другие, перечень которых может быть дополнен решением Правительства Российской Федерации.
III. Правовая база для создания нештатных
аварийно-спасательных служб и формирований
В соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут создаваться на нештатной основе в органах местного самоуправления по решению органов местного самоуправления (статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (статья 9 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.2006 № 28-ФЗ, Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22.08.1995 № 151-ФЗ, Федеральный закон "О промышленной безопасности" от 21.07.1997 № 116-ФЗ).
IV. Задачи аварийно-спасательных служб и формирований
4.1. Основными задачами аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований являются:
- поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.
4.2. Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации на аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по:
- участию в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников организаций к действиям по предназначению в условиях чрезвычайных ситуаций;
- участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4.3. Полный перечень задач, возлагаемых на конкретные аварийно-спасательные службы и формирования, определяется по согласованию с начальником сектора по делам ГО и ЧС, утверждается главой Администрации муниципального образования "Алнашский район".
V. Руководство аварийно-спасательными службами
и аварийно-спасательными формированиями
Руководство аварийно-спасательными службами и входящими в их состав аварийно-спасательными формированиями осуществляют руководители служб, назначаемые и освобождаемые от исполнения обязанностей главой Администрации. Решением руководителя службы для организации деятельности службы создается штаб в составе 2 - 3 человек.
VI. Руководство работами по ликвидации
чрезвычайных ситуаций
6.1. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6.2. Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.
6.3. Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
6.4. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое лицо.
6.5. Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации определяются главой Администрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.6. В случае крайней необходимости руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:
- о проведении эвакуационных мероприятий;
- об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
- о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
- об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;
- об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций;
- о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций;
- о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
- о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;
- о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
6.7. Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны принять все меры по незамедлительному информированию органов местного самоуправления, руководителей организаций о принятых ими в случае крайней необходимости мерах.
6.8. Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители аварийно-спасательных служб и формирований имеют право на полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации работ по их ликвидации.
6.9. В случае технологической невозможности проведения всего объема аварийно-спасательных работ руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций могут принимать решения о приостановке аварийно-спасательных работ в целом или частично, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций людей.
VII. Координация деятельности
аварийно-спасательных служб и формирований
7.1. Координация деятельности аварийно-спасательных служб и формирований на территории муниципального образования "Алнашский район" осуществляется в целях:
- оперативного привлечения необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций сил и средств;
- отработки взаимодействия между аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями и другими силами при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- решения вопросов подготовки должностных лиц аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.
7.2. Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории района осуществляет комиссия по ЧС и ОПБ, начальник сектора по делам ГО и ЧС.
VIII. Порядок создания нештатных
аварийно-спасательных формирований
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются, оснащаются, подготавливаются к действиям по предназначению и содержатся в соответствии с приказом МЧС Российской Федерации "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" от 23.12.2005 № 999 (зарегистрирован в Минюсте 19.01.2006 № 7383).
