СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
16-я сессия II созыва
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2010 г. № 121-р
ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА О ПРИНЯТИИ
МЕР ПО ВОПРОСАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ
ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО
ДОШКОЛЬНОГО, ОБЩЕГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА
Рассмотрев ситуацию, сложившуюся при исполнении Архангельской областью полномочий по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций бюджету Заполярного района, в соответствии с Уставом
муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" Совет муниципального района "Заполярный район" решил:
1. Принять обращение депутатов Совета Заполярного района о принятии мер по вопросам финансирования расходов для исполнения полномочий по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Заполярного района (прилагается)
.
2. Направить обращение депутатов Совета Заполярного района Губернатору Архангельской области И.Ф.Михальчуку.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит опубликованию.
| муниципального района | муниципального района |
| "Заполярный район" | "Заполярный район" |
| В.А.ОКЛАДНИКОВ | А.В.БЕЗУМОВ |
Приложение
к решению Совета
муниципального района
"Заполярный район"
от 22.12.2010 № 121-р
ОБРАЩЕНИЕ
ДЕПУТАТОВ СОВЕТА ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА О ПРИНЯТИИ
МЕР ПО ВОПРОСАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ
ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО
ДОШКОЛЬНОГО, ОБЩЕГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА
В общеобразовательных учреждениях Заполярного района в 2011 году создается ситуация, аналогичная той, которая сложилась в начале 2010 года. Она связана с недостатком фонда оплаты труда работникам общеобразовательных учреждений по причине того, что размер субвенции, выделяемой из бюджета Архангельской области, недостаточен для исполнения государственных полномочий, указанных в п. 13 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Согласно показателям областного бюджета Архангельской области на 2011 год бюджету муниципального района "Заполярный район" выделяется субвенция на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях Заполярного района в размере 507,3 млн. рублей, в том числе на заработную плату и уплату страховых взносов - 475,4 млн. рублей.
Необходимая сумма субвенции, рассчитанная на основании тарификационных списков и штатных расписаний учреждений исходя из действующей с 1 октября 2009 года ставки первого разряда 2780 рублей и установлением надтарифного фонда заработной платы на уровне 2010 года, составляет 605 млн. рублей.
Таким образом, недостаток средств на выплату заработной платы работникам общеобразовательных учреждений в 2011 году составляет 129,6 млн. рублей.
Такая разница связана с тем, что в Методику расчета субвенции местным бюджетам муниципального района и городского округа Ненецкого автономного округа на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, утвержденную законом Архангельской области от 12.12.2007 № 467-23-ОЗ "Об осуществлении органами государственной власти Архангельской области на территории Ненецкого автономного округа отдельных государственных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации" (в редакции от 28.06.2010), были внесены поправки в части уменьшения повышающих коэффициентов при расчете стандартной стоимости педагогической услуги, в частности:
1) из расчета стандартной стоимости педагогической услуги в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории Ненецкого автономного округа в расчете на одного обучающегося в год исключен коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги на величину дополнительных доплат и надбавок в размере 1,3 (выплата надбавок за стаж работы).
Выплата надбавок за стаж работы была установлена в соответствии с законом
Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 384-ОЗ, действовавшим на момент передачи полномочий Ненецкого автономного округа Архангельской области.
В 2009 году Администрация муниципального района "Заполярный район" обращалась в Министерство образования, науки и культуры Архангельской области с предложением не исключать из методики данный коэффициент, но, к сожалению, данное предложение не было рассмотрено. Неприменение данного коэффициента приводит к уменьшению суммы субвенции бюджету муниципального района "Заполярный район" на 80,6 млн. рублей;
2) также в 2010 году в Методике отменен норматив финансовых затрат на воспитанника интерната при общеобразовательном учреждении. Вместо норматива введен коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия пришкольного интерната в размере 1,1. Однако данный коэффициент не обеспечивает в полной мере содержание численности работников интернатов.
В муниципальном районе "Заполярный район" открыты интернаты при 13 сельских школах, в которых проживают 437 воспитанников.
В общем объеме субвенции на финансирование заработной платы работников пришкольных интернатов предусмотрено 6,8 млн. рублей, фактическая потребность составляет 52,7 млн. рублей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 136 Бюджетного кодекса РФ муниципальный район "Заполярный район" не имеет права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям района. Финансовая помощь из окружного бюджета на увеличение фонда оплаты труда общеобразовательных муниципальных школ также не может быть оказана Администрацией Ненецкого автономного округа ввиду отсутствия полномочий.
Таким образом, в 2011 году вновь будут создаваться конфликтные ситуации в коллективах общеобразовательных учреждений в связи с уменьшением надтарифного фонда оплаты труда, что повлечет за собой снижение заработной платы работников по отношению к 2010 году.
Исходя из вышеизложенного и во избежание социальной напряженности среди работников общеобразовательных учреждений просим Вас поручить Министерству образования, науки и культуры Архангельской области пересмотреть Методику расчета субвенций бюджетам муниципального района и городского округа Ненецкого автономного округа на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории Ненецкого автономного округа и решить вопрос о выделении дополнительной субвенции бюджету Заполярного района в сумме 129,6 млн. рублей.
