МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2011 г. № 139
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ФУНКЦИЙ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании постановления администрации муниципального района от 10.02.2011 № 141 "Об административной реформе в Облученском муниципальном районе", Устава
муниципального образования "Облученский муниципальный район" администрация муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район".
2. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по правовым вопросам - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Пустовойт Е.П.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Искра Хингана".
4. Настоящее постановление вступает в в силу после дня его официального опубликования.
Глава администрации муниципального района
В.В.ОРЕЛ
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального района
от 10.02.2011 № 139
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" (далее - Порядок) устанавливает требования к разработке и утверждению администрацией муниципального образования "Облученский муниципальный район" (далее - администрация муниципального образования), административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее - административный регламент).
2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:
административный регламент - муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность выполнения администрацией муниципального образования административных действий и (или) принятия решений, определяющий порядок взаимодействия ее должностных лиц, а также ее взаимодействие с иными органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) при исполнении администрацией муниципального образования муниципальной функции;
административная процедура - логически обособленная последовательность административных действий должностных лиц при исполнении муниципальной функции, имеющая конечный результат;
административное действие - предусмотренное административным регламентом действие должностного лица в рамках исполнения муниципальной функции;
муниципальная функция - функция администрации муниципального образования, установленная законом, иным нормативным правовым актом;
должностное лицо - выборное должностное лицо местного самоуправления, муниципальный служащий, сотрудник администрации муниципального образования или иной организации, выполняющий административные действия в рамках исполнения муниципальной функции;
избыточная административная процедура - административная процедура, исключение которой из процесса исполнения муниципальной функции не приводит к снижению качества результата исполнения муниципальной функции;
а) проект постановления администрации муниципального района об утверждении административного регламента;
б) проект плана-графика внедрения административного регламента;
в) пояснительная записка к проекту административного регламента, в которой приводятся:
- нормы законодательства, обосновывающие возможность закрепления порядка исполнения муниципальной функции на уровне муниципального образования, а также право (обязанность) соответствующего органа местного самоуправления осуществлять нормативно-правовое регулирование данных отношений;
- анализ практики исполнения муниципальной функции;
- информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения муниципальной функции в случае принятия административного регламента;
г) финансово-экономическое обоснование проекта административного регламента, содержащее расчет затрат на его внедрение и указывающее экономический (социальный) эффект от его внедрения, если принятие административного регламента требует дополнительных расходов сверх установленных в бюджете муниципального образования "Облученский муниципальный район" на обеспечение деятельности администрации муниципального образования;
д) проекты муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в действующие муниципальные нормативные правовые акты или признании их утратившими силу в связи с утверждением административного регламента в целях исключения дублирования положений административного регламента или устранения противоречий.
15. В течение 10 рабочих дней проводится экспертиза проекта административного регламента и прилагаемых к нему документов и готовится заключение. Подготовленное заключение, проект административного регламента и прилагаемые к нему документы направляются на рассмотрение Комиссии.
IV. Порядок рассмотрения административных регламентов
16. Рассмотрение проекта административного регламента может проводиться как непосредственно Комиссией, так и специально созданной по ее решению рабочей группой по рассмотрению административных регламентов.
17. Проект административного регламента должен быть рассмотрен не позднее чем по истечении 20 рабочих дней со дня направления заключения, проекта административного регламента и прилагаемых к нему документов на рассмотрение Комиссии.
По итогам рассмотрения проекта административного регламента Комиссией принимается одно из следующих решений:
- об одобрении проекта административного регламента;
- о направлении его на доработку и повторное рассмотрение;
- о направлении его на проведение независимой экспертизы и повторное рассмотрение.
18. В случае принятия решения об одобрении проекта административного регламента администрация муниципального образования утверждает данный административный регламент в соответствии с разделом V
настоящего Порядка.
19. В случае принятия решения о направлении проекта административного регламента на доработку его повторная экспертиза проводится в течение 5 рабочих дней, после чего он направляется в Комиссию на повторное рассмотрение во внеочередном порядке.
20. В случае принятия решения о направлении проекта административного регламента на проведение независимой экспертизы по рекомендации Комиссии, администрация муниципального образования самостоятельно направляет его организациям, осуществляющим свою деятельность в сфере, регулируемой административным регламентом. Результатом независимой экспертизы является экспертное заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, или уполномоченным им лицом.
Экспертное заключение прилагается к проекту административного регламента, который направляется в Комиссию на повторное рассмотрение во внеочередном порядке. По итогам рассмотрения результатов независимой экспертизы Комиссия или созданная по ее решению рабочая группа по рассмотрению административных регламентов должна принять решение о необходимости внесения изменений в проект административного регламента.
21. Разногласия по проектам административных регламентов, в разработке и реализации которых принимают участие два или более органа исполнительной власти области, разрешаются Комиссией.
V. Порядок утверждения и опубликования
административных регламентов
22. Административный регламент утверждается постановлением администрации муниципального района.
23. Административные регламенты исполнения муниципальных функций после их утверждения подлежат официальному опубликованию в соответствии с законодательством, а также размещению на портале государственных и муниципальных услуг (функций) области, в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Тексты административных регламентов размещаются также в местах исполнения муниципальной функции.
VI. Порядок внесения изменений в административные регламенты
24. Внесение изменений в административный регламент осуществляется в случае:
а) внесения изменений в федеральное законодательство или законодательство области, устанавливающих иные основания выполнения административных процедур, сроки и последовательность их исполнения и (или) принятия решений в процессе исполнения муниципальных функций;
б) изменения структуры администрации муниципального образования, а также ее внутренней структуры;
в) необходимости совершенствования административных процедур в связи с выявленными в результате анализа практики применения административного регламента недостатками.
25. Внесение изменений в административный регламент осуществляется в порядке, установленном для его разработки и утверждения.
VII. Порядок проведения мониторинга и анализа применения
административных регламентов
26. Проведение мониторинга и анализа практики применения административных регламентов осуществляется администрацией муниципального образования с целью установления:
а) выполнения требований к оптимальности административных процедур. При этом подлежит установлению отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий;
б) соответствия должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции, административному регламенту в части описания в них административных действий, требований к профессиональным знаниям и навыкам;
в) ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;
г) необходимости внесения изменений в административный регламент.
27. Результаты мониторинга и анализа практики применения административных регламентов по решению Комиссии могут быть размещены на официальном интернет-портале органов государственной власти области в разделе "Административная реформа".
