| 28 февраля 2011 года | N 18-ЗО |
ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ УЛЬЯНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЕМ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ
ОТДЕЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОДЕКСОМ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
24 февраля 2011 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом
Ульяновской области об административных правонарушениях.
Статья 2. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственным полномочием
Ульяновская область наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1
, 4
- 6
, 9
, 14
- 16
, 22
, 23
и 25
Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях (далее - государственное полномочие).
Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления государственным полномочием
Органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием на неопределенный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия вправе:
1) получать финансовое обеспечение государственного полномочия за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области;
2) вносить в органы государственной власти Ульяновской области предложения по увеличению размера субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области, в случае возникновения непредвиденных расходов по осуществлению государственного полномочия;
3) получать обеспечение государственного полномочия необходимыми материальными ресурсами;
4) получать в органах государственной власти Ульяновской области консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственного полномочия.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия обязаны:
1) осуществлять государственное полномочие надлежащим образом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом;
2) исполнять письменные предписания органов государственной власти Ульяновской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственного полномочия;
3) использовать выделенные для осуществления государственного полномочия финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;
4) возвратить в случае прекращения осуществления государственного полномочия неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы;
5) определить муниципальным нормативным правовым актом перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом
Ульяновской области об административных правонарушениях.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия
1. Органы государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия вправе:
1) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления государственного полномочия;
2) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственного полномочия;
3) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственного полномочия.
2. Органы государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми средствами и материальными ресурсами;
2) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
3) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственного полномочия;
4) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственного полномочия.
Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственного полномочия, в том числе деятельности уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления по составлению протоколов о соответствующих административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом
Ульяновской области об административных правонарушениях, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период в виде субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - субвенции).
2. Размер субвенций рассчитывается по формуле:
Si = Нi x K, где:
Si - размер субвенции i-тому муниципальному району или городскому округу;
Нi - средний норматив финансовых затрат в год на осуществление государственного полномочия;
K - коэффициент, равный в зависимости от численности населения i-того муниципального района или городского округа, одному из следующих значений:
┌────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┐
│Численность населения (тыс. человек)│ Значение К │
├────────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤
│ от 10 до 20 │ 1 │
├────────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤
│ от 20 до 30 │ 1,2 │
├────────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤
│ от 30 до 40 │ 1,3 │
├────────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤
│ от 40 до 50 │ 1,4 │
├────────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤
│ от 50 до 150 │ 2 │
├────────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤
│ свыше 150 │ 8 │
└────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────┘
Средний норматив финансовых затрат в год на осуществление государственного полномочия рассчитывается по формуле:
Нi = (Dzpi + Rzi) x 12, где:
Dzpi - размер доплаты к заработной плате уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом
Ульяновской области об административных правонарушениях, и деятельность по составлению протоколов об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом
Ульяновской области об административных правонарушениях, в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области, с учетом страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 100 и 900 рублям соответственно;
Rzi - размер расходов на приобретение канцелярских принадлежностей, равный 60 рублям.
3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области.
Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.
Статья 7. Материальное обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия
1. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ульяновской области находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственного полномочия, в том числе деятельности уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления по составлению протоколов о соответствующих административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом
Ульяновской области об административных правонарушениях, производятся в порядке, установленном Законом
Ульяновской области от 6 мая 2002 года № 020-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области".
2. Порядок использования материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления в пользование и (или) управление для осуществления государственного полномочия, определяется Правительством Ульяновской области.
3. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных для осуществления государственного полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Законом, на иные цели.
Статья 8. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия
1. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия производят:
1) в части непосредственного осуществления государственного полномочия (включая деятельность уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления по составлению протоколов о соответствующих административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом
Ульяновской области об административных правонарушениях) и использования субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в соответствии со статьей 6
настоящего Закона, - Правительство Ульяновской области;
2) в части использования материальных ресурсов, переданных в пользование и (или) управление в соответствии со статьей 7
настоящего Закона, - исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области.
2. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия (включая деятельность уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления по составлению протоколов о соответствующих административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом
Ульяновской области об административных правонарушениях) производится в следующих формах:
1) проведение проверок соблюдения органами и должностными лицами органов местного самоуправления порядка и условий непосредственного осуществления государственного полномочия;
2) проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности в части расходования предоставленных для осуществления государственного полномочия финансовых средств и материальных ресурсов;
3) истребование сведений, связанных с осуществлением государственного полномочия;
4) выдача руководителям органов местного самоуправления, иным должностным лицам органов местного самоуправления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;
5) в иных формах, не противоречащих требованиям законодательства Российской Федерации.
Статья 9. Порядок представления отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственного полномочия
1. Органы и должностные лица органов местного самоуправления, наделенные государственным полномочием, представляют отчеты:
1) не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, о непосредственном осуществлении государственного полномочия (включая отчеты о деятельности уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления по составлению протоколов о соответствующих административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом
Ульяновской области об административных правонарушениях) - в орган, указанный в пункте 1 части 1 статьи 8
настоящего Закона;
2) не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, о расходовании предоставленных субвенций для осуществления государственного полномочия - в орган, указанный в пункте 1 части 1 статьи 8
настоящего Закона;
3) не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, об использовании материальных ресурсов, переданных в пользование и (или) управление для осуществления государственного полномочия, - в орган, указанный в пункте 2 части 1 статьи 8
настоящего Закона.
2. Требования к содержанию и порядку представления отчетов, предусмотренных в части 1
настоящей статьи, устанавливаются Правительством Ульяновской области.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия
1. Осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия прекращается вследствие:
1) неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственного полномочия;
2) невозможности надлежащего исполнения органами местного самоуправления государственного полномочия по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредоставления органами государственной власти Ульяновской области финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственного полномочия;
3) нецелесообразности дальнейшего исполнения органами местного самоуправления государственного полномочия;
4) взаимного соглашения органов местного самоуправления и Правительства Ульяновской области о необходимости отзыва государственного полномочия.
2. Осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия прекращается законом Ульяновской области.
3. Закон Ульяновской области, указанный в части 2
настоящей статьи, должен содержать:
1) основания прекращения осуществления государственного полномочия органами местного самоуправления в соответствии с частью 1
настоящей статьи;
2) сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджет Ульяновской области неиспользованных финансовых средств, а также возврата ими неиспользованных материальных ресурсов, предоставленных в соответствии со статьями 6
и 7
настоящего Закона;
3) дату прекращения осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия;
4) сроки и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением государственного полномочия, и наименование органа, которому они передаются.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 апреля 2011 года.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
28 февраля 2011 года
№ 18-ЗО
