ДУМА ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2010 г. № 65/3-10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
ЗА 2009 ГОД И ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ИТОГАХ РАБОТЫ ЗА 2010 ГОД
В соответствии с пунктом 11.1 статьи 35 и пунктом 5.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
1. Утвердить отчет
Главы администрации Юргинского муниципального района о работе администрации Юргинского муниципального района за 2009 год и предварительным итогам работы за 2010 год в соответствии с приложением № 1 к настоящему Решению.
2. Признать работу Главы администрации Юргинского муниципального района за 2009 год и предварительным итогам работы за 2010 год удовлетворительной.
3. Признать работу администрации Юргинского муниципального района за 2009 год и предварительным итогам работы за 2010 год удовлетворительной.
4. Опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.
Председатель Думы
С.ЗАМЯТИН
Приложение № 1
к Решению Думы района
от 25.12.2010 № 65/3-10
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЗА 2009 ГОД И ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ИТОГАХ РАБОТЫ ЗА 2010 ГОД
В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 28 апреля 2008 года был утвержден Указ Президента Российской Федерации "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 департаментом экономики Тюменской области проведен анализ показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Тюменской области за 2009 год с учетом динамики по отношению к 2008 году по следующим сферам экономики: экономическое развитие, доходы населения, здоровье, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, физкультура и спорт, доступность и качество жилья и организация муниципального управления. Оценка эффективности деятельности проводилась по показателям комплексного социально-экономического развития за 2009 год с учетом динамики по отношению к предыдущему 2008 году по трем сферам, установленным распоряжением
Правительства Тюменской области от 15.12.2008 № 1705-рп: жилищно-коммунальное хозяйство, образование и муниципальное управление.
Сегодня мне хотелось бы представить на ваше рассмотрение доклад об оценке нашего муниципального образования, характеризующего место в социально-экономическом развитии Тюменской области за 2009 год и предварительные итоги работы за 2010 год.
Уважаемые коллеги! Вам предоставлен для ознакомления пакет документов по оценке рейтинга эффективности, прошу обратить внимание, что по муниципальным образованиям идет разбивка на три группы территорий. Наш район, согласно классификации, отнесен ко второй группе территорий. По показателям оценки эффективности за 2009 год в данной группе наш район занимает первое место. На втором месте - Сорокинский район, третье место во второй группе занимает Казанский район.
Рассмотрим основные показатели об эффективности, повлиявшие на данное место в рейтинге.
Сельское хозяйство
Отрасль сельского хозяйства района на сегодня представлена 9 коллективными сельскохозяйственными организациями, 5 наиболее крупными действующими крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и 3048 личными подсобными хозяйствами граждан. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе за 2009 год составляет 62,50%, по предварительным итогам за 2010 год ожидаем 98%.
В 2010 году хлеборобы Юргинского муниципального района вырастили 40500 тонн зерна (52710 тонн в 2009 году), 76,8% к уровню прошлого года, урожайность - 18,1 ц/га (2009 г. - 23,8 ц/га), 76% к уровню прошлого года, собрали в общественных хозяйствах 7854 тонны картофеля (2009 год - 13982,5 тонны), 56% к уровню прошлого года, урожайность которого, в среднем по району, составила 168,3 ц/га (2009 год - 367 ц/га), 45,9% к уровню прошлого года.
В текущем году посевная площадь во всех категориях хозяйств по району составляет 31800 га (2009 г. - 31711 га), 100,3% к уровню прошлого года, в том числе под зерновыми и зернобобовыми - 23006 га (2009 г. - 23666 га), 97,2% к уровню прошлого года. Доля фактически используемых угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района за 2009 год составляла 50,50%, на сегодня мы практически на уровне прошлого года.
В 2010 году в районе созданы два новых предприятия по выращиванию овощей - ООО "Агроовощ", ООО "АгроСфера". Общая площадь пашни под картофелем и овощами составляет 168 га, в том числе под картофелем - 84 га, валовый сбор - 588 тонн, урожайность -70,0 ц/га, площадь под овощами - 84 га, валовый сбор овощей - 344,0 тонны, урожайность - 41,0 ц/га.
В результате сотрудничества с Агрофирмой "КРиММ" и образования филиала "КриММ-Юрга", применяющего современную систему полива, на территории района началось возрождение отрасли картофелеводства. Площадь пашни под картофелем занимает 330 га (2009 год - 303 га), 108,9% к уровню прошлого года, валовой сбор - 7005,6 тонны (2009 год - 12500 тонн), 56% к уровню прошлого года, урожайность - 212,3 ц/га (2009 год - 412 ц/га), 51,5% к уровню прошлого года.
Поголовье КРС в хозяйствах всех форм собственности на 1 декабря 2010 года по району составляет 5124 головы, 100,2% к 01.01.2010.
Оказанная материальная помощь в выделении кредитов на льготных условиях для развития животноводства значительно повысила заинтересованность жителей в разведении скота, особенно это заметно на развитии свиноводства. В соответствии с реализацией национального проекта "Развитие АПК" в ЛПХ выдано 507 тонн комбикормов на опоросившихся свиноматок. Закупались дополнительно молодняк КРС, свиней, коров за счет кредитов сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "Юргинский".
Заготовкой молока в общественных хозяйствах и ЛПХ занимается Ситниковский МКК. На территории района организовано 10 пунктов по приему молока от населения. Пункты укомплектованы необходимым оборудованием по сбору и хранению молока. На 1.12.2010 собрано 408,3 тонны молока.
Надой на фуражную корову в общественных хозяйствах составил 3101 кг, что составляет 100,3% к соответствующему периоду прошлого года, валовое производство молока, соответственно, осталось на уровне прошлого года.
Главной задачей в животноводстве для повышения продуктивности животных, увеличения производства молока является создание прочной кормовой базы. При плане заготовки сена на 2010 год 4100 тонн заготовлено 4325 тонн, сенажа, при плане 21 тыс. тонн, заготовлено 100%.
Для повышения племенного потенциала КРС в ЛПХ на бюджетные средства администрации области приобретены 8 лабораторий по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных. Лаборатории полностью укомплектованы оборудованием, подобраны кадры техников-осеменаторов. Наиболее успешно работает пункт в Северо-Плетневском сельском поселении.
За 11 месяцев текущего года по областным программам "Развитие АПК" личными подсобными хозяйствами населения приобретено 99 голов племенных супоросных свиноматок. Завоз производился из ЗАО "Рощинский", г. Тюмень. Помимо этого в район завезено 25 голов племенного скота.
При сельских поселениях организовывается работа кооперативов по оказанию помощи населению по заготовке и вывозке кормов, по выполнению агротехнических работ на земельных участках, транспортные услуги по обслуживанию ЛПХ и так далее. В районе открыто 4 потребительских кооператива: в Северо-Плетневском сельском поселении работает ЖЗСПК "Достаток", в Агаракском сельском поселении - ЖЗСПК "Успех", в Юргинском сельском поселении - СПК "Ковчег", в Лабинском сельском поселении - ЖЗСПК "Гарант". Данными кооперативами за 11 месяцев текущего года оказано услуг на сумму 1367 тыс. руб., в том числе по заготовке сена - на 575 тыс. руб., заготовке дров - 410 тыс. руб.
Строительство. Коммунальное хозяйство
Инвестиционные вложения за 2009 год составили 174450,2 тыс. рублей, для сравнения за 11 месяцев 2010 года - 272678,3 тыс. руб., объем инвестиций за 11 месяцев 2010 года составил больше 2009 года на 56,3%, в том числе по объему работ:
- объекты соцкультбыта 2009 года - 35097,5 тыс. руб. (школа в с. Лесное - 12657 тыс. руб., РДК "Колос" - 21438 тыс. руб., спортивный комплекс - 1002,5 тыс. руб.);
- объекты соцкультбыта 2010 года - 75223,2 тыс. руб. (введена в эксплуатацию школа в с. Лесное - 75223,2 тыс. руб.). Увеличение инвестиций по объектам соцкультбыта 2010 года более чем в два раза;
- жилье, 2009 год - 49422,2 тыс. руб. (тридцатиквартирный дом - 21306,2 тыс. руб., ИЖС - 28116 тыс. руб.);
- жилье, 2010 год - 39943 тыс. руб. (тридцатиквартирный дом - 16892,9 тыс. руб., ИЖС - 23050,1 тыс. руб.);
- объекты коммунального назначения, 2009 год - 63064,7 тыс. руб. (водопроводные сети в с. Северо-Плетнево - 11520,6 тыс. руб., водопроводные сети в с. Володино - 1008,5 тыс. руб., водопроводные сети в с. Новый Тап - 4726,9 тыс. руб., энергоснабжение улиц с. Лесное - 643 тыс. руб., система теплоснабжения с. Зоново - 3500 тыс. руб., водопровод в с. Зоново - 536,2 тыс. руб., водоснабжение с. Юргинское - 30280,6 тыс. руб., строительство канализационно-очистных сооружений - 8685,9 тыс. руб.);
- объекты коммунально-хозяйственного назначения, 2010 год - 29437,7 тыс. руб. (водоснабжение в с. Юргинское - 19437,7 тыс. руб., реконструкция водопроводных сетей с. Зоново - 10000 тыс. руб.);
- объекты газификации, 2009 год - 19902,6 тыс. руб. (межпоселковый газопровод Боровинка - Зоново - 500,0 тыс. руб., межпоселковый газопровод с. Лабино - с. Северо-Плетнево - 1000 тыс. руб., межпоселковый газопровод с. Лабино - д. Сергеева - с. Агарак (ПСД) - 3537,5 тыс. руб., газоснабжение с. Юргинское - 9378,7 тыс. руб., газификация с. Зоново, д. Синьга (ПСД) - 5486,7 тыс. руб.);
- объекты газификации, 2010 год - 98453,4 тыс. руб. Для сравнения можно сказать, что увеличилось освоение инвестиций за 11 месяцев 2010 года в объекты газификации, по сравнению с 2009 годом почти в 5 раз (межпоселковый газопровод Боровинка - Зоново - 53569,6 тыс. рублей - 14,605 км, межпоселковый газопровод с. Лабино - д. Сергеева - с. Агарак - 43203,4 тыс. рублей - 13,064 км, газификация с. Зоново, д. Синьга - 1097,4 тыс. руб., подводящий газопровод к котельной общественной бани в с. Юргинское - 583 тыс. руб.);
- дорожное строительство, 2009 год - 276 тыс. руб. (благоустройство с. Юргинское);
- дорожное строительство, 2010 год - 29621 тыс. руб. (реконструкция автодороги с. Аромашево - с. Юргинское);
- прочие объекты, 2009 год - 6687,2 тыс. руб. (автостанция - 35,0 тыс. руб., церковь - 6652 тыс. руб.);
- освоения инвестиций в 2010 году в данном направлении не было.
Введено в 2009 году 1806 кв. м жилья, за 11 месяцев 2010 года - 1659 кв. м, газифицированы природным газом в 2009 году 200 квартир и домов, за 11 месяцев 2010 года - 54 дома (квартир), проложено в 2009 году 5571,5 м газопровода, а за 11 месяцев 2010 года - 27,7 км межпоселковых и 2,7 км внутрипоселковых газопроводов (с. Зоново), почти в шесть раз больше, чем за 2009 год, отремонтировано в 2009 году 8,4 км муниципальных дорог, в 2010 году - 3,3 км (в с. Северо-Плетнево - 1,5 км, с. Агарак - 1,1 км, с. Зоново - 0,7 км), в 2010 году проложено 11453 метра водопровода в с. Юргинское и 3089 метров в с. Зоново.
За 2009 год общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, составляет 19,5 кв. м, по сравнению с 2008 годом увеличилась на 0,4 кв. м.
Расходы за счет местного бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство составляют за 2009 год - 92688,0 тыс. руб., 60,4% к 2008 году. За 11 месяцев 2010 года - 68007,0 тыс. рублей.
В рейтинге сферы "Жилищно-коммунальное хозяйство" наш район занимает 4 место.
Оплата труда
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в районе за 2009 год в крупных и средних предприятиях и некоммерческих организациях муниципального района сложилась в сумме 13330,6 рублей, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 17,0%. По данному показателю среди территорий юга области, включая города, наш район занимает 13 место. За 9 месяцев 2010 года среднемесячная заработная плата на данных предприятиях составила 12965,9 рубля, произошло снижение по сравнению с 2009 годом на 2,7%.
Образование
Всего работают в отрасли образования 460 человек, в том числе 289 - в школах, 139 - в детских садах, 22 - в дополнительном образовании. Получают общее образование 1312 детей, что на 2,0% меньше прошлого года (1337), начальное профессиональное образование - 160 обучающихся, дошкольное образование (с 1 года до 7 лет) - 665 воспитанников, что составляет 95,8% от общего количества детей на территории района, с 3 до 7 лет - 499 воспитанников, 100% от общего количества детей на территории района.
Лицензированы все образовательные учреждения. Лицензию на медицинскую деятельность получили 4 учреждения из 4.
Результаты итоговой аттестации 2009 года и 2010 года проанализированы педагогами, на основе их анализа тьютеры откорректировали программы тьютерских семинаров, которые ежегодно утверждаются районным экспертным советом.
Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвующих в едином государственном экзамене за 2009 год, - 70,8% (2008 год - 22,8%) - увеличение в 3 раза, за 2010 год число учеников, участвующих в едином государственном экзамене, составляет 77,2%, это на 9% больше, чем в 2009 году.
Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, всего 5 человек, в том числе на одного учителя - 11 человек (2008 г. - 11,9 человека). Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях - 12 человек (2008 г. - 11,9 человека).
На сегодня в нашем районе сохраняется положительная динамика удовлетворенности потребности в услугах для детей дошкольного возраста - 100%, получающих услуги дополнительного образования (дети в возрасте от 5 до 18 лет), - 100%.
В сфере "Образование" за 2009 год среди районов 2 группы Юргинский район занимает I место, II место - Казанский район, III место - Голышмановский район.
Социальная сфера. Организация муниципального управления
Среднесписочная численность постоянного населения по состоянию на 1 января 2010 года составляет 12132 человека.
Медицинская помощь жителям района оказывается в больнице на 82 койки, амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 618 посещений в смену и в 13 фельдшерско-акушерских пунктах.
В лечебно-профилактических учреждениях района трудятся 18 врачей, кроме того, 3 биолога с высшим немедицинским образованием и 99 человек среднего медицинского персонала.
В рамках реализации национального проекта "Здоровье" выполняется план по иммунизации населения от ряда управляемых инфекций, проводится диспансеризация населения, осуществляются дополнительные медицинские осмотры работников вредных производств.
В районе функционирует психоневрологический интернат, где на государственном обеспечении проживает 550 граждан.
Действует Комплексный центр социального обслуживания населения. Работают отделения срочной социальной помощи, дневного пребывания несовершеннолетних и реабилитации инвалидов, а также отделение социальной помощи на дому.
По состоянию на 1 января 2010 года численность льготных категорий граждан, проживающих в Юргинском районе, составляет 4021 человек. На протяжении последних лет эта цифра находится на одном уровне, так на 01.10.2010 она равна 4017 человекам.
В соответствии с постановлением
администрации Тюменской области "Об оказании адресной социальной помощи и предоставлении материальной помощи в Тюменской области" в 2009 году оказана единовременная материальная помощь 347 семьям на сумму 1168,6 тыс. руб., на 01.10.2010 - 441 семье на сумму 5288 руб.
За 2009 год материальная помощь оказана:
- за счет средств областного бюджета - 265 семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с пожарами, болезнью и тому подобное, на общую сумму 781 тыс. руб., в 2010 г. - 413 семьям на сумму 4999 тыс. руб., в том числе ко Дню Победы ветеранам ВОВ - 211 человекам на сумму 4246 тыс. руб.
- из депутатского фонда помощь получили 7 семей на сумму 110 тыс. руб., в 2010 г. - 11 человек на сумму 195 тыс. руб.
- из средств муниципальных образований на эти цели выплачена помощь 28 семьям на сумму 219 тыс. руб., в 2010 г. - 17 человекам, 194 тыс. руб.
В апреле - мае 2009 года в соответствии с постановлением
Правительства Тюменской области "О единовременной компенсационной выплате ветеранам Великой Отечественной войны в связи с празднованием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." выплачена единовременная компенсационная выплата на общую сумму более 502 тыс. рублей, компенсационную выплату получили свыше 888 человек, в 2010 г. данную выплату получили 796 чел. на общую сумму 1229 тыс. руб.
В целях обеспечения общественного признания и высокого уважения к женщине-матери, родившей и достойно воспитавшей 5 и более детей, поддержку лучших матерей, пропаганды семейного образа жизни, семейных ценностей, в Тюменской области в 2006 году учреждена медаль "Материнская слава". В 2009 году в мае Благодарностью Губернатора Тюменской области награждена многодетная мать из д. Бельховки Н.Н.Шустикова, в ноябре 2009 года медаль "Материнская слава" из рук Губернатора области получила многодетная мать из с. Юргинское Т.Т.Мозгунова, в 2010 г. медалью "Материнская слава" награждена Г.А.Дежнева из с. Лабино, Почетной грамотой Губернатора Тюменской области - Е.Н.Фомина из с. Северо-Плетнево и А.В.Мартюшева из с. Володино.
В 2009 году техническими средствами реабилитации обеспечено 282 человека из числа федеральных льготников, за счет средств областного и федерального бюджета в 2010 г. - 184 человека. Протезно-ортопедическую помощь получили 4 человека из числа федеральных льготников, 68 человек - в 2010 г.
В рамках мероприятий областной программы по выходу на самообеспечение, действующей четвертый год, оказана адресная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях содействия в самостоятельном повышении ими своего среднедушевого дохода путем создания и развития личного подсобного хозяйства. В 2009 году через органы социальной защиты адресная социальная помощь предоставлена 39 семьям на сумму более 1 млн. рублей (Всего за 4 года помощь оказана 169 семьям на сумму 3,4 млн. руб.), в 2010 г. помощь получили 36 семей на сумму 1127,9 тыс. руб.
По программе "Самозанятость" на открытие собственного дела адресную помощь в размере 58,8 тыс. рублей получил 41 человек на общую сумму 2,5 млн., в 2010 г. - 34 человека на сумму 2293,2 тыс. руб., из них три человека создали пять рабочих мест.
По состоянию на 01.12.2010 в районе проживает 4199 пенсионеров, из них 3357 человек, почти 80%, - получатели трудовых пенсий. Средний размер пенсии по состоянию на 01.12.2010 составил 6847-57 рубля, выше аналогичного периода прошлого года на 21,4%.
На территории Юргинского муниципального района действует 20 объектов культуры, в которых размещены 17 библиотек, 14 домов культуры, 2 передвижных культурных комплекса и районный краеведческий музей.
В текущем году проведено 1854 мероприятия, которые смогли посетить более 95 тысяч зрителей. Для детей и подростков подготовлено 727 мероприятий. В домах культуры действует 87 клубных формирований и любительских объединений. Их систематически посещают около 870 жителей района, из них около 300 детей. Традиционными становятся гастроли ведущих концертных и театральных коллективов областного центра и других ближайших регионов. Активизировал свою деятельность районный краеведческий музей. Организовано 16 выставок, в том числе 9 новых. Посетителями стало более 4 тысяч юргинцев, из них 700 детей.
По итогам 2009 года физкультурой и спортом в районе занимаются 2722 человека, что составляет 22,6% от численности населения района, по предварительным итогам 2010 года - 2849 человек, 22,7%.
Занятия проводятся на спортивных сооружениях общеобразовательных учреждений, отдела по физической культуре, спорту и работе с молодежью администрации Юргинского муниципального района. Организация физкультурно-оздоровительной работы широко освещается в районных СМИ, на официальном сайте Юргинского района, агентстве спортивных новостей "Тюменская арена".
В рейтинге сферы "Организация муниципального управления" район за 2009 год занимает II место.
Как я уже говорил ранее, наш район по данным оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в Тюменской области за 2009 год занимает среди муниципальных районов второй группы I место.
И в заключение мне хотелось бы сказать, что прошедшие 2009 и 2010 годы нам всем запомнятся экономическим спадом производства или кризисом, которому в истории еще не было равных.
Развитие Юргинского муниципального района имеет системный характер, объединяя в своих рамках отдельные документы и программы развития отраслей района - это определяет принципы и приоритеты, необходимые при принятии решений по конкретным проектам развития экономики и социальной сферы.
Нам и нашим детям судьбой определена Россия и другой страны у нас не будет. Жизненно важно, чтобы все усвоили эту истину, осознали, что только в обустройстве этой ниши и организации в ней благополучной жизни и есть будущее. Это и есть наша основная национальная цель.
Инвестиции за 2009 год и по состоянию на 1 декабря 2010 года
(тыс. руб.)
№ Инвестиционные направления 2009 год 11 месяцев %
2010 года соотношение
1. Объекты соцкультбыта 35097,5 75223,2 214,3
(в 2 раза)
2. Жилье 49422,2 39943,0 80,8
3. Объекты коммунально-хозяйственного 63064,7 29437,7 46,6
назначения
4. Объекты газификации 19902,6 98453,4 494,7
(в 5 раз)
5. Дорожное строительство 276,0 29621,0 10732,2
6. Прочие строительные объекты 6687,2 0 0
Итого 174450,2 272678,3 156,3
