АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ВОЛЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2010 г. № 25
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Волжского муниципального района.
2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете "Волжские вести - Юл увер" и подлежит размещению на официальном сайте администрации Волжского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
муниципального образования
"Волжский муниципальный район"
Г.В.ЭШКИНИН
Утверждено
постановлением
администрации
муниципального образования
"Волжский муниципальный район"
от 25 января 2010 г. № 25
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящим Порядком проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Волжского муниципального района (далее - Порядок) в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" устанавливаются правила и процедура проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Волжского муниципального района, а также определяется последовательность действий при ее проведении в целях выявления и устранения несовершенства правовых норм, которые повышают вероятность коррупционных действий.
1. Общие положения
1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:
антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов - деятельность лиц, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы, направленная на предотвращение включения или выявление в тексте нормативного правового акта коррупциогенных факторов;
коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;
муниципальный нормативный правовой акт - принятый (изданный) управомоченным органом местного самоуправления или должностным лицом в установленном порядке и определенной форме официальный письменный документ, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
2. Задачей антикоррупционной экспертизы является выявление коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах и проектах муниципальных нормативных правовых актов, в том числе внесение предложений и рекомендаций, направленных на устранение таких факторов.
3. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов, а также ранее принятые и действующие муниципальные нормативные правовые акты администрации Волжского муниципального района при мониторинге их применения.
2. Антикоррупционная экспертиза проектов
нормативных правовых актов
4. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов (далее - Проекты) проводится в два этапа:
а) при разработке Проекта - структурным подразделением, отраслевыми (функциональными) органами администрации Волжского муниципального района либо ответственным лицом, осуществляющим разработку Проекта.
По результатам антикоррупционной экспертизы на данном этапе лица, указанные в абзаце 1
настоящего подпункта, отражают факт отсутствия в Проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенных факторов в пояснительной записке к Проекту.
б) при проведении антикоррупционной экспертизы Проекта - уполномоченным на проведение антикоррупционной экспертизы ответственным лицом либо Рабочей группой, образуемой распоряжением администрации Волжского муниципального района (далее - Рабочая группа).
5. В случае выявления в Проекте коррупциогенных факторов результаты антикоррупционной экспертизы Проекта оформляются в виде самостоятельного заключения, которое направляется вместе с Проектом его разработчикам для внесения соответствующих изменений.
Положения Проекта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы Проекта, устраняются на стадии доработки Проекта его разработчиком.
5. В случае несогласия лиц, указанных в подпункте "а" пункта 4
Порядка, с выводом антикоррупционной экспертизы указанный Проект вносится на рассмотрение главе администрации Волжского муниципального района с обоснованием выраженного несогласия.
Вывод об отсутствии коррупциогенных факторов в Проекте подтверждается согласованием Проекта, осуществляемым в форме визы ответственного лица либо руководителя Рабочей группы, имеющей указание на дату ее проведения, подтверждающей проведение антикоррупционной экспертизы Проекта и отсутствие в нем коррупциогенных факторов.
Все выявленные в ходе проведения антикоррупционной экспертизы Проектов коррупциогенные факторы должны быть устранены из Проекта к моменту его принятия.
6. Проекты, внесенные на рассмотрение администрацией Волжского муниципального района в порядке правотворческой инициативы, а также Проекты, вносящие изменения в действующие муниципальные нормативные правовые акты, подлежат антикоррупционной экспертизе в соответствии с настоящим Порядком.
7. Контроль за проведением антикоррупционной экспертизы Проектов в администрации Волжского муниципального района осуществляет глава администрации.
3. Антикоррупционная экспертиза ранее принятых и действующих
муниципальных нормативных правовых актов
8. Поводом для организации проведения антикоррупционной экспертизы ранее принятых и действующих муниципальных нормативных правовых актов являются поступившие в официальном порядке в администрацию Волжского муниципального района письменные обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, депутатов, граждан и организаций с информацией о возможной коррупциогенности указанных актов, а также распоряжение администрации Волжского муниципального района о проведении антикоррупционной экспертизы.
9. Антикоррупционная экспертиза ранее принятых и действующих муниципальных нормативных правовых актов администрации Волжского муниципального района проводится уполномоченным ответственным лицом либо Рабочей группой.
10. Итогом проведенной антикоррупционной экспертизы действующего муниципального нормативного правового акта являются выявленные в правовом акте коррупциогенные факторы или вывод об их отсутствии.
11. Результат антикоррупционной экспертизы действующего муниципального правового акта оформляется в виде заключения.
12. Ответственное лицо, уполномоченное на проведение антикоррупционной экспертизы, направляет заключение разработчикам данного муниципального нормативного правового акта. В случае выявления коррупциогенных факторов заключение направляется для внесения в него изменений в целях их устранения.
4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
12. Лица, указанные в пунктах 4
и 9
Порядка, при осуществлении антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов администрации Волжского муниципального района руководствуются Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).
13. Срок проведения антикоррупционной экспертизы лицами, указанными в подпункте "б" пункта 4
и пункте 9
Порядка, составляет не более 5 дней со дня поступления Проекта, а действующего муниципального нормативного правового акта - со дня принятия решения о ее проведении. В случае особой сложности Проекта или муниципального нормативного правового акта срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть продлен главой администрации Волжского муниципального района до 10 рабочих дней.
14. Лица, указанные в подпункте "б" пункта 4
Порядка, в процессе проведения антикоррупционной экспертизы Проектов и нормативных правовых актов, оценивают коррупциогенные факторы, указанные в Методике, степень их влияния на уровень коррупциогенности Проекта, муниципального нормативного правового акта, рассматривают возможность устранения действия данных факторов и принимают решение о подготовке заключения на Проект, на муниципальный нормативный правовой акт.
В заключении должно быть отражено наличие в анализируемом акте коррупциогенных факторов, оценка степени их коррупциогенности, рекомендации по устранению выявленных коррупциогенных факторов.
При проведении антикоррупционной экспертизы может быть использована судебная практика по соответствующему вопросу, мотивированные мнения органов, организаций и граждан, осуществляющих деятельность или обладающих специальными познаниями в регулируемой сфере, данные научных исследований и другие сведения, способные правильно оценить наличие и степень влияния коррупциогенных факторов в Проектах и муниципальных нормативных правовых актах администрации Волжского муниципального района.
15. В заключении отражаются следующие сведения:
- дата и место подготовки заключения, данные о проводившем экспертизу лице (фамилия, инициалы, должность);
- реквизиты муниципального нормативного правового акта или Проекта, проходящего экспертизу;
- перечень выявленных коррупциогенных факторов с указанием их признаков и соответствующих статей (пунктов, подпунктов) муниципального нормативного правового акта или Проекта, в которых эти факторы выявлены;
- предложения о способах устранения или нейтрализации коррупционных факторов.
16. В заключении также указывается, что иных типичных коррупциогенных факторов, а также иных положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции, не обнаружено.
Заключение подписывается лицом, ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы Проекта или муниципального нормативного правового акта.
