СОВЕТ МЕДВЕЖЬЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
X сессия V созыва
РЕШЕНИЕ
от 13 ноября 2010 г. № 137
Об утверждении Положения о порядке формирования
и ведения Перечня муниципальных услуг (функций),
предоставляемых (исполняемых) органами местного
самоуправления Медвежьегорского муниципального района,
подведомственными им муниципальными организациями
В рамках реализации положений Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года № 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", подпункта 4 пункта 6
Распоряжения Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2009 года № 483р-П "О мерах по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия" Совет Медвежьегорского муниципального района решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о порядке формирования и ведения Перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления Медвежьегорского муниципального района, подведомственными им муниципальными организациями (далее - Перечень).
2. Администрации Медвежьегорского муниципального района в срок до 1 декабря 2010 года обеспечить формирование и ведение Перечня муниципальных услуг (функций).
3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на Главу администрации Медвежьегорского муниципального района.
Глава муниципального района
Н.А.ТИХОНОВ
Приложение
к Решению
X сессии Совета
Медвежьегорского муниципального
района V созыва
от 13.11.2010 № 137
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке формирования и ведения Перечня муниципальных
услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами
местного самоуправления Медвежьегорского муниципального
района, подведомственными им муниципальными организациями
1. Настоящее Положение о порядке формирования и ведения Перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления Медвежьегорского муниципального района (далее - органы местного самоуправления), подведомственными им муниципальными организациями (далее - Положение) разработано в целях:
1) определения понятия "муниципальная услуга (функция)", "муниципальная бюджетная услуга (функция)", "муниципальная платная услуга (функция)", "получатель муниципальной услуги", "формирование Перечня", "ведение Перечня";
2) установления единых критериев формирования и ведения Перечня;
3) внедрения процесса формирования и ведения Перечня в практику управления по результатам и бюджетирования, ориентированного на результат, в муниципальном образовании "Медвежьегорский муниципальный район";
4) формирования порядка взаимодействия структурных подразделений органов местного самоуправления и подведомственных им муниципальных организаций (далее - муниципальные организации), ответственных за оказание муниципальных услуг (функций), формирование и ведение Перечня, и тем самым повышение результативности их деятельности;
5) нормативного закрепления принципов финансирования муниципальных бюджетных и платных услуг (функций) на территории муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район";
6) обеспечения прозрачности и подконтрольности деятельности структурных подразделений органов местного самоуправления, муниципальных организаций по предоставлению муниципальных услуг (функций) перед гражданами, проживающими на территории Медвежьегорского муниципального района.
2. В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:
Муниципальная услуга - совокупность действий структурного подразделения органа местного самоуправления или организации, осуществляемых в пределах установленных полномочий и влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа), в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них нормативными правовыми актами обязанностей.
Муниципальная услуга может быть оказана за счет средств бюджета Медвежьегорского муниципального района (далее - местный бюджет), безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также непосредственно за счет получателя услуг.
Муниципальная функция - совокупность действий структурных подразделений органа местного самоуправления или организации, осуществляемых в пределах установленных полномочий и влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа), не связанных с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации.
Муниципальная бюджетная услуга (функция) - муниципальная услуга, финансируемая за счет средств местного бюджета, безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных средств, при оказании которой с ее получателя не взимается плата (тариф). К данной группе также относятся услуги, за оказание которых взимается государственная пошлина в соответствии с Бюджетным кодексом.
Муниципальная платная услуга (функция) - муниципальная услуга (функция), частично или полностью оплачиваемая непосредственно за счет получателя услуг.
Получатель муниципальной услуги - физическое или юридическое лицо, обратившееся непосредственно либо через своего представителя в структурные подразделения органов местного самоуправления, в организации, получающие средства из бюджета Медвежьегорского муниципального района и уполномоченные на оказание услуг, для реализации прав, предоставленных нормативными правовыми актами Медвежьегорского муниципального района.
Формирование Перечня - определение муниципальных услуг (функций) и внесение сведений о них в Перечень в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Ведение Перечня - организация и проведение корректировки, рассмотрение, утверждение изменений, предоставление сведений для Правительства Республики Карелия, опубликование, мониторинг и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Положением.
Участники формирования и ведения Перечня - структурные подразделения органов местного самоуправления, в лице Администрации муниципального района, управлений, отделов, подведомственные им организации.
3. Перечень формируется и используется на бумажном и электронном носителях. При несоответствии записей приоритет имеет запись на бумажном носителе.
4. Перечень включает в себя информацию (приложение):
1) порядковый номер муниципальной услуги (функции);
2) единицу измерения муниципальной услуги (функции) - указывается для установления цены и расчетов стоимости муниципальной услуги (функции);
3) наименование муниципальной услуги (функции), предоставляемой (исполняемой) структурными подразделениями органов местного самоуправления, организациями - указывается согласно названиям соответствующих административных регламентов;
4) основание установления цены услуги (нормативный акт, регулирующий цену) и размер платы, взимаемой с заявителя, если услуга предоставляется на возмездной основе - указываются нормативный акт, минимальная и максимальная стоимость услуги с разъяснением возникновения разницы;
5) источник финансирования - указывается единообразно, "местный бюджет" или "республиканский бюджет";
6) структурное подразделение органов местного самоуправления (организация), непосредственно предоставляющее (исполняющее) данную услугу (функцию);
7) предмет (содержание) услуги (функции) с краткой формулировкой того, что конкретно осуществляется в рамках данной услуги (функции);
8) наименование получателей муниципальной услуги с указанием правового статуса получателей услуги (юридическое и (или) физическое лицо);
9) муниципальный правовой акт, устанавливающий предоставление (исполнение) услуги (функции).
5. Аббревиатуры при первом использовании в Перечне должны быть расшифрованы.
6. Не допускается объединение нескольких видов услуг (функций) в одной ячейке, а также указание вилочной стоимости муниципальной услуги с большой разницей между минимальной и максимальной стоимостью муниципальной услуги. В данном случае необходимо все виды муниципальной услуги представить отдельно с указанием их стоимости. При этом в рамках каждого вида помощи допускается ценовая вилка со сноской "в зависимости от сложности лечения" или "в зависимости от применяемых препаратов".
7. Перечень ведет администрация Медвежьегорского муниципального района.
8. При обеспечении ведения Перечня администрация Медвежьегорского муниципального района осуществляет:
1) сбор, обработку, учет, регистрацию, хранение и обновление информационных ресурсов по муниципальным услугам (функциям) с использованием соответствующих технических средств и программного обеспечения;
2) методическое обеспечение ведения Перечня и консультации по методическим вопросам всех структурных подразделений администрации, организаций, ответственных за предоставление сведений о муниципальных услугах (функциях);
3) предоставление сведений из Перечня всем заинтересованным лицам, исходя из принципа публичности Перечня, доступности всем;
4) предоставление сведений из Перечня заинтересованным органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам;
5) контроль за соблюдением порядка ведения Перечня, предусмотренным настоящим Положением;
6) проведение мониторинга предоставляемых (исполняемых) муниципальных услуг (функций) в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Положением.
9. Формирование и ведение Перечня осуществляется в соответствии с принципами:
1) единства требований к определению и включению в Перечень муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) на территории муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район";
2) полноты описания и отражения муниципальных услуг (функций) в Перечне;
3) публичности Перечня, доступности всем заинтересованным органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам;
4) обеспечения взаимосвязи требований ведения Перечня с требованиями осуществления бюджетного процесса и формирования расходных обязательств муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район";
5) недопустимости включения платных муниципальных услуг в Перечень, если их предоставление (исполнение) предусмотрено на бюджетной основе Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Республики Карелия, законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Карелия;
6) постоянного мониторинга процесса предоставления (исполнения) услуг (функций) и совершенствования Перечня.
10. Перечень утверждается постановлением администрации Медвежьегорского муниципального района.
11. Включение, исключение муниципальной услуги (функции) из Перечня и внесение изменений в Перечень производятся постановлениями администрации Медвежьегорского муниципального района.
12. Основой для включения, внесения изменений и дополнений, а также исключений муниципальной услуги (функции) в (из) Перечень(я) являются нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Карелия, муниципальные правовые акты Медвежьегорского муниципального района, регулирующие вопросы предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций) на территории муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район".
13. Участники формирования и ведения Перечня в течение 5 рабочих дней с момента вступления в силу нормативного правового акта Российской Федерации, Республики Карелия и (или) муниципального правового акта Медвежьегорского муниципального района готовят пояснительную записку и проект постановления администрации Медвежьегорского муниципального района о внесении изменений в Перечень и направляют его для предварительного согласования в правовой отдел администрации Медвежьегорского муниципального района.
14. Предоставление исходных документов и сведений для включения муниципальной услуги (функции) в Перечень осуществляется с учетом требований к ее составу, сроку и форме предоставления (исполнения), а также иных законных условий.
15. Для включения муниципальной услуги в Перечень участники формирования и ведения Перечня осуществляют подготовку и предоставление в администрацию Медвежьегорского муниципального района документов, содержащих следующие сведения:
1) предложение о включении соответствующей муниципальной услуги (функции) в Перечень с указанием организации, ответственной за ее предоставление (исполнение);
2) пояснительную записку, включающую всю информацию, указанную в пункте 5
настоящего Положения;
3) проект постановления администрации Медвежьегорского муниципального района, устанавливающего обязательства по предоставлению муниципальной услуги (функции), в случае если ее предоставление не вытекает непосредственно из нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Карелия, нормативных правовых актов Медвежьегорского муниципального района.
16. Для внесения изменений и дополнений в Перечень участники формирования и ведения Перечня осуществляют подготовку проекта постановления администрации Медвежьегорского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Перечень и соответствующего обоснования.
17. Для исключения муниципальной услуги (функции) из Перечня участники формирования и ведения Перечня осуществляют подготовку проекта постановления администрации Медвежьегорского муниципального района об исключении муниципальной услуги из Перечня и соответствующего обоснования.
18. Перечень является общедоступным и предоставляется администрацией Медвежьегорского муниципального района всем заинтересованным лицам, исходя из принципа его публичности, доступности всем заинтересованным органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам в виде документированной информации в форме выписки из Перечня, а также в электронной форме.
19. Сведения Перечня предоставляются пользователю бесплатно.
20. Администрация Медвежьегорского муниципального района публикует Перечень, изменения к нему и соответствующее постановление администрации Медвежьегорского муниципального района о его утверждении на официальном сайте администрации Медвежьегорского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования в течение 3 рабочих дней с даты принятия постановления администрации Медвежьегорского муниципального района.
21. Участники формирования и ведения Перечня, а также администрация Медвежьегорского муниципального района организуют проведение мониторинга муниципальных услуг (функций) в форме:
1) установления соответствия сведений, указанных в Перечне, действительным параметрам предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций);
2) анализа обращений и жалоб получателей муниципальных услуг (функций);
3) оценки удовлетворенности жителей Медвежьегорского муниципального района услугами (функциями);
4) юридической экспертизы Перечня на соответствие действующему законодательству.
22. Администрация Медвежьегорского муниципального района проводит мониторинг муниципальных услуг (функций) выборочно на основании поручения Главы администрации Медвежьегорского муниципального района.
23. Участники формирования и ведения Перечня в обязательном порядке регулярно проводят мониторинг муниципальных услуг (функций) в своей отрасли.
24. Отчет о мониторинге муниципальных услуг (функций) обязательно включает выводы и конкретные рекомендации по корректирующим действиям и совершенствованию предоставления (исполнения) услуг (функций).
25. Структурные подразделения органов местного самоуправления и подведомственные им организации предоставляют отчет о мониторинге муниципальных услуг (функций) в рамках своих полномочий в соответствующие органы местного самоуправления до 1 ноября текущего года.
26. Органы местного самоуправления предоставляют отчет о мониторинге муниципальных услуг (функций) Главе администрации Медвежьегорского муниципального района до 10 ноября текущего года.
27. Администрация Медвежьегорского муниципального района ежегодно до 25 ноября текущего года представляет сводный отчет о мониторинге муниципальных услуг (функций) Главе Медвежьегорского муниципального района.
28. После утверждения Главой Медвежьегорского муниципального района в течение 3 рабочих дней выводы и рекомендации из сводного отчета о мониторинге муниципальных услуг (функций) направляются структурным подразделениям администрации Медвежьегорского муниципального района, а они в свою очередь в течение 2 рабочих дней направляют их в подведомственные им организации.
29. Сводный отчет о мониторинге муниципальных услуг (функций) подлежит опубликованию на официальном сайте администрации Медвежьегорского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования в течение 3 рабочих дней с даты его утверждения.
30. Руководители структурных подразделений органов местного самоуправления, организаций несут дисциплинарную и иную ответственность за несоблюдение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.
31. Не допускается предоставление муниципальной услуги (функции), не указанной в Перечне, а равно взимание платы (полное или частичное) за предоставление услуги с получателя услуги, не предусмотренное нормативными правовыми актами Медвежьегорского муниципального района.
