СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АЛЕКСАНДРОВА
РЕШЕНИЕ
от 19 марта 2008 г. № 41
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ФОРМИРОВАНИИ,
РАЗМЕЩЕНИИ, ИСПОЛНЕНИИ И КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Г. АЛЕКСАНДРОВ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. решения
Совета народных депутатов
города Александрова от 31.01.2011 № 8)
Рассмотрев представление главы муниципального образования город Александров № 19 от 13.03.2008, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Совет народных депутатов МО г. Александров решил:
1. Утвердить новую редакцию Положения
"О формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа муниципального образования город Александров Владимирской области" согласно приложению.
2. Считать утратившим силу решение Совета народных депутатов МО г. Александров от 29.03.2006 № 23 "Об утверждении Положения "О формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа муниципального образования город Александров Владимирской области".
3. Решение вступает в силу с даты принятия и подлежит официальному опубликованию в СМИ.
Председатель
Совета народных депутатов
города Александрова
А.Г.САВЛОВ
Глава города Александрова
Г.К.СИМИН
к решению
Совета народных депутатов
города Александрова
от 19.03.2008 № 41
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ФОРМИРОВАНИИ, РАЗМЕЩЕНИИ, ИСПОЛНЕНИИ И КОНТРОЛЕ ЗА
ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД АЛЕКСАНДРОВ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. решения
Совета народных депутатов
города Александрова от 31.01.2011 № 8)
Статья 1. Общие положения
1. Положение "О формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа муниципального образования город Александров Владимирской области" (далее - Положение) определяет порядок организации деятельности органов местного самоуправления и муниципальных заказчиков в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа муниципального образования город Александров.
2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Положение регулирует отношения, связанные с размещением муниципального заказа, в целях эффективного использования средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
4. В Положении используются следующие понятия и сокращения:
1) бюджет города - бюджет муниципального образования город Александров;
2) документация о размещении муниципального заказа муниципального образования город Александров - конкурсная документация, документация об аукционе и иная документация в сфере размещения муниципального заказа муниципального образования город Александров, утвержденная заказчиком;
3) заказчики - муниципальные заказчики;
4) комиссии по размещению муниципального заказа муниципального образования город Александров - конкурсные, аукционные, котировочные или единая комиссия, созданные и утвержденные заказчиком с целью осуществления функций по размещению муниципального заказа муниципального образования город Александров, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - комиссии);
5) методические требования - требования к оформлению документации в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа муниципального образования город Александров, утвержденные постановлением главы муниципального образования г. Александров;
6) муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств бюджета города и внебюджетных источников финансирования в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования город Александров потребности муниципального образования город Александров в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Александров федеральными законами и (или) законами Владимирской области;
7) муниципальный заказ муниципального образования город Александров - поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Александров (далее - муниципальный заказ);
8) муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени муниципального образования город Александров в целях обеспечения муниципальных нужд;
9) муниципальные заказчики - органы местного самоуправления муниципального образования город Александров, уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджета города в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города на соответствующий финансовый год;
10) одноименные товары (работы, услуги) - товары (работы, услуги) относящиеся к одной группе товаров (работ, услуг) в соответствии с номенклатурой товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, утверждаемой в установленном законодательством порядке;
11) орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа - орган местного самоуправления муниципального образования город Александров, осуществляющий контроль за соблюдением заказчиками, комиссиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов о размещении заказов для муниципальных нужд;
12) официальное печатное издание - газета или иное официальное печатное издание для опубликования информации о размещении муниципального заказа;
13) официальный сайт - официальный сайт Российской Федерации в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
(подп. 13 в ред. решения
Совета народных депутатов города Александрова от 31.01.2011 № 8)
(см. текст в предыдущей редакции
)
14) реестр муниципальных заказчиков - перечень органов местного самоуправления муниципального образования город Александров, уполномоченных органами местного самоуправления бюджетных учреждений, а также иных получателей средств бюджета города в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города, составляемый отделом экономики;
15) реестр муниципальных контрактов - перечень муниципальных контрактов, заключенных муниципальными заказчиками по итогам размещения муниципального заказа, ведение которого осуществляет отдел экономики администрации города;
16) сводный муниципальный заказ - муниципальный заказ на текущий финансовый год (с поквартальной разбивкой), составляемый отделом экономики и утверждаемый постановлением главы муниципального образования г. Александров на основании заявок муниципальных заказчиков и получателей бюджетных средств, в соответствии с утвержденным бюджетом.
Понятия и термины, использующиеся в Положении, не указанные в настоящем пункте Положения, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления, муниципальных заказчиков по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа, а также контролю в данной сфере
1. Формирование, размещение и исполнение муниципального заказа муниципальными заказчиками осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
2. Администрация города Александров в лице отдела экономики администрации города Александров осуществляет формирование, размещение муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Александров, ведение реестра муниципальных контрактов. В случае передачи полномочий по размещению заказов органами местного самоуправления бюджетным учреждениям и иным получателям бюджетных средств и наделения их статусом заказчика, они вправе самостоятельно размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3. Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа, определяется решением Совета народных депутатов муниципального образования г. Александров.
4. Отдел экономики:
1) формирует проект сводного муниципального заказа и сводный муниципальный заказ муниципального образования г. Александров на текущий финансовый год на основании заявок муниципальных заказчиков и получателей бюджетных средств;
2) осуществляет предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением функции по размещению муниципального заказа для заказчиков (за исключением подписания муниципальных контрактов):
- путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах);
3) принимает решение о способе размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
4) разрабатывает конкурсную (аукционную) документацию, форму котировочной заявки муниципальных заказчиков на основании поданных заявок заказчиков;
5) участвует в работе комиссий по размещению муниципального заказа;
6) направляет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (протокол аукциона, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок) муниципальным заказчикам;
7) публикует информацию о размещении муниципального заказа на официальном сайте и в официальном печатном издании;
8) составляет и ведет реестр муниципальных заказчиков;
9) ведет реестр муниципальных контрактов на основании сведений, поданных заказчиками;
10) ведет учет сведений о недобросовестных поставщиках, направляемых для включения в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с законодательством;
11) согласовывает с органом исполнительной власти субъекта РФ и органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа, возможность заключения муниципальных контрактов с единственным поставщиком в случаях, предусмотренных законодательством;
12) разрабатывает методические требования для муниципальных заказчиков и комиссий;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
5. Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа, осуществляет функции в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
6. Муниципальные заказчики и получатели бюджетных средств:
1) составляют и представляют в отдел экономики администрации города согласованные заместителями главы муниципального образования г. Александров, курирующими соответствующие направления, заявки в соответствии с планируемыми на очередной финансовый год объемами финансирования из местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по установленной форме;
2) в течение 20 дней с момента утверждения бюджета Советом народных депутатов все заказчики и получатели бюджетных средств вносят корректировки и уточнения в заявки и согласовывают их с финансовым отделом администрации в соответствии со сводной бюджетной росписью местного бюджета;
3) согласованные с финансовым отделом заявки заказчики и получатели бюджетных средств представляют в отдел экономики администрации города;
4) после утверждения сводного муниципального заказа заказчики принимают сводный муниципальный заказ на очередной финансовый год к исполнению как задание на размещение муниципального заказа;
5) заказчики подают заявки на размещение заказа в отдел экономики администрации города по установленной форме;
6) заказчики оформляют и подписывают муниципальные контракты по итогам размещения муниципального заказа;
7) заказчики направляют протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (протокол аукциона, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок) победителям;
8) заказчики исполняют муниципальные контракты;
9) заказчики направляют сведения о заключении и исполнении муниципальных контрактов в отдел экономики администрации города для включения сведений в реестр муниципальных контрактов, а также направляют сведения в отдел экономики для включения в реестр недобросовестных поставщиков;
10) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 3. Система, порядок формирования комиссий
1. Комиссии по размещению муниципального заказа создаются в целях размещения муниципального заказа способами, предусмотренными Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги заказчиком создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия (далее также - комиссии). Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.
Заказчик вправе создать единую комиссию.
3. Деятельность комиссий осуществляется на началах ответственного, гласного и коллегиального обсуждения и принятия решений и направлена на наиболее эффективное и экономное расходование средств бюджета города в интересах жителей муниципального образования город Александров.
4. Комиссии создаются постановлением главы муниципального образования г. Александров (если иное не установлено заказчиками, уполномоченными самостоятельно размещать заказы в соответствии с ч. 2 ст. 2
настоящего Положения) в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и действуют в соответствии с положениями о комиссиях, утвержденными постановлением главы муниципального образования г. Александров. В работе комиссий принимают участие депутаты Совета народных депутатов города.
Статья 4. Формирование муниципального заказа
1. Заказчики и получатели бюджетных средств составляют и представляют в отдел экономики администрации города согласованные заместителями главы муниципального образования, курирующими соответствующие направления, заявки в соответствии с планируемыми на очередной финансовый год объемами финансирования из местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по установленной форме. Отдел экономики на основании предоставленных заявок формирует сводный проект муниципального заказа на очередной финансовый год.
2. В течение 20 дней с момента утверждения бюджета Советом народных депутатов города все заказчики и получатели бюджетных средств вносят корректировки и уточнения в заявки и согласовывают их с финансовым отделом администрации города в соответствии со сводной бюджетной росписью местного бюджета.
3. Согласованные с финансовым отделом заявки заказчики и получатели бюджетных средств представляют в отдел экономики администрации города.
4. Отдел экономики в течение 25 дней с момента получения заявок вносит уточнения в сводный проект муниципального заказа для утверждения сводного муниципального заказа постановлением главы муниципального образования в установленном порядке.
5. После утверждения сводного муниципального заказа заказчики принимают сводный муниципальный заказ на очередной финансовый год к исполнению как задание на размещение муниципального заказа.
6. Заказчики могут вносить изменения в муниципальный заказ в течение финансового года и направлять в отдел экономики заявки, согласованные с финансовым отделом администрации города, для внесения соответствующих изменений в сводный муниципальный заказ.
Статья 5. Размещение муниципального заказа
1. Размещение муниципального заказа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также настоящим Положением.
2. Закупки одноименных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке, подлежащую уплате в течение квартала, осуществляются путем заключения гражданско-правового договора.
3. Официальным печатным изданием для опубликования информации по размещению заказа в муниципальном образовании г. Александров является газета "Александровский Голос труда".
4. Официальным сайтом для размещения информации по размещению заказа в муниципальном образовании г. Александров является официальный сайт Российской Федерации в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru.
(п. 4 в ред. решения
Совета народных депутатов города Александрова от 31.01.2011 № 8)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Все муниципальные контракты, а также дополнительные соглашения к ним, заключаемые по итогам размещения муниципального заказа, подлежат обязательной регистрации в реестре муниципальных контрактов отделом экономики.
6. Муниципальные контракты и дополнительные соглашения к ним (копии), сведения о заключении и исполнении контрактов (по формам, установленным постановлением Правительства РФ) направляются заказчиками в течение 3 календарных дней со дня заключения и исполнения в отдел экономики для проверки их соответствия условиям размещения муниципального заказа и регистрации в реестре муниципальных контрактов сведений о заключении и исполнении контрактов.
7. Отдел экономики осуществляет проверку соответствия муниципальных контрактов (дополнительных соглашений) условиям размещения муниципального заказа, регистрацию сведений о заключении и исполнении муниципальных контрактов в реестре муниципальных контрактов и размещение сведений о них на официальном сайте в течение 3 календарных дней со дня их получения.
Статья 6. Контроль за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа
1. Контроль за формированием и размещением муниципального заказа осуществляет отдел экономики в соответствии со своей компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
2. В части бюджетной отчетности контроль за исполнением муниципальных контрактов осуществляет финансовый отдел администрации.
3. Заказчик:
- осуществляет контроль за исполнением подрядчиком (исполнителем, поставщиком) муниципального контракта без вмешательства в его хозяйственную деятельность;
- для организации текущего контроля исполнения условий контрактов своевременно назначают должностных лиц, несущих персональную ответственность за организацию и ведение текущего контроля;
- обеспечивают соблюдение правил сдачи-приемки продукции и правил оформления отчетных документов в соответствии с действующим законодательством, правилами, инструкциями и условиями контракта;
- обеспечивают оперативное доведение до отдела экономики информации о ходе выполнения муниципального контракта сторонами и несут ответственность за ее достоверность.
