АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 апреля 2009 г. по делу № А04-1457/2009
(извлечение)
16 апреля 2009 года объявлена резолютивная часть решения.
16 апреля 2009 года решение изготовлено в полном объеме.
Арбитражный суд
рассмотрев в судебном заседании заявление межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области
к индивидуальному предпринимателю М.
о привлечении к административной ответственности
установил:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Амурской области (далее - заявитель, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя М. (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
Заявление обосновано тем, что 20 марта 2009 года в магазине "Диагональ", принадлежащем предпринимателю, выявлен факт осуществления оборота алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а именно без сертификатов соответствия, справок к грузовой таможенной декларации с разделами "А" и "Б", товарно-транспортных накладных, о чем составлен протокол об административном правонарушении.
Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил назначить наказание предпринимателю в пределах установленной санкции.
Предприниматель факт правонарушения и свою вину в его совершении признал. Указал, что обстоятельства, отраженные в протоколе, соответствуют фактическим. Пояснил, что до момента выявления правонарушения не знал о запрете торговли слабоалкогольными напитками без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.
Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
М., зарегистрирована решением межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области от 28 февраля 2007 года в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
На основании решения от 20 марта 2009 года № 18, вынесенного по факту проверки поступившей жалобы, налоговым органом 20 марта 2009 года в 12 часов 55 минуты в магазине "Диагональ", расположенном по адресу: Амурская область, Михайловский район, село Поярково, улица Ленина - Кольцевая, принадлежащем предпринимателю, проведена проверка по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции.
В ходе проверки установлено осуществление предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а именно без сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справок к ним с разделами "А" и "Б".
С нарушением действующего законодательства в розничной продаже находилась следующая алкогольная продукция:
1. Напиток слабоалкогольный газированный - коктейль апельсиновый "Отвертка", емкость 0,5 л, крепость 8,9%, дата розлива 25 ноября 2008 года, в количестве 4 банки по цене 48 рублей за 1 банку.
2. Напиток слабоалкогольный газированный содержащий виноград "Fanky jyz", емкость 0,5 л, крепость 7,0%, дата розлива 22 апреля 2008 года, в количестве 4 банки по цене 44 рублей за 1 банку.
3. Напиток слабоалкогольный газированный - коктейль "Полторашка" со вкусом апельсина, емкость 1,5 л, крепость 8,9%, в количестве 6 бутылок по цене 78 рублей за 1 бутылку.
Выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения зафиксированы в акте от 20 марта 2009 года № 3 и протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 20 марта 2009 года № 4.
По результатам проверки с участием предпринимателя налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении от 23 марта 2009 года № 262/2009, действиям предпринимателя дана правовая оценка по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ - розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия, без справки к грузовой таможенной декларации (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).
Предприниматель с фактами, изложенными в протоколе согласился, замечаний не выразил, о чем имеется соответствующая запись. Указал, что документов на алкогольную и спиртосодержащую продукцию не имеет.
В подтверждение факта совершения правонарушения налоговым органом представлены: акт от 20 марта 2009 года № 3; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 20 марта 2009 года № 4; свидетельские показания К.; объяснение продавца - Л.; иные документы.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ налоговый орган обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд признает факт совершения предпринимателем административного правонарушения установленным; заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности состоятельными по следующим основаниям.
Согласно статье 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) запрещается оборот (розничная продажа) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий и сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 10.2 закона и пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55 (далее - Правила) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии у продавца следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 12 Правил предусмотрено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
сертификат или декларация о соответствии;
копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
В соответствии с пунктами 3, 4, 6 Правил заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, справка заполняется по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 872, на одном листе формата A4. На лицевой стороне справки печатается раздел "А", на оборотной - раздел "Б".
Раздел "А" справки заполняется декларантом или по его поручению таможенным брокером (представителем), заверяется его подписью и удостоверяется печатью, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, заполнившее справку, должно иметь печать. В случае если справка заполняется индивидуальным предпринимателем, вместо наименования организации указываются его фамилия, имя, отчество, а также серия, номер, дата и место выдачи паспорта (документа, удостоверяющего личность). Ответственность за достоверность сведений, указанных в разделе "А" справки, несет декларант.
Раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.
Индивидуальные предприниматели, реализующие товар, вместо наименования организации указывают фамилию, имя, отчество, а также серию, номер, дату и место выдачи паспорта (документа, удостоверяющего личность).
Ответственность за достоверность сведений, указываемых в разделе "Б" справки на каждом этапе реализации (передачи) товара, несут собственник товара (продавец) и покупатель (получатель) товара.
Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 864, согласно положениям которых справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции.
Организация-производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.
При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.
Должностным лицом налогового органа установлен факт оборота алкогольной продукции без сертификатов соответствия, справок к грузовой таможенной декларации с разделами "А" и "Б", товарно-транспортных накладных.
Доказательств наличия приведенных документов в суд не представлено.
Таким образом, анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Вопросы по определению вида и размера наказания отнесены к исключительной компетенции судьи, органа либо должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в рамках санкций, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за конкретные правонарушения.
Доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельств суду не представлено.
Оценив характер совершенного правонарушения, принимая во внимание смягчающие ответственность обстоятельства - признание вины в содеянном, суд считает необходимым назначить предпринимателю наказание в пределах минимальной санкции, установленной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции.
Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требования удовлетворить.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 2 статьи 14.16, а не часть 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признать индивидуального предпринимателя М., зарегистрированную решением межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области от 28 февраля 2007 года в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.
Назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - спиртосодержащей продукции:
1. Напиток слабоалкогольный газированный - коктейль апельсиновый "Отвертка", емкость 0,5 л, крепость 8,9%, дата розлива 25 ноября 2008 года, в количестве 4 банки.
2. Напиток слабоалкогольный газированный содержащий виноград "Fanky jyz", емкость 0,5 л, крепость 7,0%, дата розлива 22 апреля 2008 года, в количестве 4 банки.
3. Напиток слабоалкогольный газированный - коктейль "Полторашка" со вкусом апельсина, емкость 1,5 л, крепость 8,9%, в количестве 6 бутылок.
Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (МИФНС № 6 по Амурской области), ИНН 2827006676, р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ Банка России по Амурской области г. Благовещенск, БИК 041012001, ОКАТО 10251856000, КБК 18211608000010000140 (штраф).
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
