| 28 января 2011 года | N 12-р |
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2011-2012 ГОДЫ"
В целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию
республиканской целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Республики Калмыкия на 2011-2012 годы".
2. Определить Министерство финансов Республики Калмыкия государственным заказчиком Республиканской целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Республики Калмыкия на 2011-2012 годы".
3. Министерству финансов Республики Калмыкия в срок до 1 марта 2011 года обеспечить разработку проекта республиканской целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Республики Калмыкия на 2011-2012 годы" и в установленном порядке представить в Правительство Республики Калмыкия.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
О.КИЧИКОВ
Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Калмыкия
от 28 января 2011 г. № 12-р
КОНЦЕПЦИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2011-2012 ГОДЫ"
1. Обоснование соответствия проблемы приоритетным
задачам социально- экономического развития Республики
Калмыкия и необходимости решения проблемы
программно-целевым методом
Проблемы повышения результативности и эффективности бюджетных расходов на протяжении ряда лет определяются в Бюджетных Посланиях Президента Российской Федерации как центральная задача бюджетной политики. Для реализации поставленных целей Правительство Российской Федерации разработало программу по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и утвердило ее распоряжением от 30 июня 2010 г. № 1101-р. В соответствии с указанным распоряжением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано разработать и реализовать аналогичные региональные и муниципальные программы.
В Федеральном законе от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" предусмотрены субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов в 2011-2013 годах.
Концепция республиканской целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Республики Калмыкия на период до 2012 года" (далее - Программа) разрабатывается во исполнение вышеуказанного распоряжения Правительства Российской Федерации.
За период с 2005 года по 2010 год в Республике Калмыкия проведен целый комплекс мероприятий, направленных на повышение качества управления общественными финансами. Преобразования в 2006-2007 годах осуществлялись в рамках Программы
реформирования региональных финансов Республики Калмыкия, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 октября 2005 г. № 318 "О Программе реформирования региональных финансов Республики Калмыкия на 2006-2007 г.г. ", с использованием опыта федерального уровня в разработке нормативно-правовой базы, направленной на реформирование бюджетно-налоговой сферы, при одновременном продолжении собственных инициатив.
В течение указанного периода были внедрены и усовершенствованы новые на тот момент инструменты управления общественными финансами.
Несмотря на достигнутые результаты в сфере управления общественными финансами в Республике Калмыкия, остается ряд проблем, часть из которых характерна в целом для всей бюджетной системы Российской Федерации:
осуществляется раздельное планирование программных и непрограммных, капитальных и текущих расходов;
применение программно-целевых инструментов остается формальным и слабо увязанным с бюджетным процессом;
крайне медленно осуществляется реструктуризация бюджетной сети; увеличение объема неэффективных расходов в социально-культурной сфере;
ограниченный опыт внедрения государственных и муниципальных заданий;
несовершенство системы закупок для государственных и муниципальных нужд.
создание действенных механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных преобразований в системе государственного управления;
совершенствование межбюджетных отношений и создание условий для повышения качества управления бюджетным процессом и эффективности бюджетных расходов в муниципальных образованиях;
Для решения поставленных задач запланировано проведение мероприятий в рамках Программы по следующим основным направлениям:
обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета и местных бюджетов;
внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления;
развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора);
повышение эффективности распределения бюджетных средств; оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения;
реализация мероприятий по сокращению бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств;
реформирование государственного и муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля;
внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности;
развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления;
повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований.
План мероприятий Программы формируется по указанным направлениям на срок реализации Программы. С учетом достигнутых результатов в 2011 году план мероприятий Программы на 2012 год будет уточняться.
8. Предложения по возможным вариантам
форм и методов управления реализацией Программы
Управление Программой будет осуществляться государственным заказчиком Программы в соответствии с Порядком
разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности республиканских целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. № 468 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности республиканских целевых программ".
Организация межведомственного взаимодействия при разработке и реализации Программы будет осуществляться Правительственной комиссией
по бюджетной и налоговой политике, повышению эффективности бюджетных расходов и бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, образованной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 мая 2010 г. № 146 "О Правительственной комиссии по бюджетной и налоговой политике, повышению эффективности бюджетных расходов и бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период" (далее - Комиссия). Комиссия является координационным органом, образованным в целях выработки и реализации мероприятий, направленных на повышение результативности совместной деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по вопросам формирования и реализации бюджетной и налоговой политики, повышения эффективности бюджетных расходов и составления проекта республиканского бюджета и проекта бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период, а также по разработке и применению системы оценки и учета потребности в предоставляемых государственных услугах.
Состав Комиссии утвержден Правительством Республики Калмыкия.
9. Предложения по государственным заказчикам,
государственным заказчикам-координаторам и
разработчикам Программы, ответственным
за формирование и реализацию Программы
Предлагаемый государственный заказчик Программы - Министерство финансов Республики Калмыкия.
Предлагаемые разработчики Программы:
Министерство финансов Республики Калмыкия;
Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия;
Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия;
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия;
Министерство территориального развития Республики Калмыкия;
Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия;
Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия;
Управление по развитию электронного правительства Республики Калмыкия.
Предлагаемые исполнители мероприятий Программы:
Министерство финансов Республики Калмыкия;
Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия;
Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия;
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия;
Министерство территориального развития Республики Калмыкия;
Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия;
Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия;
Управление по развитию электронного правительства Республики Калмыкия;
органы местного самоуправления;
научные и иные организации, отбираемые государственным заказчиком Программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
