НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2010 г. по делу № 33-6318/2010
Судья Чистова О.В.
Докладчик Зиновьева Е.Ю.
Суд кассационной инстанции по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Недоступ Т.В.,
судей Слядневой И.В., Зиновьевой Е.Ю.,
с участием прокурора Скотниковой М.В.,
при секретаре П.Е.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 21 октября 2010 года дело по кассационной жалобе ОАО "СибирьЭнерго" на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 25 августа 2010 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Первомайского района г. Новосибирска в интересах П.С.В., несовершеннолетнего С.Е.А..
Суд обязал ОАО "СибирьЭнерго", ООО Управляющую компанию "Квартал" запретить осуществлять действия, направленные на отключение электроэнергии и других коммунальных услуг при отсутствии задолженности по оплате коммунальных платежей П.С.В., несовершеннолетнего С.Е.А., проживающих по адресу: <...>,
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зиновьевой Е.Ю., пояснения представителей ОАО "СибирьЭнерго" - Ч.Л.В. и М.Ю.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения П.С.В., прокурора отдела прокуратуры Новосибирской области Скотниковой М.В., полагавших оставить решение суда без изменения, суд кассационной инстанции
установил:
Прокурор Советского района г. Новосибирска в интересах П.С.В., несовершеннолетнего С.Е.А. обратился в суд с иском о запрете ОАО "СибирьЭнерго" осуществлять действия, направленные на отключение электроэнергии и других коммунальных услуг при отсутствии у них задолженности по оплате коммунальных платежей.
В обоснование иска указано, что на иждивении П.С.В. находится малолетний сын С.Е.А. самостоятельно обратиться в суд в защиту своих интересов и интересов своего малолетнего сына она не имеет возможности. В связи с чем, в суд обратился прокурор и указал, что прокуратурой Советского района г. Новосибирска на основании обращения жителей общежития г. Новосибирска по поводу отключения электроэнергии проведена проверка, в ходе которой установлено, что 07.10.2009 г. с 18 до 22 ч., 08.10.2009 г. с 18 до 22 ч. в общежитии производилось отключение электроэнергии.
Причиной отключения электроэнергии в общежитии стало наличие задолженности управляющей компании ООО "ЖЭО-43" перед ОАО "СибирьЭнерго" по договору от 16.10.2007 г. в части оплаты электроэнергии в размере 1 287 611,71 рублей.
На основании указанного договора ОАО "СибирьЭнерго" осуществляет поставку электроэнергии в жилое здание, а управляющая компания ООО "ЖЭО-43" получает электроэнергию и обеспечивает своевременную и в полном объеме оплату за поставленный энергоресурс. В связи с нарушением ООО "ЖЭО-43" сроков оплаты за электроэнергию, ОАО "СибирьЭнерго" прекратило подачу электроэнергии на указанный объект.
Истец считает, что действия ОАО "СибирьЭнерго" по отключению электроэнергии в общежитии являются превышением допустимых пределов защиты гражданских прав, т.к. нарушают права и интересы добросовестных плательщиков коммунальных услуг.
Судом постановлено указанное выше решение, обжалуемое ООО "СибирьЭнерго".
В жалобе кассатор просит решение отменить в части, касающейся запрета ОАО "СибирьЭнерго" осуществлять действия, направленные на отключение электроэнергии и других коммунальных услуг в комнаты при отсутствии задолженности по оплате коммунальных платежей у П-х. По мнению кассатора, решение суда должно быть отменено, в связи с применением судом норм материального права, не подлежащих применению, и несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.
Так, суд первой инстанции применил порядок ограничения подачи электрической энергии, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г., который утратил силу 01.09.2006 года. В настоящее время отношения сторон регулируются Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики".
ОАО "СибирьЭнерго" не является исполнителем коммунальных услуг, никаких услуг истцам не оказывает и никаких прямых расчетов с ними не производит, исполнителем коммунальных услуг для истцов является второй ответчик по делу - ООО УК "Квартал", в связи с чем, кассатор считает, что несет ответственность за подачу коммунальных ресурсов только до границы сетей, входящих в состав имущества собственников общежития.
Кроме того, указывает на то, что исполнение решения суда создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в общежитии, в случае возникновения аварийной ситуации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, пришел к выводу о том, что поскольку П.С.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына С.Е.А., является добросовестным потребителем коммунальных услуг и не имеет задолженности за потребление электроэнергии, то произведенное ОАО "СибирьЭнерго" отключение электроэнергии в связи с неуплатой долга по договору поставки со стороны управляющей компании ООО "ЖЭО-43" (в настоящее время ООО УК "Квартал") является необоснованным и нарушает права П.С.В.
В обоснование своих доводов суд первой инстанции сослался на порядок ограничения подачи электрической энергии, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г.
Суд кассационной инстанции с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении, соглашается как соответствующими обстоятельствам и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Однако, судебная коллегия отмечает, что при принятии решения нормы материального права применены судом первой инстанции неправильно.
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. утратило силу 01.09.2006 года и по этой причине применено к спорным отношениям быть не может.
Вместе с тем, отношения сторон урегулированы Гражданским кодексом РФ, ФЗ от 26.03.2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики".
В силу положений статьи 3 ФЗ от 26.03.2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" П.С.В. и С.Е.А. являются потребителями электрической энергии, поскольку они приобретают ее для собственных бытовых нужд.
Установленные статьей 38 указанного Закона гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией заключаются в запрете ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством РФ и соглашением сторон обязательства.
В целях недопущения веерных отключений Законом определено, что организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии ее потребителям, обязана обеспечить возможность индивидуального ограничения режима как собственного потребления, так и потребления обслуживаемых потребителей электрической энергии.
Как следует из материалов дела, П.С.В. и ее несовершеннолетний сын С.Е.А. являются пользователями жилого помещения, расположенного по адресу: г. Новосибирск,
Согласно выписки из лицевого счета по состоянию на 14.10.2009 года задолженности по оплате коммунальных услуг перед ООО УК "Квартал" (ООО "ЖЭО-43") П.С.В. не имеет.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Первомайского района г. Новосибирска установлены отключения электроэнергии в период с 18 до 22 часов 07.10.2009 года и 08.10.2009 года в общежитии по ул. в г. Новосибирске, в том числе в комнатах N.
Поводом к такому отключению явилось уведомление ОАО "СибирьЭнерго" от 24.09.2009 года, согласно которому в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору электроснабжения № ССЭ-635 от 16.10.2007 года ООО "ЖЭО-43" имеет задолженность в размере 242 885,30 рублей.
При таких обстоятельствах, действия ответчиков по ограничению режима потребления электрической энергии всех пользователей дома по ул. в г. Новосибирске, в том числе в отношении П.С.В. и С.Е.А., не имеющих задолженности, являются незаконными.
Ненадлежащее исполнение обязательств по договору электроснабжения № ССЭ-635 от 16.10.2007 года, заключенного между ОАО "СибирьЭнерго" и ООО "ЖЭО-43" не может служить основанием для ущемления прав добросовестных потребителей электроэнергии в силу прямого указания Закона.
Вместе с тем, заслуживают внимание доводы кассационной жалобы о том, что при принятии решения суд первой инстанции не учел положений пункта 161 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики".
Указанным пунктом правил предусмотрены случаи ограничения режима потребления электроэнергии, а именно такие как выявление неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) потребителя, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей; возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов; возникновение внерегламентных отключений; наличие обращения потребителя.
Исходя из вышеуказанных положений, суд кассационной инстанции считает возможным уточнить резолютивную часть решения суда, поскольку такие доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения.
Ссылка кассатора на незаконность решения суда в части запрета отключения других коммунальных услуг обоснованной не является, поскольку эта возможность предусмотрена Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549, от 29.07.2010 года № 580.
Разрешая данный спор, суд в полном объеме установил имеющие значение для дела обстоятельства на основании представленных доказательств, которым дал надлежащую оценку и постановил законное и обоснованное решение.
Иные доводы кассационной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 360, 361 ГПК РФ, суд кассационной инстанции
определил:
Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 25 августа 2010 года оставить без изменения, уточнить резолютивную часть решения суда:
Запретить ОАО "СибирьЭнерго", ООО Управляющую компанию "Квартал" осуществлять действия, направленные на отключение электроэнергии и других коммунальных услуг при отсутствии задолженности по оплате коммунальных платежей П.С.В., несовершеннолетнего С.Е.А., проживающих по адресу: г. Новосибирск, ул. ком., за исключением случаев аварийной ситуации, а также случаев, создающих угрозу жизни и здоровью людей.
