Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРАТУРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 3 декабря 2010 года
НА ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 03.07.2009 № 61-ОЗ
03.07.2009 Законодательным собранием Ленинградской области принят областной закон
№ 61-оз "Об организации библиотечного обслуживания населения Ленинградской области общедоступными библиотеками" (далее - Областной закон).
Указанный закон
опубликован в официальном периодическом печатном издании Ленинградской области - бюллетене "Вестник Правительства Ленинградской области" от 10.07.2009 № 43.
Отдельные положения областного закона
"Об организации библиотечного обслуживания населения Ленинградской области общедоступными библиотеками" не основаны на законе и подлежат приведению в соответствие с федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 6
Областного закона органы местного самоуправления поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, могут присваивать ведущей универсальной библиотеке соответствующего поселения статус центральной районной библиотеки. Органы местного самоуправления городских округов могут присваивать ведущей универсальной библиотеке соответствующего городского округа статус центральной городской библиотеки. Органы местного самоуправления муниципальных районов могут присваивать ведущей библиотеке соответствующего муниципального района статус центральной межпоселенческой библиотеки.
В силу ч. 1. ст. 20
Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле" органы местного самоуправления муниципального района могут присваивать ведущей межпоселенческой библиотеке статус центральной районной библиотеки. Органы местного самоуправления городских округов могут присваивать ведущей универсальной библиотеке соответствующего городского округа статус центральной городской библиотеки.
Таким образом, федеральным законодательством
не предусмотрены полномочия органов местного самоуправления поселений присваивать ведущей универсальной библиотеке соответствующего поселения статус центральной районной библиотеки, и установлены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов присваивать ведущей межпоселенческой библиотеке статус центральной районной библиотеки, а не статус центральной межпоселенческой библиотеки.
Таким образом, ст. 6
Областного закона от 03.07.2009 № 61-оз "Об организации библиотечного обслуживания населения Ленинградской области общедоступными библиотеками" вступила в противоречие с федеральным законодательством.
С учетом изложенного, установленные ст. 2
Областного закона от 03.07.2009 № 61-оз понятия центральной библиотеки и межпоселенческой библиотеки также вступили в противоречие с положениями ст. 20
Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле".
Кроме того, в ст. 1
Областного закона от 03.07.2009 № 61-оз содержится ссылка на недействующий нормативный правовой акт. Так, в силу ст. 1
указанного Областного закона библиотечное обслуживание населения Ленинградской области осуществляется в том числе в соответствии с областным законом
от 1 декабря 1997 года № 51-оз "Об обязательном экземпляре документов на территории Ленинградской области". Данный областной закон
утратил силу в связи с принятием Закона
Ленинградской области от 30.12.2009 № 116-оз "Об обязательном экземпляре документов Ленинградской области".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23
Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Рассмотреть протест на ближайшем заседании Законодательного собрания Ленинградской области с участием прокурора.
2. Привести в соответствие с требованиями федерального законодательства областной закон
Ленинградской области от 03.07.2009 № 61-оз "Об организации библиотечного обслуживания населения Ленинградской области общедоступными библиотеками" путем внесения изменений в ст. 1
, 2
, 6
Областного закона.
3. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Ленинградской области в письменной форме.
Прокурор Ленинградской области
государственный советник
юстиции 3 класса
С.И.Литвиненко
