АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 апреля 2009 г. по делу № А14-16930/2008/554/15
(извлечение)
Обществом с ограниченной ответственностью "Л" (далее истец, ООО "Л") заявлены требования к Обществу с ограниченной ответственностью "С" (далее ООО "С") о взыскании 22 276 руб. 56 коп. - задолженности по договору на прием (сброс), очистку и отведение сточных вод (очистку сточных вод) № 968/1 от 01.08.2008 г. за период 01 июня 2008 г.
Определением суда на основании ст. 46 АПК РФ по ходатайству истца к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж.
Определениями суда на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное унитарное предприятие "Муниципальный информационный вычислительный центр", Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Воронеж.
В предварительном судебном заседании истец уточнил размер исковых требований до 5 879 713 руб. 82 коп. за период с 01.06.2008 г. по 31.12.2008 г.
Впоследствии истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно заявив о взыскании с ответчика 2 (Муниципальное образование) 2 528 369 руб. 49 коп. убытков в связи с не финансированием межтарифной разницы за период с 01.06.2008 г. по 31.12.2008 г. Истцом заявлен отказ от требований к ответчику 1.
В порядке ст. 49 АПК РФ уточнение исковых требований, отказ от требований к ответчику 1 судом приняты.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.
Ответчик 1 - возражений не представил.
Ответчик 2 - наличие и размер невозмещенных денежных средств на покрытие межтарифной разницы, представленный истцом расчет убытков документально не оспорил, в удовлетворении заявленных требований просил отказать, ссылаясь на несоблюдение истцом установленного порядка для возмещения межтарифной разницы, отсутствие состава правонарушения, необходимого для привлечения лица к ответственности в виде взыскания убытков.
Третье лицо 1 - мнения по существу заявленного иска не высказало, в судебное заседание не явилось, заявило о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо 2 - мнения по существу заявленного иска не высказало, в судебное заседание не явилось.
Судебное заседание проведено в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 14 час. 30 мин. 17.04.09 г.; до 12 час. 30 мин., 17 час. 15 мин. 20.04.09 г.
Из материалов дела следует, что истец - ООО "Л" на основании договора аренды № 1205/284 от 01.06.08 г. осуществляет правомочия владения и пользования имуществом ОАО "В" - очистными сооружениями, в связи с чем, в спорном периоде осуществляло очистку канализационных стоков, поступающих на очистные сооружения от жилого фонда, находящегося в управлении ОАО "ГУК".
01.08.08 г. между истцом (предприятие по договору) и ответчиком 1 (абонент по договору) заключен договор № 968/1 на прием (сброс), очистку и отведение сточных вод (очистку сточных вод), по условиям которого предприятие обязуется принять и очистить сточные воды абонента (п. 2.1), абонент, в свою очередь произвести оплату оказанных услуг.
Согласно п. 7.3 договора срок его действия определен с 01.06.2008 г. по 31.12.08 г. с возможностью пролонгации.
Во исполнение условий договора в период с 01.06.08 г. по 31.12.08 г. истец оказал услуги по очистке стоков, поступающих на очистные сооружения истца от жилого фонда ответчика 1, что подтверждается актами учета количества сточных вод, актами об оказании услуг, счетами, двусторонними актами сверки расчетов задолженности и не оспорено лицами, участвующими в деле.
Встречное обязательство по оплате оказанных услуг ответчик надлежаще не исполнил.
Постановлением
главы городского округа город Воронеж № 1724 от 27.11.2007 г. "О тарифах на услугу по очистке сточных вод, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью "Л" с 1 января по 31 декабря 2008 года для истца установлен тариф на транспортировку сточных вод, в том числе, по группам потребителей.
Стоимость оказанных в спорном периоде услуг оплачена населением по тарифам, установленным органом местного самоуправления для граждан (Постановления
главы городского округа г. Воронеж № 428 от 07.03.2008 г.).
Ввиду наличия разницы, между тарифами, установленными для населения и юридических лиц, у истца образовались убытки в сумме 2 528 369 руб. 49 коп., о взыскании которых заявлен настоящий иск.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги устанавливают Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.06 г. № 307.
В соответствии с п. 15 указанных Правил в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Ввиду наличия разницы между тарифами на услуги, установленными для юридических лиц и граждан, у истца за период с 01.06.08 г. по 31.12.08 г. возникли убытки в размере 2 528 369 руб. 49 коп., которые до настоящего времени ответчиком 2 не возмещены.
В силу со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (субсидии) предоставляются гражданам - собственникам жилых помещений органом местного самоуправления. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из местных бюджетов.
Распоряжением
главы городского округа г. Воронеж № 584-р от 20.09.2005 установлен порядок выделения денежных средств, в соответствии с которым ответчику - финансово-казначейскому управлению поручено производить финансирование расходов по возмещению межтарифной разницы за коммунальные услуги по немуниципальному жилищному фонду многоквартирных домов, в которых созданы объединения собственников, через районные отделы по финансово-казначейскому исполнению сметы доходов-расходов бюджета города при условии: включения объединения собственников в перечень бюджетополучателей; наличия расчета, согласованного с МУ РайДЕЗ ЖКХ района и отделом по финансово-казначейскому исполнению сметы доходов-расходов бюджета города, и акта сверки, подтверждающего задолженность по межтарифной разнице.
Постановлением главы городского округа город Воронеж от 23 сентября 2008 г. № 1225 "О порядке предоставления субсидий на возмещение межтарифной разницы ресурсоснабжающим организациям за коммунальные ресурсы" утверждено Положение
о порядке предоставления субсидий, в соответствии с которым субсидии предоставляются на возмещение разницы между суммой, подлежащей оплате ресурсоснабжающим организациям за фактически предоставленный коммунальный ресурс по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством для ресурсоснабжающих организации, и суммой средств, начисляемых гражданам за коммунальные услуг по тарифу, установленному органом местного самоуправления для граждан.
Статьей 53 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного действием (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Статья 15 ГК РФ устанавливает, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ № 23 от 22.06.2006 г. "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование.
В силу ст. 1071 и п. 3 ст. 125 ГК РФ при возмещении вреда от имени казны выступает соответствующий финансовый орган либо иной государственный орган, если это предусмотрено федеральными законами.
Согласно Положению
о финансово-казначейском управлении администрации городского округа г. Воронеж (ФКУ), утвержденному распоряжением главы городского округа город Воронеж № 325-р от 02.06.2008 г., ФКУ является уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж по управлению средствами бюджета городского округа город Воронеж, обеспечивающим проведение единой финансовой политики городского округа и осуществляющим функции по составлению и исполнению бюджета городского округа.
Представленный истцом в материалы дела расчет суммы убытков ответчиком 2 документально не оспорен, отраженные в нем суммы платежей населения, а также суммы, средств, поступивших истцу на возмещение расходов по предоставлению льгот и субсидий, подтверждены МУП "М".
Ответчик 2 доказательств перечисления денежных средств в адрес истца не представил, расчет убытков не оспорил, документально обоснованных возражений не заявил (статьи 9, 65, 131 АПК РФ).
Учитывая изложенное, требования истца о взыскании с ответчика 2 убытков в сумме 2 528 369 руб. 49 коп. суд находит правомерно заявленными и подлежащими удовлетворению путем взыскания с Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж за счет средств муниципальной казны.
В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Возражения ответчика 2 не приняты судом во внимание с учетом вышеизложенного, а также как не влияющие на вывод суда о необходимости выделения денежных средств на оплату межтарифной разницы.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 4 части 1 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса РФ, а не пункт 4 части 1 статьи 151.
Производство по делу в части требований к Обществу с ограниченной ответственностью "С" подлежит прекращению в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 151 АПК РФ.
Расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика 2.
В силу пп. 1.1 п. 1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ ответчик 2 освобожден от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.
Уплаченная истцом при подаче искового заявления госпошлина подлежит возврату из федерального бюджета.
При подаче искового заявления госпошлина перечислена истцом в доход федерального бюджета в сумме 891 руб. 10 коп. по платежному поручению № 1689 от 18.12.08 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 151, 167 - 171 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
Взыскать с Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж за счет средств муниципальной казны в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Л", г. Воронеж, 2 528 369 руб. 49 коп. убытков.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Л", г. Воронеж, из федерального бюджета 891 руб. 10 коп. госпошлины.
Производство по делу в части требований к Обществу с ограниченной ответственностью "С", г. Воронеж, прекратить.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
