ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2011 г. № 2723
ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДСТВЕ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о ценообразовании в сельхозпроизводстве в Тюменской области, представленную в областную Думу Вице-Губернатором Тюменской области С.М.Сарычевым (письмо от 21.01.2011 № 31/18515д/10-251), решение комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28
, статьями 31
и 33
Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию
Правительства Тюменской области о ценообразовании в сельхозпроизводстве в Тюменской области принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области, органам местного самоуправления Тюменской области, Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области принять дополнительные меры по контролю за ценообразованием на социально значимые продукты питания.
3. Создать рабочую группу совместно с Правительством Тюменской области и Управлением по товарному рынку и услугам администрации города Тюмени для подготовки предложений по повышению рентабельности в сельхозпроизводстве.
4. Направить настоящее постановление в Правительство Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области и Управление по товарному рынку и услугам администрации города Тюмени.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям (Конев Ю.М.).
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Приложение
к постановлению областной Думы
от 10.02.2011 № 2723
ИНФОРМАЦИЯ
О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДСТВЕ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(представлена в областную Думу Вице-Губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 21 января 2011 года)
Индекс потребительских цен на продовольственные товары (без учета алкогольных напитков) по состоянию на июнь 2010 года составил 101,2% к уровню соответствующего месяца предыдущего года. Аналогичный показатель за июнь 2009 года - 114,0%, за июнь 2008 года - 121,7%.
Индекс изменения стоимости минимального набора продуктов питания по состоянию на июнь 2010 года составил 99,2% к аналогичному показателю июня предыдущего года (июнь 2009 года - 110,6%, июнь 2008 года - 131,7%).
Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции по состоянию на июнь 2010 года составил 91,8% к соответствующему показателю июня предыдущего года (июнь 2009 года - 109,7%, июнь 2008 года - 124,6%).
В ноябре 2010 года индекс потребительских цен на продовольственные товары (без учета алкогольных напитков) составил 108,5% к соответствующему показателю предыдущего года (ноябрь 2009 года - 105,6%, ноябрь 2008 года - 122,1%).
Индекс изменения стоимости минимального набора продуктов питания в ноябре 2010 года составил 117,6% к соответствующему показателю предыдущего года (ноябрь 2009 года - 104%, ноябрь 2008 года - 129,1%).
Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции в ноябре 2010 года составил 110,6% к соответствующему показателю предыдущего года (ноябрь 2009 года - 108,5%, ноябрь 2008 года - 108,4%).
Ускорение инфляции на потребительском рынке к концу года обусловлено динамикой цен на продовольственном рынке. В целом ценовая ситуация по основным социально значимым товарам во II-м полугодии 2010 года развивалась аналогично общероссийской и была обусловлена объективными факторами общеэкономического значения.
Следует отметить, что за январь - ноябрь 2010 года в Тюменской области зарегистрирован самый низкий в Уральском федеральном округе уровень инфляции на продовольственные товары (без учета алкогольных напитков) - 8,1% в сравнении с 10,0 - 12,4% по другим субъектам Российской Федерации, входящим в Уральский федеральный округ. Данный показатель также ниже среднего показателя по Российской Федерации, в целом составляющего 11,1%.
Ценовая ситуация на рынке социально значимых продуктов питания в I-м полугодии 2010 года в целом оставалась стабильной: снижались цены на яйца куриные, сахар, подсолнечное масло, кур, рыбу, муку, крупы (за исключением гречки), без изменения оставались цены на хлеб, небольшой рост цен (2 - 3%) наблюдался по молоку и молочным продуктам, мясу говядины, существенно подорожали только овощи (за исключением картофеля), что традиционно обусловлено сезонностью.
С августа 2010 года ситуация на продовольственном рынке Тюменской области изменилась аналогично общероссийской, обусловленной объективными факторами общеэкономического значения. За период с 1 июля по 23 декабря 2010 года на основании данных администраций муниципальных образований зарегистрирован рост цен на гречневую крупу в 2,3 раза, картофель - в 1,8 раза, пшено - в 1,4 раза, сахар и яйца куриные - в 1,2 раза, молоко, масло животное, сыр, муку, яблоки и подсолнечное масло - в 1,1 раза. Также в пределах 5% выросли цены на хлеб, мясо, вареную колбасу, рис. При этом капуста в декабре 2010 года стоила на 30% дешевле, чем в июле, а морковь и лук репчатый - на 9% дешевле.
Сахар, крупы, подсолнечное масло ввозятся для продажи в Тюменскую область из других субъектов Российской Федерации. Хозяйствующие субъекты и предприниматели самостоятельно устанавливают цены исходя из затрат и необходимой суммы прибыли. При этом по результатам мониторинга отпускных, оптовых цен (декларирование) существенного изменения торговых надбавок не наблюдается, но наблюдается прямая зависимость роста оптовых цен (реализации) от цен закупки (цен производителей). В свою очередь рост цен производителей обусловлен удорожанием сырья - сельскохозяйственной продукции. По оценке Минэкономразвития России, начиная с августа 2010 года и до настоящего времени рост цен в растениеводстве остается высоким. Так, по данным Росстата, индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции за июль - ноябрь 2010 года составил:
- на гречиху - 213,8% (с начала года - 240,2%);
- на подсолнечник - 135,5% (с начала года - 155,4%);
- на пшеницу продовольственную мягкую 3-го класса - 133,3% (с начала года - 119,8%);
- на рожь продовольственную - 135,3% (с начала года - 129,3%);
- на сахарную свеклу - 116,9% (с начала года - 117,1%).
В связи с ростом цен на сырье дорожает и промышленное производство продуктов.
Сахар с начала года в розничной продаже подорожал на 15,5%, при этом динамика цен на сахар в 2010 году сложилась разнонаправленная. Так, после удорожания в январе в среднем на 7% наблюдалось удешевление сахара с середины марта до июля на 13%, а затем, в июле - декабре, сахар подорожал на 24%.
Изменение цен на сахар обусловлено ценовой политикой предприятий-переработчиков. По данным Росстата, цены производителей за 11 месяцев 2010 года повысились на 19,2%, в том числе во втором полугодии на 15,6%.
Результаты декларирования отпускных цен на сахар оптовых организаций области за I-е полугодие показали снижение оптовых цен на 10% и прирост цен за II-е полугодие на 27%, что повлекло рост цен на потребительском рынке сахара в регионе.
Масло растительное, по результатам мониторинга, с начала 2010 года в розничной продаже подорожало на 12%, в том числе в I-м квартале 2010 года подешевело на 2%, с апреля по сентябрь цены оставались стабильными, в октябре - декабре (по состоянию на 23.12.2010) увеличение цен составило 14,4%.
Рост потребительских цен объясняется увеличением цен производителей в связи с повышением цен на сырье, обусловленным сокращением урожая подсолнечника в 2010 году. С января по ноябрь 2010 года цены производителей возросли на 53,3%.
В сегменте оптовой продажи Тюменской области цены оставались практически без изменения до сентября, в сентябре - декабре (по состоянию на 15 декабря 2010 года) подорожание масла оценивается на величину около 40%.
Следует отметить, что максимальный уровень розничных цен на подсолнечное масло по области зарегистрирован в октябре 2008 года (в среднем 73,9 руб./литр), начиная с октября 2008 до января 2010 года цены снижались. По результатам мониторинга, по состоянию на 23.12.2010, средний уровень цен на подсолнечное масло в Тюменской области (66,3 руб./литр) сложился на 10% ниже максимума 2008 года.
Уровень розничных цен на подсолнечное масло в регионе в середине декабря 2010 года сравним с ценами в большинстве субъектов Российской Федерации. Так, по оценке Росстата, на 20 декабря 2010 года в 7 из 84 субъектов РФ диапазон средних потребительских цен на подсолнечное масло сложился ниже 65 руб./литр, в 22 - выше 75 руб./литр и в 55 составил 65 - 75 руб./литр, включая Тюменскую область.
Гречневая крупа и пшено в розничной сети области с начала года подорожали на 166 и на 39% соответственно. Цены переработчиков (цены производителей промышленной продукции), по статистическим данным, за январь - ноябрь возросли на гречневую крупу на 268,5% (в том числе за июль - ноябрь на 117,2%) и пшено на 157,9% (в том числе за июль - ноябрь на 124,1%). Рост цен производителей обусловил рост цен в оптовом сегменте и на потребительском рынке.
Уровень цен на крупы в Тюменской области по состоянию на 20 декабря 2010 года сравним с ценами большинства субъектов Российской Федерации. Так, по оценке Росстата, в 19 из 84 субъектов Российской Федерации диапазон средних потребительских цен на гречневую крупу сложился ниже 66 руб./кг, в 19 выше 76 руб./кг и в 46 составил 66 - 76 руб./кг, включая Тюменскую область.
Диапазон средних потребительских цен на пшено сложился ниже 30 руб./кг в 4 из 84 субъектов Российской Федерации, выше 40 руб./кг в 15 из 84 субъектов РФ и в 66 составил 30 - 40 руб./кг, включая Тюменскую область.
Средние цены на картофель в розничной сети Тюменской области, по результатам мониторинга, достаточно длительный период (с середины октября 2009 до июля 2010 года) оценивались на уровне 12,9 - 13,5 руб./кг, т.е. повышались в пределах 60 копеек за кг. В течение II-го полугодия 2010 года картофель стал дороже на 11,3 руб./кг (или 76%).
С начала октября цены тюменских сельхозтоваропроизводителей картофеля выросли на 25 - 100%.
При этом уровень розничных цен на картофель в регионе сравним с аналогичными показателями в регионах, вошедших в категорию субъектов с минимальными ценами. По данным Росстата, на 20 декабря 2010 года в 39 из 84 субъектов РФ диапазон средних потребительских цен на картофель сложился ниже 26,5 руб./кг, включая Тюменскую область.
Хлеб с начала 2010 года по Тюменской области подорожал на 5%. При этом в течение 1,5 года (январь 2009 - июль 2010 года) цены на хлеб из муки 1-го сорта и "Дарницкий" в Тюменской области оставались стабильными.
В августе - сентябре 2010 года, по результатам мониторинга, был отмечен рост розничных цен на хлеб в среднем на 3% (0,5 руб./булка в среднем, в отдельных случаях булка хлеба подорожала от 0,1 руб. до 4 руб.). В октябре - ноябре цены не менялись. По состоянию на 23 декабря 2010 года в рознице хлеб подорожал до 2%.
Рост цен на хлеб по Тюменской области в декабре 2010 года связан с повышением отпускных цен хлебопекарных предприятий из-за увеличения цен на муку:
- ООО "Казанский коопхлеб" - на 7,2%;
- ООО "Казанский хлебозавод": на хлеб 1-го сорта - на 4,1%, на хлеб "Дарницкий" - на 23,8%;
- ООО "Хлебокомбинат Сорокинский" - на 10 - 11% в зависимости от сорта хлеба;
- ОАО "Тюменский комбинат хлебопродуктов" - на 2%;
- ЗАО "ХК "Фонд" - на 7%.
Всего по Тюменской области насчитывается около 160 предприятий, занимающихся хлебопечением. Из 80 таких предприятий, предоставивших материалы по формированию цен на хлеб, с августа по декабрь 2010 года отпускные цены подняли 26 по причине увеличения цен на муку для хлебопечения (сырье). Некоторые предприятия сохранили уровень отпускных цен за счет снижения уровня рентабельности.
С учетом конъюнктуры рынка муки доля стоимости сырья в отпускной цене производителей хлеба занимает от 30 до 40%. При этом в период с 2008 по 2010 год динамика отпускных цен на муку 1-го сорта предприятий хлебопродуктов области была разнонаправленной:
- наибольший уровень цен отмечался в сентябре 2008 года (12,0 - 13,0 тыс. руб./т),
- далее (до середины 2010 года) наблюдается снижение цен, минимальные цены регистрируются на уровне 6,5 - 7,5 тыс. руб./т;
- с июля 2010 года фиксируется повышение цен на муку из-за роста цен на зерно. В течение II-го полугодия мука подорожала от 40% (ОАО "Тюменский комбинат хлебопродуктов") до 90% (ОАО "Тюменьхлебопродукт" Ишимский КХП).
По состоянию на 17.12.2010 отпускные цены на муку 1-го сорта тюменских комбинатов хлебопродуктов составили 10,5 - 11,5 тыс. руб./т.
Молоко с начала 2010 года в рознице подорожало по Тюменской области на 10,9%. По состоянию на 23 декабря 2010 года разброс розничных цен на молоко 2,5% - 3,2% жирности наблюдался от 18,5 до 40,6 рубля в пересчете на 1 литр, в среднем 29,4 руб./литр.
Рост розничных цен на молоко объективно связан с повышением отпускных цен предприятий молочной перерабатывающей промышленности.
В январе - феврале 2010 года в Тюменской области в связи с ростом цен закупки сырья-молока и тарифов на энергоносители отмечалось увеличение отпускных цен производителей молочной продукции, что повлекло рост цен в розничной продаже в пределах 3%, далее до августа потребительские цены на молоко были стабильны.
При этом традиционное увеличение объемов производства молока-сырья в летний период в текущем году не повлияло на снижение цен закупки.
Рост затрат в течение года был компенсирован снижением уровня рентабельности предприятий молочной перерабатывающей промышленности. После периода падения доходности в августе предприятия вышли на прежний уровень рентабельности - в среднем 7%. При формировании отпускных цен был также учтен рост цен закупки сырья-молока, в результате все основные поставщики (ЗАО "Ситниковский МКК", ОАО "Комбинат маслосыр Ишимский", ОАО "Компания ЮНИМИЛК" филиал "Молочный комбинат Ялуторовский", ОАО "Тобольский ГМЗ") повысили цены в среднем на 2,7 руб./литр. Всего за август - сентябрь отмечено увеличение отпускных цен на 7 из 14 предприятий - переработчиков молока.
В IV-м квартале 2010 года пересмотрены отпускные цены на молоко на 4 предприятиях переработки молока, на 5 предприятиях в ноябре и с 1 декабря еще на 3 предприятиях в связи с пересмотром затрат практически по всем статьям, но в основном в связи с удорожанием молока-сырья, что повлекло рост цен на молоко в розничной продаже в пределах 2%.
В отношении цен на яйца куриные необходимо отметить, что с апреля по август 2010 года наблюдалось снижение цен при производстве, оптовой и розничной реализации яиц, в результате чего для населения яйца куриные подешевели примерно на 30% (с 38,8 до 27,5 руб./10 шт.).
С конца августа 2010 года был зарегистрирован рост цен на яйца куриные: с 26 августа по 7 октября 2010 года в среднем розничные цены на этот продукт выросли на 22% (с 27,5 до 33,5 руб./10 шт.), что объективно обусловлено ростом цен производителей как местных, так и вне региона. До декабря цены на яйца куриные оставались практически без изменений. В декабре продукция подорожала примерно на 6% соответственно повышению цен реализации оптовыми предприятиями муниципальных образований области в связи с закупкой дорогих яиц вне региона (Челябинская, Омская и Свердловская области).
По итогам года (с учетом летнего снижения цен) рост цен на яйца куриные в рознице оценивается на уровне 8%.
В I-м полугодии 2010 года отмечалось постепенное снижение розничных цен на мясо кур, на начало июля 2010 года этот продукт стоил на 3% дешевле, чем в начале года. Во II-м полугодии рост цен на куриное мясо (включая цыплят) в рознице по муниципальным образованиям Тюменской области был зарегистрирован в августе - сентябре и составил около 5%. По результатам декларирования отпускных, оптовых цен на социально значимые продукты питания по югу области в августе - сентябре цены закупки мяса кур, включая мясо цыплят, у производителей вне региона (Свердловская область) росли примерно на 5%. Цены местных производителей (птицефабрик) оставались без изменения.
В целом по югу области потребительские цены на мясо кур в декабре 2010 года выше январских на 1,5%.
Рост розничных цен на говядину по области (юг) с начала года составил 3,5%. Таким образом, ценовая ситуация на рынке мяса в области характеризуется как стабильная.
В ходе анализа торговых надбавок в рознице на основные продовольственные товары по муниципальным образованиям Тюменской области было установлено, что уровень применяемых надбавок в розничной продаже не изменился и зарегистрирован в пределах от 5 до 40%.
В целях соблюдения прав и экономических интересов населения в Тюменской области проводится политика, направленная на обеспечение продовольственной безопасности и экономической доступности продовольствия.
Социально значимые продовольственные товары первой необходимости во всех магазинах города имеются в продаже ежедневно, в достаточном товарном ассортименте.
Цены на социально значимые продукты питания в Тюменской области находятся под контролем органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций - в соответствии с предоставленными им полномочиями.
