ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2011 г. № 2722
ОБ ИНФОРМАЦИЯХ О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 14.02.2008 № 592
"О РЕКОМЕНДАЦИЯХ "КРУГЛОГО СТОЛА" ПО ТЕМЕ: "ФОРМИРОВАНИЕ
РЫНКОВ СБЫТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
ДЛЯ ТЮМЕНСКИХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ"
Рассмотрев информации о ходе выполнения постановления
Тюменской областной Думы от 14.02.2008 № 592 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Формирование рынков сбыта сельскохозяйственной продукции для тюменских товаропроизводителей", представленные в областную Думу: Вице-Губернатором Тюменской области С.М.Сарычевым (письма от 21.01.2011 № 31/18517 Д/10-252; от 09.12.2010 № 31/7141-10); временно исполняющим обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области И.В.Веретенниковым (письмо от 17.01.2011 № ИВ/178); руководителем Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам Ю.В.Федоровым (письмо от 14.01.2011 № 66); руководителем Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Г.В.Шарухо (письмо от 19.01.2011 № 01-12/02-203/1); председателем комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям Ю.М.Коневым (письмо от 21.01.2011 № 08-05-1И/11), органами местного самоуправления Тюменской области, а также решение комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28
, статьями 31
и 33
Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информации
о ходе выполнения постановления
Тюменской областной Думы от 14.02.2008 № 592 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Формирование рынков сбыта сельскохозяйственной продукции для тюменских товаропроизводителей" принять к сведению (информации Правительства Тюменской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам, Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, председателя комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям Ю.М.Конева прилагаются).
2. Предложить Правительству Тюменской области обратить особое внимание на дальнейшее развитие сельскохозяйственной кооперации и ускорить решение вопросов, связанных со строительством сельскохозяйственного рынка в г. Тюмени.
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Приложение 1
к постановлению областной Думы
от 10.02.2011 № 2722
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 14.02.2008 № 592 "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ "КРУГЛОГО СТОЛА"
ПО ТЕМЕ: "ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКОВ СБЫТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ТЮМЕНСКИХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ"
(представлена в областную Думу Вице-Губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 21.01.2011)
В 2010 году мероприятия по насыщению рынка продовольственных товаров Тюменской области доступными, качественными и безопасными продуктами питания выполнялись в рамках региональной программы "Развитие конкуренции в Тюменской области" на 2010 - 2012 годы, долгосрочной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2008 - 2012 годы.
Указанными программами предусмотрены меры, направленные на расширение возможностей реализации сельхозпроизводителями и предприятиями пищевой промышленности Тюменской области продуктов питания населению, устранение административных барьеров, развитие малого и среднего предпринимательства в сфере производства и реализации продуктов питания, развитие системы защиты прав потребителей, осуществление контроля и надзора за качеством и безопасностью продуктов питания.
За 11 месяцев 2010 года оборот розничной торговли в Тюменской области составил 154,7 млрд. рублей, темп роста к соответствующему периоду 2009 года составил 103,2%. Положительные темпы роста оборота розничной торговли, наметившиеся в конце 2009 года, продолжились и обеспечивались в первую очередь за счет роста продажи продовольственных товаров. Так, по данным на ноябрь 2010 года, в структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 54,1%. В ноябре 2010 года темп роста оборота продовольственных товаров к аналогичному периоду 2009 года составил 102,4%, к октябрю 2010 года - 100,9%.
В целях дальнейшего развития рынков сбыта сельскохозяйственной продукции проводятся мероприятия по созданию тюменским товаропроизводителям оптимальных условий для реализации сельскохозяйственной продукции непосредственно населению на розничных рынках, минуя посреднические структуры. Всего на розничных рынках Тюменской области организовано более 900 торговых мест для реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции местными сельхозтоваропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством и животноводством, что составляет около 14% от общего количества торговых мест на рынках. По состоянию на 01.10.2010 на розничных рынках имеется 280 свободных торговых мест, предназначенных для сельхозпроизводителей.
Для граждан, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, занимающихся садоводством, огородничеством и животноводством, предусмотрен упрощенный порядок предоставления торговых мест при реализации сельскохозяйственной продукции на универсальных рынках.
Одним из перспективных и приоритетных направлений по развитию розничных рынков является создание сельскохозяйственных рынков. Правительством Тюменской области принято постановление
№ 196-п от 02.07.2010 "О содействии развитию торговой деятельности", предусматривающее меры государственной поддержки при создании сельскохозяйственных, а также специализированных продовольственных рынков, на которых 50 и более процентов торговых мест предоставляется товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции.
В соответствии с указанным постановлением
государственная поддержка предоставляется путем создания за счет средств областного бюджета подводящих сетей инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение) к строящимся объектам, предназначенным для организации сельскохозяйственных рынков, а также продовольственных рынков, на которых 50 и более процентов торговых мест предоставляется товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции, и (или) предоставления субсидии на компенсацию затрат за подключение (технологическое присоединение) их к сетям инженерно-технического обеспечения.
Получателями государственной поддержки в Тюменской области являются юридические лица, планирующие или осуществляющие строительство сельскохозяйственных рынков, а также специализированных продовольственных рынков, на которых 50 и более процентов торговых мест предоставляется товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции.
Также в настоящее время компанией "Дина" продолжается реализация инвестиционного проекта по строительству сельскохозяйственного рынка в жилом микрорайоне "Тюменский" города Тюмени. Выход на строительную площадку данное предприятие планирует весной 2011 года. В целях решения проблем, возникших в ходе проектирования и строительства рынка, Региональной энергетической комиссией при участии Правительства Тюменской области рассматривается вопрос о снижении стоимости услуг компании "СУЭНКО" по выносу проходящих по территории строительства воздушной линии электропередачи и распределительной подстанции. В настоящий момент компанией "СУЭНКО" проводится работа по составлению новой уточненной сметы расходов, которая будет представлена в Региональную энергетическую комиссию для повторного рассмотрения.
Помимо этого ведутся переговоры с потенциальными инвесторами в целях строительства других сельскохозяйственных рынков в муниципальных образованиях Тюменской области.
В целях обеспечения беспрепятственной реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания местных товаропроизводителей в городах и районах области регулярно проводятся розничные ярмарки по расширенной продаже указанной продукции, в которых принимают участие сельхозтоваропроизводители, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Наряду с крупными предприятиями активное участие в ярмарках принимают организации малых форм хозяйствования (личные подсобные хозяйства, фермерские хозяйства).
Всего в муниципальных образованиях области отведено 73 земельных участка (площадки) для проведения розничных ярмарок. За 9 месяцев 2010 года в муниципальных образованиях области проведено 777 ярмарок, 210 из них - сельскохозяйственные.
В целях популяризации товаров тюменских товаропроизводителей с ноября 2009 года в Тюменской области проводится акция "Покупаем тюменское!".
Акцию "Покупаем тюменское!" поддержали органы местного самоуправления городов и районов юга Тюменской области, а также свыше 1300 предприятий торговли области, в том числе большинство торговых сетей, местные сельхозтоваропроизводители.
Приложение 6
к постановлению областной Думы
от 10.02.2011 № 2722
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 14.02.2008 № 592 "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ "КРУГЛОГО СТОЛА"
ПО ТЕМЕ: "ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКОВ СБЫТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ТЮМЕНСКИХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ"
(представлена председателем комитета областной Думы
по аграрным вопросам и земельным отношениям
Ю.М.Коневым 21.01.2011)
Рекомендации
"круглого стола" по теме: "Формирование рынков сбыта сельскохозяйственной продукции для тюменских товаропроизводителей", состоявшегося в Тюменской областной Думе 21 декабря 2007 года и одобренные постановлением областной Думы от 14.02.2008 № 592, содержали в себе предложения Совету трех Дум, территориальным управлениям федеральных служб, Правительству Тюменской области, Тюменской областной Думе и органам местного самоуправления.
Участники заседания "круглого стола" предложили рассмотреть вопрос о продовольственном обеспечении населения в регионе Совету трех Дум (Совету Законодателей).
Комитетом было подготовлено и внесено на заседание областной Думы обращение Тюменской областной Думы к Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Законодательному Собранию Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросу продвижения товаров тюменских сельхозпроизводителей на потребительский рынок автономных округов (постановление
Тюменской областной Думы от 18.03.2010 № 2062).
Данное обращение нашло свое воплощение в протоколе
согласия № 4 "О реализации в регионе единой государственной политики в области обеспечения продовольственной безопасности", подписанном Советом Законодателей 17 июня 2010 года в городе Тюмени.
По инициативе депутатов комитета в указанный протокол
согласия были включены следующие предложения Тюменской областной Думе, Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законодательному Собранию Ямало-Ненецкого автономного округа:
1) обратиться к Совету Губернаторов Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа с просьбой рассмотреть следующие вопросы:
- о возмещении части затрат на транспортировку, ярмарочно-выставочную деятельность и продвижение сельскохозяйственной продукции в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру и Ямало-Ненецкий автономный округ в рамках областной целевой программы
"Сотрудничество" сельхозпроизводителям и перерабатывающим предприятиям Тюменской области;
- о включении в областную целевую программу
"Сотрудничество" проектов по строительству и реконструкции перерабатывающих предприятий и логистических центров Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа;
2) обратиться в соответствующие исполнительные органы государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа с просьбой о рассмотрении следующих вопросов:
- о разработке и принятии программы "Школьное молоко";
- о выработке мер, направленных на поддержку хозяйствующих субъектов в части:
а) предоставления земельных участков для размещения складов, логистических центров по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа;
б) проведения ярмарок сельскохозяйственной продукции Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.
Депутаты Тюменской областной Думы запланировали рассмотрение в 2011 году вопроса о проекте закона о продовольственной безопасности Тюменской области.
Существенное значение для развития рынков сбыта сельскохозяйственной продукции имеет формирование системы логистики. В настоящее время в Тюменском районе ведется строительство логистического центра общей площадью более 14 тыс. кв. м. Логистический центр рассчитан на единовременное хранение и организацию дальнейшей поставки сельскохозяйственной и пищевой продукции для жителей Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа.
При рассмотрении отчета Правительства Тюменской области об исполнении областного бюджета за I-е полугодие 2010 года комитет рекомендовал депутатам областной Думы обратиться к Совету Губернаторов с предложением о рассмотрении протокола
согласия № 4 Совета Законодателей по вопросу финансирования мероприятий, обеспечивающих продовольственную безопасность, из средств областной целевой программы
по реализации договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа "Сотрудничество".
На строительство и развитие логистического центра в рамках областной целевой программы
"Сотрудничество" было выделено более 280 млн. рублей бюджетных средств.
Работа территориального органа Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по проверке деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство продовольственных товаров, и правильности цен продолжается. Проводится ежемесячный мониторинг цен на социально значимую группу продовольственных товаров, среди которых хлеб, молоко, подсолнечное масло.
Территориальные управления федеральных служб - Россельхознадзора, Роспотребнадзора - продолжают работу по надзору и контролю за качеством сельскохозяйственной и пищевой продукции в сфере потребительского рынка.
Специалистами Управления Россельхознадзора по Тюменской области в ходе проведения контрольных мероприятий выявлено 678 нарушений законодательства.
В средствах массовой информации в 2010 году количество публикаций о деятельности специалистов Управления Россельхознадзора по сравнению с аналогичным показателем прошлого года возросло в 2,6 раза.
Муниципальные образования Тюменской области представили информации о выполнении полномочий в сфере развития сельскохозяйственного производства в рамках действующего законодательства.
Сельскохозяйственные и муниципальные рынки с предоставлением торговых мест для граждан имеются в Абатском, Армизонском, Аромашевском, Вагайском, Викуловском, Голышмановском, Исетском, Нижнетавдинском, Омутинском, Сладковском, Уватском, Упоровском, Юргинском муниципальных районах, Заводоуковском городском округе; городах Ишиме, Тюмени, Ялуторовске. В остальных муниципальных районах области торговые места для реализации сельскохозяйственной продукции предоставляются на универсальных рынках, в торговых точках.
В Армизонском муниципальном районе ежегодно увеличивается количество сельхозпроизводителей, участвующих в выездной ярмарочной торговле (за 2010 год - в 1,67 раза); имеется специализированный магазин по закупке и реализации мясной продукции.
Дальнейшему развитию взаимодействия тюменских производителей и потребителей товаров и услуг способствовало открытие в текущем году интернет-портала "Покупаем тюменское! 2.0".
В городе Ишиме в ближайший период запланировано обустройство 4 площадок для реализации излишков сельскохозяйственной продукции, произведенной в крестьянских (фермерских) хозяйствах. В Ишимском муниципальном районе в 2010 году проведено 8 ярмарок по реализации сельхозпродукции, что превышает прошлогодний уровень в 2 раза.
В Казанском муниципальном районе развивается сельскохозяйственная кооперация. Так, по итогам 2010 года снабженческо-сбытовыми кооперативами закуплено молока на сумму 52 млн. рублей (в 2009 году - на 31 млн. рублей).
В городе Тобольске предприятия розничной торговли открывают свои производства продуктов питания. В частности, из 17 городских предприятий хлебопечения 14 имеют собственную розничную сеть.
В Тобольском муниципальном районе количество предоставленных торговых мест по сравнению с аналогичным показателем 2009 года увеличилось в 1,7 раза.
В Тюменском муниципальном районе на 51% увеличена доля реализуемой продукции местных товаропроизводителей в торговых точках района.
