АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 ноября 2010 г. по делу № А29-7851/2010
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2010 года, полный текст решения изготовлен 16 ноября 2010 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы Республики Коми по лицензированию
к Обществу с ограниченной ответственностью "Эдельвейс +"
об аннулировании лицензии
при участии:
от заявителя: Б.А. (по доверенности № 8 от 20.01.2010)
от ответчика: не явились
установил:
Служба Республики Коми по лицензированию обратилась в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии 11 МЕ 02821 (регистрационный номер 12077 от 12.10.2009), выданной обществу с ограниченной ответственностью "Эдельвейс+" (далее - Общество) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
Ответчик, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку своего представителя не направил, отзыв на заявление не представил.
В соответствии частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.
12 октября 2009 года Службой Республики Коми по лицензированию Обществу выдана лицензия 11 МЕ № 002821 регистрационный номер 12077 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по месту нахождения территориально-обособленных объектов: в магазине "Эдельвейс" по адресу: Республика Коми, г. Сосногорск, 6-й микрорайон, д. 19; в магазине "Эдельвейс" по адресу: Республика Коми, г. Сосногорск, ул. Орджоникидзе, д. 8, в магазине "Эдельвейс" по адресу: Республика Коми, г. Сосногорск, 6-й микрорайон, д. 28; в магазине "Эдельвейс" по адресу: Республика Коми, г. Сосногорск, ул. 40 лет Октября, д. 25. Срок действия лицензии с 1 июля 2006 года по 1 июля 2011 года.
Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществлять на территориально-обособленном объекте: в кафе по адресу: Республика Коми, г. Сосногорск, 6 микрорайон, д. 13 "а" с 11.10.2007 г. по 01.07.2011 г.
Службой Республики Коми по лицензированию проведена проверка Общества по вопросу соблюдения условий действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
10 декабря 2009 года лицензирующим органом выдано предписание № 617/04-06 об устранении нарушений, которым Обществу предписывалось в срок до 24.01.2010 года устранить выявленные нарушения лицензионных требований и условий и представить сведения, подтверждающие соответствие лицензионным требованиям и условиям, а именно: в соответствии с п.п. "в" п. 4
"Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и ведения государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на территории Республики Коми", утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 29.12.2005 № 336, пункта 3
"Порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Коми", утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 29.12.2005 № 335 представить декларацию о розничной продаже алкогольной продукции за 9 месяцев 2009 года. Общество предупреждено, что невыполнение в установленный срок указанного предписания влечет за собой административную ответственность в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) ответственность, предусмотренную ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
4 марта 2010 года Службой Республика Коми по лицензированию принято решение № 72/04-05-1 о приостановлении с 04.03.2010 года действия лицензии 11 МЕ 002821 регистрационный номер 12077 от 12.10.2009, сроком действия до 30.09.2011 года на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территориально обособленных объектах: кафе г. Сосногорск, 6 микрорайон, д. 13 "а"; магазин "Эдельвейс" г. Сосногорск, 6-й микрорайон, д. 19; магазин "Эдельвейс" г. Сосногорск, 60-й микрорайон, д. 28; магазин "Эдельвейс" г. Сосногорск, ул. 40 лет Октября, д. 25; магазин "Эдельвейс" г. Сосногорск, ул. Орджоникидзе, д. 8, лицензиату ООО "Эдельвейс +", место нахождение: Республика Коми, г. Сосногорск, ул. Орджоникидзе, д. 8, ОГРН 1051130823468, ИНН 1108016093, КПП 110801001, на срок до 4 сентября 2010 года.
Сообщение о приостановлении действия лицензии 11 МЕ 002821 регистрационный номер 12077 от 12.10.2009, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на срок с 04.03.2010 до 04.09.2010 за неисполнение предписания лицензирующего органа направлено 04.03.2010 г. в адрес лицензиата ООО "Эдельвейс +", которому также разъяснено, что при устранении нарушений лицензионных требований и условий, указанных в решении, и представление соответствующих документов, действие лицензии может быть возобновлено ранее 04.09.2010 г. В случае прекращения деятельности действие лицензии может быть прекращено Службой Республики Коми по лицензированию на основании заявления лицензиата. При непредоставлении соответствующих документов в срок до 04.09.2010 Служба Республики Коми по лицензированию может обратиться с иском об аннулировании лицензии в Арбитражный суд Республики Коми.
Предписание ответчиком не исполнено. Декларация о розничной продажи алкогольной продукции за 9 месяцев 2009 года обществом не представлена.
По материалам проверки Служба Республики Коми по лицензированию обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением об аннулировании лицензии, выданной Обществу.
Заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
В соответствии со статьей 18 Закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением указанного Федерального закона, а также о инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в том числе, в случае непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.
Из абз. 9 п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ следует, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является: невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии; неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Одним из условий возникновения основания для аннулирования лицензии является принятие решения о приостановлении действия лицензии.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.
Согласно п. 1 ст. 7
Закона Республики Коми от 07.12.2005 г. № 135-РЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Коми" государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными Правительством Республики Коми органами исполнительной власти Республики Коми в пределах их компетенции.
В соответствии с Положением
о Службе Республики Коми о лицензировании, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 28.07.2009 г. № 80, Служба Республики Коми по лицензированию является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим государственную политику в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и государственный контроль в пределах предоставленных полномочий за качеством, объемами производства и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Коми.
Статьей 6
Закона Республики Коми от 07.12.2005 г. № 135-РЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Коми" установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, должны декларировать объем розничной продажи алкогольной продукции в порядке, установленном Правительством Республики Коми.
Согласно подпункту "в" п. 4
"Порядка лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и ведение государственной регистрации, выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на территории Республики Коми", утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 29.12.2005 г. № 336 лицензионным требованием и условием осуществления розничной продажи алкогольной продукции является декларирование розничной продажи алкогольной продукции в установленном порядке.
Порядок
предоставления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Коми утвержден Постановлением Правительства Республики Коми от 29.12.2005 г. № 335, согласно которому декларация о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Коми представляется в Службу Республики Коми по лицензированию на бумажном носителе ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Декларация составляется с учетом филиалов и других структурных подразделений организации нарастающим итогом с начала года.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, обществом не представлена в установленные сроки декларация о розничной продаже алкогольной продукции за 9 месяцев 2009 года, не выполнено предписание № 617/04-06 лицензирующего органа.
В связи с тем, что Обществом не устранены в установленный срок обстоятельства, повлекшие приостановление действия лицензии, заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлине возлагаются на ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Аннулировать лицензию № 11 МЕ 002821 регистрационный номер 12077 от 12.10.2009 г., выданную Службой Республики Коми по лицензированию Обществу с ограниченной ответственностью "Эдельвейс +" на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Эдельвейс +", ИНН № 1008016093, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сосногорск, ул. Орджоникидзе, д. 8, в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия (изготовления) во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров), через Арбитражный суд Республики Коми, в апелляционном порядке.
Судья
Арбитражного суда
Республики Коми
